草原獎(jiǎng)補(bǔ)政策下的民族關(guān)系初探

摘要：在我國(guó)這樣一個(gè)多民族國(guó)家，民族關(guān)系一直是一個(gè)不可回避的現(xiàn)實(shí)問題，隨著城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的推進(jìn)，民族關(guān)系在政策引導(dǎo)、居住格局等外力和民族自信心、民族向心力等內(nèi)力的共同作用下，不斷地發(fā)生著變化。肅南裕固族自治縣QF鄉(xiāng)在實(shí)施草原生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償政策后，與周邊民族之間的民族關(guān)系發(fā)生了較為明顯的變化。本文通過梳理政策前后民族關(guān)系的變化，來(lái)闡述政策對(duì)民族關(guān)系發(fā)生變化的影響。

關(guān)鍵字：草原獎(jiǎng)補(bǔ)政策；政策實(shí)施；禁牧；民族關(guān)系

民族關(guān)系是中國(guó)民族學(xué)研究的傳統(tǒng)領(lǐng)域，具有相當(dāng)?shù)难芯繌V度和深度。隨著全球化與現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，各民族間的互動(dòng)正變得越來(lái)越頻繁。有學(xué)者認(rèn)為：民族關(guān)系是一種社會(huì)關(guān)系，是民族發(fā)展過程中相關(guān)民族之間的相互交往、聯(lián)系和作用、影響的關(guān)系。它是雙向的、動(dòng)態(tài)的，本質(zhì)上是涉及民族這個(gè)社會(huì)人們共同體的地位和待遇，民族這個(gè)社會(huì)利益群體的權(quán)力和利益，民族及其成員的民族意識(shí)和感情的特殊社會(huì)關(guān)系。我們不能簡(jiǎn)單的看待不同地區(qū)間民族的民族關(guān)系，在不同的時(shí)間周期因不同的影響因素，會(huì)呈現(xiàn)出不同的外在形式，以田野點(diǎn)QF鄉(xiāng)為例，通婚、社會(huì)交往等外在形式的前后變化能夠看到草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)政策落實(shí)前后QF鄉(xiāng)與周邊民族之間的民族關(guān)系發(fā)生的變化。

QF鄉(xiāng)是肅南裕固族自治縣乃至張掖市的西大門，周邊與1省7縣市區(qū)的13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)接壤，不論在社會(huì)生產(chǎn)還是民族文化交流中都與周邊民族發(fā)生著往來(lái)。為了減輕天然草場(chǎng)的放牧壓力，肅南縣自2011年貫徹落實(shí)國(guó)家草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，并取得了顯著的社會(huì)效應(yīng)。QF鄉(xiāng)作為草原獎(jiǎng)補(bǔ)政策落實(shí)過程中收益面積最廣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，不論是生態(tài)環(huán)境還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展都有著明顯的變化。但是在肅南縣實(shí)施草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)政策前后，QF鄉(xiāng)與周邊地區(qū)間的民族關(guān)系卻以不同的內(nèi)容呈現(xiàn)給我們。

一、族際通婚

所謂族際通婚，是指兩個(gè)或者兩個(gè)以上不同民族之間的互相通婚的現(xiàn)象，民族社會(huì)學(xué)認(rèn)為，族際通婚是衡量民族關(guān)系的一個(gè)重要指標(biāo)，它能夠反應(yīng)民族關(guān)系的深層次狀況。在草補(bǔ)政策實(shí)施前，QF鄉(xiāng)與周邊民族的通婚現(xiàn)象較為普遍，以QF鄉(xiāng)姑娘嫁入酒泉市各地方的現(xiàn)象較多也較為普遍，其主要原因是：她們認(rèn)為牧區(qū)放牧生活較為單調(diào)，在心理上對(duì)自己現(xiàn)有生活產(chǎn)生厭倦感，對(duì)新的生活方式和生活環(huán)境的向往。在草補(bǔ)政策實(shí)施后，受政策的影響，牧民生活條件不斷提高，特別是禁牧區(qū)牧民的生計(jì)方式和生活質(zhì)量快速變化，加之政策中戶口對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的作用，QF鄉(xiāng)女性在擇偶時(shí)會(huì)優(yōu)先考慮本地區(qū)或本民族的男性；與此相反，由于近幾年農(nóng)作物市場(chǎng)價(jià)格的變化帶來(lái)的生產(chǎn)勞動(dòng)強(qiáng)度大、經(jīng)濟(jì)作物價(jià)格低等因素，周邊農(nóng)業(yè)區(qū)積極與QF鄉(xiāng)牧民聯(lián)姻的現(xiàn)象增多。影響族際通婚的因素有很多，其主要有：民族政策、文化因素、居住格局以及個(gè)人因素等。筆者認(rèn)為草補(bǔ)政策的實(shí)施是引起這一階段QF鄉(xiāng)的通婚變化的主要因素。

