攻堅(jiān)克難 砥礪前行

王燦鑫

教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石，是提高國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬家庭對(duì)美好生活的期盼。黨的十八大以來，中共大理州委、大理州人民政府堅(jiān)持以黨的十八大精神和習(xí)近平總書記教育思想為指引，牢牢把握全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，順應(yīng)實(shí)踐要求和人民愿望，切實(shí)將推動(dòng)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展當(dāng)作最大的民生工程，攻堅(jiān)克難，砥礪前行，推出一系列重大戰(zhàn)略舉措，出臺(tái)一系列重大方針政策，推進(jìn)一系列重大工作，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，全力推動(dòng)全州教育的科學(xué)跨越發(fā)展，不斷滿足廣大人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。

優(yōu)先發(fā)展的地位不斷凸顯

五年間，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視教育事業(yè)發(fā)展，全面實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，教育發(fā)展面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。為認(rèn)真貫徹黨的教育方針和習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是考察云南的重要講話和對(duì)大理工作的重要指示精神，州委、州政府先后出臺(tái)了《大理州教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見》《大理州學(xué)前教育發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》《大理州特殊教育提升計(jì)劃（2014—2016）》《大理州教育精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)計(jì)劃》等一系列文件，切實(shí)把推動(dòng)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展擺在更加突出的位置，使教育改革發(fā)展活力不斷增加。五年間，全州教育投入不斷增加，2012年至2016年，全州教育經(jīng)費(fèi)總收入284.67億元，教育經(jīng)費(fèi)總支出279.05億元；2017年上半年，全州累計(jì)下達(dá)教育資金9.62億元，其中校舍建設(shè)資金2.27億元，義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)3.72億元，營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃資金2.24億元，學(xué)生資助項(xiàng)目專項(xiàng)資金0.97億元，其他專項(xiàng)資金0.42億元。先后實(shí)施了“全面改薄”、中小學(xué)校舍安全工程、農(nóng)村初中校舍改造工程、民族地區(qū)基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)、邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)、集中連片特困地區(qū)普通高中改善辦學(xué)條件建設(shè)、農(nóng)村學(xué)前教育工程建設(shè)、薄弱學(xué)校食堂建設(shè)等一系列建設(shè)項(xiàng)目，促使全州各級(jí)各類學(xué)?，F(xiàn)代教育設(shè)施日臻完善，辦學(xué)條件不斷得到改善。

各級(jí)各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展

五年來，州委、州政府始終高度重視學(xué)前教育發(fā)展，通過兩期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，學(xué)前教育普及水平進(jìn)一步提升，全州各類幼兒園798所（其中公辦196所），在校幼兒數(shù)99 671人，入園入班率達(dá)80.95%，分別比2012年增加了135所、8 963人和13.21個(gè)百分點(diǎn)；巍山縣成功入選為全國(guó)36個(gè)學(xué)前教育改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)之一。義務(wù)教育均衡發(fā)展速度加快，全州11個(gè)縣市于2017年全部通過國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收，義務(wù)教育均衡發(fā)展推進(jìn)速度居全省前列；全州小學(xué)凈入學(xué)率達(dá)99.7%，初中階段毛入學(xué)率達(dá)113.26%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)93%；高中階段教育發(fā)展速度加快，全州普通高中36所，在校學(xué)生56 904人，中等職業(yè)學(xué)校20所，在校學(xué)生總數(shù)達(dá)41 868人，分別比2012年增加5 649人和5 088人，高中階段毛入學(xué)率達(dá)85.45%，基本實(shí)現(xiàn)了普職教育基本協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。高等教育蓬勃發(fā)展，五年間，大理作為云南省高等教育次中心、滇西教育中心的地位基本確立，經(jīng)教育部批準(zhǔn)，大理學(xué)院正式更名為大理大學(xué)，滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)正式建立，大理農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院、大理護(hù)理職業(yè)學(xué)院和大理技師學(xué)院先后掛牌招生，使大理一舉成為全省唯一一個(gè)擁有4所高校的非省會(huì)城市，也是全省唯一一個(gè)具有2所本科院校和碩士授予權(quán)高校的非省會(huì)城市。與此同時(shí)，全州民辦教育、特殊教育、民族教育、開放教育、繼續(xù)教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展，初步形成了較為完備的現(xiàn)代教育體系，教育現(xiàn)代化邁出堅(jiān)實(shí)步伐，各族群眾受教育的權(quán)利得到有力保障，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步做出了巨大貢獻(xiàn)。

