淺談旬邑縣農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)改革

摘 要：當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷一個變化的節(jié)點，連續(xù)多年的兩位數(shù)增長已經(jīng)不可重復(fù)了，中國經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入呈L型走勢的中高速增長時期。多年來積累的一些問題也暴露出來，主要是傳統(tǒng)門類生產(chǎn)過剩。傳統(tǒng)門類出現(xiàn)生產(chǎn)過剩不是因需求不足，或沒有需求，而是需求變了。但供給的產(chǎn)品卻沒有變，質(zhì)量、服務(wù)跟不上，已不能滿足需求的變化。本文以旬邑縣農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)改革為例，旨在探索當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)改革的出路，希望能為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)一份綿薄之力。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；供給側(cè)；改革

中圖分類號：S-9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170832071

1 供給側(cè)改革的背景及重要性

隨著我國由中等收入國家向高收入國家邁進(jìn)，各種矛盾集中爆發(fā)。而各種矛盾的產(chǎn)生往往是因為發(fā)展存在諸多短板，出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性問題。世界各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史也證明，在從中等偏上收入國家向高收入國家邁進(jìn)的時候，恰恰是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化最劇烈的時候。中國經(jīng)濟(jì)如今面臨的最突出矛盾不是總量矛盾，而是結(jié)構(gòu)問題。

在2016年初舉辦的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上，習(xí)近平總書記對供給側(cè)改革作了詳細(xì)闡釋；5月，又在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會議的重要講話中，對供給側(cè)改革作出重大部署。習(xí)近平對新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)的判斷一針見血：“結(jié)構(gòu)性問題最突出，矛盾的主要方面在供給側(cè)?！蓖七M(jìn)供給側(cè)改革是形勢所迫，是問題倒逼的必然選擇。推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革就是協(xié)調(diào)發(fā)展過程中的重大關(guān)系，在破解難題、補齊短板的同時又鞏固和厚植原有優(yōu)勢，是讓中國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的一項重大舉措。

2 旬邑縣農(nóng)產(chǎn)品供給現(xiàn)狀及改革的必要性

旬邑縣地處渭北黃土高原溝壑區(qū)，位于陜西省中部、咸陽市北部。周人先祖后稷四世孫公劉曾在此開疆立國，開創(chuàng)了古代農(nóng)耕文明。以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)并重，種植業(yè)中種植面積和產(chǎn)量居前的有蘋果種植面積26000hm2，年產(chǎn)量35.5萬t、玉米播種面積15800hm2，總產(chǎn)14.5萬t、小麥播種面積4586.67hm2，總產(chǎn)1.95萬t、馬鈴薯1400hm2，總產(chǎn)量7.3萬t。養(yǎng)殖業(yè)中生豬存欄41.65萬頭，牛存欄3.5萬頭，羊存欄8.9萬只，雞存欄30.6萬羽。

2015年、2016年連續(xù)2a出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價格低、賣得難現(xiàn)象，其中2015年套袋蘋果的價格最初在3.6元/kg，最后掉到2.4元/kg，光果在1.8元/kg左右，大量蘋果存在果農(nóng)手里，難以銷售。2016年價格有所回升，套袋蘋果的價格最初在4.4元/kg，最低掉到3.0元/kg，光果在2元/kg左右，銷售情況也不理想。玉米的價格持續(xù)低迷連續(xù)2a在1.4元/kg浮動。生豬價格有所回升，但由于旬邑縣冬天嚴(yán)寒而漫長，養(yǎng)殖成本吞噬著利潤，養(yǎng)殖業(yè)舉步維艱。

在國產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品價格低、銷售難的情況下，2015年我國農(nóng)產(chǎn)品中，谷物共進(jìn)口3271.5萬t，進(jìn)口額94.0億美元；水果進(jìn)口58.7億美元；畜產(chǎn)品進(jìn)口204.5億美元。2016年谷物共進(jìn)口2199.7萬t，進(jìn)口額57.1億美元；水果進(jìn)口58.1億美元；畜產(chǎn)品進(jìn)口234億美元。進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品主要是滿足高端消費者需求，銷售價格普遍較高，蘋果在60元/kg以上，豬肉在50元/kg以上。從以上數(shù)據(jù)不難看出，抑制低端農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，擴(kuò)大高端農(nóng)產(chǎn)品供給，改變供給結(jié)構(gòu)刻不容緩。

3 農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)改革的幾點建議

3.1 立足比較優(yōu)勢生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品

旬邑縣是舉世公認(rèn)的優(yōu)質(zhì)蘋果最佳適生區(qū)，其自然條件可與日本長野、法國里昂、美國羅切斯特和意大利都靈等世界馳名蘋果產(chǎn)區(qū)相提并論。并且在2016年榮獲陜西省地理標(biāo)志產(chǎn)品。因此在旬邑縣，對于其他農(nóng)產(chǎn)品來說，蘋果更具優(yōu)勢，可重點發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)。

3.2 樹立品牌意識，提高產(chǎn)品附加值

農(nóng)產(chǎn)品不同于工業(yè)品，品質(zhì)把控的難度更大，不同的生產(chǎn)流程和工藝就會產(chǎn)生不同的口感和品質(zhì)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化流程生產(chǎn)，產(chǎn)品上市前，請第三方獨立檢測機(jī)構(gòu)做質(zhì)量安全檢測，申請加入農(nóng)產(chǎn)品安全追溯體系等發(fā)展自己的品牌，培養(yǎng)客戶群體，向市場提供高端農(nóng)產(chǎn)品。

3.3 大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

對現(xiàn)有模式升級，比如果園改變傳統(tǒng)的做務(wù)模式舉辦采摘活動，讓顧客體驗采摘樂趣，同時科普農(nóng)業(yè)知識，享受農(nóng)耕文化。如陜西藍(lán)海果業(yè)在蘋果種植、儲藏、銷售的基礎(chǔ)上釀造蘋果酒，舉辦品酒會，實現(xiàn)了第一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，相互促進(jìn)、相互帶動；根據(jù)產(chǎn)品的稀缺性發(fā)展本地市場沒有的產(chǎn)業(yè)，比如種植櫻桃、草莓，旬邑豳寶土甜瓜專業(yè)合作社就是利用大棚種植土甜瓜，在本地市場獨此一家，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，馬欄川黑豬肉也是另辟蹊徑，一般的養(yǎng)豬戶都是養(yǎng)殖白條豬，它改養(yǎng)黑豬，受到市場歡迎。

3.4 政府提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境

設(shè)立農(nóng)業(yè)發(fā)展專項基金，購買農(nóng)業(yè)保險，降低自然災(zāi)害給農(nóng)戶帶來的風(fēng)險。對于農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)改革的典型企業(yè)和個人，給于適當(dāng)獎勵，起到引領(lǐng)和帶動作用；人才是關(guān)鍵，農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)改革起主導(dǎo)作用的是生產(chǎn)者和經(jīng)營者，他們的觀念和能力影響到改革的成敗，因此培訓(xùn)一批觀念新、能力強(qiáng)、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民至關(guān)重要。最后，政府果業(yè)、農(nóng)牧等部門加大科技指導(dǎo)，積極推廣新技術(shù)、新品種，為農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)改革提供技術(shù)保障。

作者簡介：張海（1987- ），男，本科，助理農(nóng)藝師。endprint