二、社會(huì)交往關(guān)系

QF鄉(xiāng)由于地理位置的特殊，生產(chǎn)方式以畜牧業(yè)為主，農(nóng)業(yè)為輔；在政策實(shí)施前的社會(huì)生產(chǎn)過程中，牧民缺乏對(duì)農(nóng)作物的種植經(jīng)驗(yàn)和加工方法，需要向周邊地區(qū)的農(nóng)民學(xué)習(xí)種植經(jīng)驗(yàn)和加工技術(shù)；同時(shí)，周邊農(nóng)民也因沒有草場(chǎng)，會(huì)通過幫工、帶牧等方式，與牧民形成協(xié)議，租用牧民草場(chǎng)。在“學(xué)”與“教”、“幫”與“帶”的過程在就會(huì)出現(xiàn)以互幫互助或相互合作為外在形式的交往關(guān)系。在政策落實(shí)后，由于QF鄉(xiāng)大部分草原成為禁牧區(qū)，牧民的游牧生活結(jié)束，原來(lái)周邊農(nóng)民租用牧民草場(chǎng)的現(xiàn)象不再存在，反而是部分舍飼養(yǎng)殖的牧民在冬季接羔期因草料不足而租用周邊農(nóng)民的秸稈地或苜蓿地等，也有部分牧民由牧轉(zhuǎn)農(nóng)，主動(dòng)與周邊農(nóng)民搭隊(duì)進(jìn)行生產(chǎn)勞動(dòng)或外出打工。由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的變化而出現(xiàn)新的社會(huì)交往關(guān)系。

三、利益糾紛

整體來(lái)說，QF鄉(xiāng)牧民與周邊地區(qū)群眾長(zhǎng)期以來(lái)都保持著友好的交往關(guān)系，但是這種友好關(guān)系并不是絕對(duì)的，更不是一成不變的，在一定時(shí)間段，由于利益關(guān)系的不同，也會(huì)出現(xiàn)一些摩擦和糾紛，他們之間最為頻繁的利益關(guān)系主要是：草原邊界問題和水源問題。這兩個(gè)問題分別代表的是不同生計(jì)方式的兩大群體的利益，草場(chǎng)是牧民群眾賴以生存的根本，而水源又是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈。在政策實(shí)施前，因酒泉地區(qū)農(nóng)民草場(chǎng)有限，不能滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民牲畜的放養(yǎng)，從而時(shí)常發(fā)生到QF鄉(xiāng)牧民搶牧、偷牧的事件。而QF鄉(xiāng)部分村的村民由于灌溉水和飲用水建設(shè)的問題多次與周邊農(nóng)民發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。隨著政策的落實(shí)，QF鄉(xiāng)大面積草場(chǎng)成為禁牧區(qū)，被圍欄設(shè)施圍起來(lái)后，之前因?yàn)椴菰吔鐔栴}而引發(fā)的各種利益糾紛逐漸減少；同時(shí)，草補(bǔ)政策帶來(lái)的環(huán)境效益使得這一區(qū)域內(nèi)水資源明顯改善，地下水明顯增多，使得以前干旱缺水的生態(tài)環(huán)境有很大改善，水流量增多給區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)區(qū)帶來(lái)了很多實(shí)惠，從而大大減少了水資源糾紛。

四、結(jié)語(yǔ)

馬戎在《族群關(guān)系變遷影響因素的分析》中認(rèn)為：族群之間的相互關(guān)系是動(dòng)態(tài)發(fā)展演變的，不是僵化不變的，所以作為不同利益集團(tuán)的各個(gè)族群，在互動(dòng)過程中的不同的發(fā)展階段，可能會(huì)有不同內(nèi)容的利益追求，在不同的層面可能出現(xiàn)不同形式的利益組合。作為一名本土研究生，在平日的生活和田野中我深刻的感受到草補(bǔ)政策落實(shí)前后當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)生的變化，同時(shí)也看到了草補(bǔ)政策落實(shí)后，QF鄉(xiāng)與周邊接壤地區(qū)之間的民族關(guān)系不同現(xiàn)象，但是這些現(xiàn)象總體來(lái)說都是表現(xiàn)在一個(gè)好的方向，并沒有影響當(dāng)?shù)氐拿褡尻P(guān)系發(fā)展。當(dāng)然，我們不能把現(xiàn)在存在的民族關(guān)系絕對(duì)化，它是動(dòng)態(tài)發(fā)展的，受到多種因素的影響，所以，我們也要努力構(gòu)建和諧、平等、友好的民族關(guān)系發(fā)展的方向不斷努力。

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作者簡(jiǎn)介：佘海龍（1988-）男，甘肅省肅南裕固族自治縣人，西北民族大學(xué)碩士研究生，研究方向：民族地區(qū)現(xiàn)代化。endprint