對(duì)供電企業(yè)應(yīng)對(duì)新一輪電力體制改革的探討

丁立梅

摘 要：伴隨著時(shí)代的發(fā)展，我國(guó)的電力事業(yè)獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展。為了進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)電力事業(yè)的發(fā)展，我國(guó)的電力部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)于電力體制的改革以及完善。本文基于此，分析探討在電力體制改革的大背景之下，我國(guó)的供電企業(yè)如何開(kāi)展相關(guān)的作業(yè)活動(dòng)。

關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；電力體制；改革分析；應(yīng)對(duì)措施

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.17.171

為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)電力交易的市場(chǎng)化，我國(guó)的電力部門(mén)逐步開(kāi)展了新一輪電力體制改革工作，并以此為核心逐步形成了上網(wǎng)、銷(xiāo)售電價(jià)由市場(chǎng)決定，輸配電價(jià)由政府制定的價(jià)格機(jī)制。

1 電力體制改革帶來(lái)的挑戰(zhàn)

伴隨著我國(guó)電力體制改革作業(yè)的不斷推廣，我國(guó)的供電企業(yè)在日常的運(yùn)行過(guò)程中面臨新的環(huán)境以及挑戰(zhàn)。關(guān)于電力體制改革所帶來(lái)的挑戰(zhàn)，筆者進(jìn)行了相關(guān)總結(jié)，具體內(nèi)容如下。

1.1 改變供電企業(yè)盈利模式

在傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)模式之下，我國(guó)的電網(wǎng)企業(yè)主要借助購(gòu)售價(jià)差的方法獲得利潤(rùn)。在這樣的模式之下，電價(jià)往往由政府統(tǒng)一定價(jià)，分級(jí)管理，而銷(xiāo)售電價(jià)的主要成分為購(gòu)電成本、輸配電損耗、輸配電價(jià)及政府性基金四部分構(gòu)成。但是伴隨著電力改革作業(yè)的開(kāi)展，電力部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)于“準(zhǔn)許成本加合理收益”的管制，繼而導(dǎo)致電力企業(yè)借助購(gòu)售價(jià)差獲取收益的方法無(wú)法科學(xué)的開(kāi)展下去，并對(duì)供電企業(yè)盈利模式進(jìn)行了改進(jìn)。

1.2 削弱供電企業(yè)的地位

目前，伴隨著我國(guó)電力改革機(jī)制的不斷開(kāi)展，我國(guó)電力交易中心由傳統(tǒng)的電網(wǎng)獨(dú)資模式朝著股份制的方向發(fā)展，并最終實(shí)現(xiàn)了電力交易中心朝著市場(chǎng)化、獨(dú)立化的方向發(fā)展。

事實(shí)上，這一改革的推廣在最大程度上實(shí)現(xiàn)了電力市場(chǎng)的有序開(kāi)放，并增強(qiáng)了電力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)公平性、效率。當(dāng)然，在這樣的背景之下，我國(guó)的供電企業(yè)的市場(chǎng)核心地位受到影響，并逐步從電力交易中弱化?？偠灾覈?guó)的電網(wǎng)企業(yè)在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中需要為供需雙方提供無(wú)差別的輸配電服務(wù)。

1.3 打破供電企業(yè)壟斷地位

為了進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)電力體制改革作業(yè)的快速推進(jìn)，我國(guó)的發(fā)改委頒布了《售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法》《有序放開(kāi)配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》等法律法規(guī)，并以此為核心實(shí)現(xiàn)了對(duì)于配電網(wǎng)市場(chǎng)的放開(kāi)，并鼓勵(lì)社會(huì)資本開(kāi)展投資作業(yè)，并對(duì)我國(guó)電網(wǎng)公司開(kāi)展售電、配電網(wǎng)業(yè)務(wù)進(jìn)行了限制。在這樣的背景之下，電網(wǎng)企業(yè)的壟斷能力大幅度降低，并有助于促進(jìn)整個(gè)改革作業(yè)的順利開(kāi)展。

2 供電企業(yè)應(yīng)對(duì)電力體制改革的措施

伴隨著我國(guó)電力體制改革作業(yè)的順利開(kāi)展，我國(guó)的供電企業(yè)所面臨的市場(chǎng)環(huán)境也較為復(fù)雜。在這樣的背景之下，需要我國(guó)的供電企業(yè)依據(jù)實(shí)際狀況制定發(fā)展策略。關(guān)于供電企業(yè)應(yīng)對(duì)電力體制改革的措施，筆者進(jìn)行了相關(guān)總結(jié)。

2.1 用戶和售電企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入

在新一輪的電力體制改革的背景之下，需要實(shí)現(xiàn)電力的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)?；诖耍枰獙?shí)現(xiàn)用戶和售電企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入。以山東地區(qū)為例，售電企業(yè)參與電力直接交易的過(guò)程中，須向山東電力交易中心提出注冊(cè)申請(qǐng)，并經(jīng)過(guò)交易中心審核、公示之后才能夠參與相關(guān)的操作。