從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的歷史性轉(zhuǎn)變

五年間，全州教育系統(tǒng)在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終高度重視教育事業(yè)的公益性和普惠性原則，不斷打造優(yōu)質(zhì)教育資源，截至2017年，全州共建成省一級(jí)示范幼兒園數(shù)量達(dá)到33所，省一級(jí)高中達(dá)到15所，國(guó)家級(jí)和省部級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校達(dá)到12所，分別比2012年增加16所、2所和1所。各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校積極推進(jìn)新課程改革，推動(dòng)教育質(zhì)量不斷攀升，高考綜合成績(jī)連續(xù)12年名列全省前茅。同時(shí)，教師隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，2012到2017年上半年間，初中專任教師從8 607人增加到9 257人，高中專任教師從4 016人增加到4 125人，分別增加650人和109人；教師合格率小學(xué)從98.21%提高到99.07%，初中從98.89%提高到99.56%，高中從97.1%提高到98.33%。在此基礎(chǔ)上，各級(jí)教育行政部門、各級(jí)各類學(xué)校始終注重優(yōu)質(zhì)師資資源打造，通過多年努力，全州先后建成19個(gè)省級(jí)名師工作室、8個(gè)州級(jí)名園長(zhǎng)工作室和16個(gè)州級(jí)中小學(xué)學(xué)術(shù)工作站；評(píng)選首屆“白州教學(xué)名師”15人、兩屆“最美教師”20人。結(jié)合全面從嚴(yán)治黨的契機(jī)，各級(jí)黨委、政府始終注重教師隊(duì)伍師德建設(shè)和教育行風(fēng)建設(shè)，全力彰顯尊師重教的良好社會(huì)氛圍。教育事業(yè)的飛速發(fā)展，不斷滿足了各族群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求，實(shí)現(xiàn)了白州人民從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的歷史性轉(zhuǎn)變，使大理教育輻射周邊、引領(lǐng)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)地位不斷彰顯，為滇西中心城市建設(shè)和全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大的人才保障和智力支持。

教育民生工程全面實(shí)施

五年間，州委、州政府在認(rèn)真抓實(shí)教育精準(zhǔn)扶貧的同時(shí)，始終堅(jiān)持認(rèn)真貫徹落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和教師資助政策，多渠道開展學(xué)生資助工作，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、社會(huì)參與、上下聯(lián)動(dòng)”的社會(huì)化助學(xué)格局，實(shí)現(xiàn)了學(xué)生資助體系在國(guó)民教育各階段的全覆蓋，保證每一名學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。2013年至2016年間，共向41 315人次在園幼兒發(fā)放助學(xué)金1 240萬元；義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”投入經(jīng)費(fèi)20.36億元，惠及388.65萬人次學(xué)生。學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃累計(jì)支出資金81 661.72萬元，讓全州38.22萬義務(wù)教育階段學(xué)生得到實(shí)惠；向符合條件的69 884人次中等職業(yè)學(xué)校在校生發(fā)放國(guó)家助學(xué)金11 110.72萬元，免除95 237人次學(xué)生學(xué)費(fèi)19 047.22萬元，208名品學(xué)兼優(yōu)的中等職業(yè)教育學(xué)校學(xué)生獲得中職省政府獎(jiǎng)學(xué)金83.2萬元；向73 793人次普通高中生發(fā)放國(guó)家助學(xué)金11 405萬元，免除6 792人建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)費(fèi)256.92萬元；為55 115人次大學(xué)生辦理生源地信用助學(xué)貸款35 294萬元，向2 051名大學(xué)新生給予路費(fèi)及短期生活補(bǔ)助131.9萬元；向2 614名獲得云南省優(yōu)秀貧困學(xué)子獎(jiǎng)學(xué)金的學(xué)生發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金1 307萬元；大理州“愛心圓夢(mèng)”行動(dòng)籌集資金3 492萬元，資助11 431名大學(xué)新生圓夢(mèng)大學(xué)；向 70名創(chuàng)業(yè)大學(xué)生發(fā)放首次創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”貸款632萬元，帶動(dòng)就業(yè)234人；資助77名家庭經(jīng)濟(jì)特別困難幼兒教師77萬元，資助815名家庭經(jīng)濟(jì)特別困難中小學(xué)教師815萬元。2017年8月21日，一年一度的大理州“愛心圓夢(mèng)”行動(dòng)如期舉行，州委、州政府籌集190萬元資金，向500名家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)新生分別頒發(fā)5 000元和3 000元兩種助學(xué)金，保障所有學(xué)生都能順利踏上求學(xué)大門。