2.2 合理核定輸配電價(jià)

作為資金密集型企業(yè)，電力企業(yè)需要耗費(fèi)大量的資金進(jìn)行電網(wǎng)的建設(shè)以及維護(hù)。事實(shí)上，伴隨著《配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃（2015-2020年）》的推廣運(yùn)用，我國(guó)的供電企業(yè)面臨著更為復(fù)雜的融資環(huán)境。

基于此，為了實(shí)現(xiàn)供電企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，需要其依據(jù)電力改革的大背景科學(xué)的進(jìn)行輸配電價(jià)的制定，從而為電力行業(yè)提供健康發(fā)展的充足資金。在這一過(guò)程中，供電企業(yè)可以對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)以及成本狀況進(jìn)行審核，確保其科學(xué)、合理，并由此完善輸配電價(jià)體系，另一方面則需要其做好電價(jià)交叉補(bǔ)貼問(wèn)題，將交叉補(bǔ)貼“暗補(bǔ)”改為“明補(bǔ)”，確保電價(jià)的平穩(wěn)。

2.3 優(yōu)化售電企業(yè)參與交易方式

目前，售電企業(yè)參與電力交易的方式主要分為兩種，分別是：年度雙邊協(xié)商交易以及月度集中競(jìng)價(jià)交易。一般而言，售電企業(yè)參與年度雙邊協(xié)商交易成交后，交易平臺(tái)能夠進(jìn)行最終交易結(jié)果的公布，并促進(jìn)電子交易合同的形成，而其在參與月度集中競(jìng)價(jià)交易成交后，則需要依照按集中競(jìng)價(jià)出清結(jié)果執(zhí)行。

2.4 推進(jìn)科技創(chuàng)新

為了確保供電企業(yè)在新的市場(chǎng)環(huán)境中獲得發(fā)展，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)運(yùn)行的效率以及安全性的提升，供電企業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)于各類(lèi)應(yīng)用性技術(shù)的研究以及發(fā)展，并步突破、掌握關(guān)鍵的電力技術(shù)，實(shí)現(xiàn)電力科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新。

在這樣的背景之下，供電企業(yè)需要在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大背景之下，實(shí)現(xiàn)商業(yè)模式的創(chuàng)新發(fā)展，并依據(jù)國(guó)家的各項(xiàng)福利政策加強(qiáng)對(duì)于各類(lèi)科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用。關(guān)于供電企業(yè)在電力體制改革下的創(chuàng)新，筆者進(jìn)行了相關(guān)總結(jié)，具體內(nèi)容如下。

首先需要我國(guó)的供電企業(yè)改變供電服務(wù)由營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)單獨(dú)提供的模式，并以此為核心構(gòu)建以客戶需求為牽引的“計(jì)劃一基建一生產(chǎn)一營(yíng)銷(xiāo)”業(yè)務(wù)服務(wù)鏈條，從而提升了客戶體驗(yàn)以及用電便利性。其次則是需要實(shí)現(xiàn)客戶服務(wù)模式以及內(nèi)容的創(chuàng)新，并為客戶提供個(gè)性化的服務(wù)，加強(qiáng)與銀行、移動(dòng)、微信等社會(huì)化渠道的合作，從而構(gòu)建起“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏”的新局面，并為電力用戶繳費(fèi)、查詢等服務(wù)開(kāi)辟便利渠道。再者就是做好高價(jià)值客戶服務(wù)。對(duì)于工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目等“用電大客戶”，供電企業(yè)需要實(shí)現(xiàn)主動(dòng)出擊，并對(duì)這類(lèi)客戶的需求進(jìn)行及時(shí)的了解，從而由此制定個(gè)性化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了電力用戶對(duì)供電企業(yè)的認(rèn)可和信任。

2.5 統(tǒng)籌抓好管制、競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)

在電力改革作業(yè)的不斷推行之下，我國(guó)的供電企業(yè)需要做好管制業(yè)務(wù)以及競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)的統(tǒng)籌兼顧，并注重質(zhì)量效益，實(shí)現(xiàn)了供電企業(yè)的資源配置，并最終實(shí)現(xiàn)了供電企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力以及管制業(yè)務(wù)的管理水平。不僅如此，我國(guó)的供電企業(yè)還需要依據(jù)電力市場(chǎng)化的趨勢(shì)，積極開(kāi)拓競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，尋求新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，并實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的各類(lèi)資源的整合，發(fā)展多元化的業(yè)務(wù)。

3 結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)本文的概述可以得知：我國(guó)的電力企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展以及進(jìn)步，需要加強(qiáng)對(duì)于合理核定輸配電價(jià)、強(qiáng)化成本管控、推進(jìn)科技創(chuàng)新、統(tǒng)籌抓好管制、競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)等措施，進(jìn)而由此實(shí)現(xiàn)了我國(guó)電力企業(yè)各項(xiàng)效益的提升，實(shí)現(xiàn)我國(guó)電力事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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