生態(tài)功能區(qū)建設下國有林區(qū)產業(yè)轉型效果評價

遲喜全

摘 要：隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，環(huán)境問題日益突出，為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，保護自然生態(tài)，建設綠色、和諧、健康的社會環(huán)境，就要加強對環(huán)境的保護。還要在保證生態(tài)效益的前提下，盡量提高經(jīng)濟效益，使經(jīng)濟效益反回饋于生態(tài)建設方面，因此，國家提出了生態(tài)功能區(qū)建設的理念，這是當前的一項基本策略。本文主要以生態(tài)功能區(qū)建設下國有林區(qū)產業(yè)轉型為研究對象，對其效果進行評價，助力于我國生態(tài)、環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。

關鍵詞：生態(tài)功能區(qū)建設；國有林區(qū)；轉型效果評價

為了增強研究的針對性，本文主要以大興安嶺林區(qū)為研究對象，這也是我國生態(tài)功能區(qū)建設下國有林區(qū)去產業(yè)專業(yè)中的代表。大興安嶺林區(qū)是全國最大的生態(tài)示范林區(qū)，是國家生態(tài)安全的重要保障，該地區(qū)可以進行涵養(yǎng)水源、防止土地沙漠化的擴大、防洪減災、阻止封風沙的侵襲等等，還可以從整體上影響我國的氣候環(huán)境，為一些野生動物提供棲息場所，為當?shù)靥峁┮吧幉?、綠色食品、生態(tài)養(yǎng)殖、旅游等等一些其他方面的效益，據(jù)統(tǒng)計，大興安林林區(qū)每年可以產生1200億左右的價值，具有“綠色寶庫”的美譽，所以說，保護大興安林林區(qū)的生態(tài)環(huán)境，利國利民，意義重大。

一、以大興安嶺林區(qū)為例進行國有林區(qū)生態(tài)保護現(xiàn)狀介紹

第一，初期階段，注重經(jīng)濟效益，對森林資源的開發(fā)缺乏合理的規(guī)劃。森林資源的生態(tài)結構是通過長時間才形成的，簡單的說，就是破壞容易，但是恢復較難。由于原有對森林資源的開發(fā)政策單純的以經(jīng)濟效益為目的，缺乏規(guī)劃和生態(tài)保護意識，導致了我國大部分林區(qū)收到了不同程度的破壞，功能在逐漸減退，具體體現(xiàn)就是林區(qū)面積減退、物種多樣性減少、功能結構較為脆弱[1]。

第二，中期階段，注重對國有林區(qū)的生態(tài)恢復，嚴格控制森林資源的盜伐和開采。在這一時期，國家已經(jīng)認識到只注重于經(jīng)濟效益的策略是錯誤的，要注重生態(tài)效益，否則將會影響國家的可持續(xù)發(fā)展能力，所產生的環(huán)境破壞治理費用也相對較大。這一時期，國家對于森林資源的開采進行了節(jié)制，但是缺乏一定的有效治理手段，森林的生態(tài)功能恢復速度較慢，有待提升。

第三，現(xiàn)階段，我國將林區(qū)生態(tài)保護定為基本國策，加大了投入，注重生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的協(xié)調性發(fā)展。國家針對于一些國有林區(qū)的實際情況，進行了針對性的研究，從政策、法律法規(guī)、科研、資金投入等方面都加強了對國有林區(qū)的建設和保護，注重國有林區(qū)的生態(tài)恢復工作，在保證其具有生態(tài)效益的同時，也具有經(jīng)濟效益，使經(jīng)濟效益產生的價值回饋于林區(qū)的建設，簡單的說，就是以環(huán)境保護為核心，以經(jīng)濟效益產生為輔助，以生態(tài)林區(qū)建設為主體，進行國有林區(qū)產業(yè)轉型，提高國有林區(qū)的綜合價值[2]。

二、國有林區(qū)產業(yè)轉型的原則和途徑

（一）國有林區(qū)轉型的主要原則

經(jīng)過相關的調查研究，對于我國國有林區(qū)轉型的主要原則包括5個方面，其一是要堅持生態(tài)保護、生態(tài)恢復和生態(tài)能力增強為主要的經(jīng)營原則，在開發(fā)和利用森林資源的過程中不能破壞生態(tài)環(huán)境；其二是在林區(qū)所有權確定過程中，要堅持所有權不變，進行經(jīng)營和管理權承包，并由國家嚴格管理一些承包者對森林資源的開發(fā)和利用，在不破壞的前提下經(jīng)營；其三是國家要幫助承包者選擇適當?shù)捻椖?，增強其?jīng)濟收益；其四是要做到保護森林資源人人有責，促進員工積極參與相關工作，森林資源所產生的效益是大家的；其五是保證管理過程程序規(guī)范，執(zhí)法嚴明[3]。

（二）國有林區(qū)產業(yè)轉型的途徑

對于國有林區(qū)產業(yè)轉型的途徑，主要有以下幾點，第一，大力發(fā)展林下經(jīng)濟產業(yè)，有效地利用森林空間，以野生資源采集為主，人工種植為輔，進行精深發(fā)展，比如說種植一些藍莓、菌類、藥材、養(yǎng)殖林蛙等等；第二，培育并壯大實力較強的企業(yè)，形成公司+基地+承包戶的市場化運營模式，使相關的產業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，帶動整體經(jīng)濟的發(fā)展；第三，加大對產業(yè)轉型的扶持力度。地方政府要給予林業(yè)產業(yè)轉型相關的政策、資金、技術、方向等方面的支持。

三、生態(tài)功能區(qū)建設下國有林區(qū)產業(yè)轉型指標體系建立及評價方法

（一）指標體系建立

對于國有林區(qū)產業(yè)轉型指標體系的建立如下表1：

（二）評價方法

在進行林業(yè)產業(yè)轉型評價過程中采取的主要方法就是主成分分析法，該方法屬于一種多元統(tǒng)計的分析方法，適用于綜合性評價。在具體使用過程中，將原有變量進行劃分，主要分為兩個部分，一部分是所有相關變量的共性因素，另一部分是每個變量的個性因素，然后對原始變量進行科學的解析。

四、生態(tài)功能區(qū)建設下國有林區(qū)產業(yè)轉型效果評價

以大興安嶺林區(qū)為例，進行轉型前后的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和轉型效果評價，第一成分主要包括第二產業(yè)占企業(yè)總產值比重，參保人數(shù)比例，木材銷量評價：第二成分主要有第一產業(yè)占總產值比重，第三產業(yè)占總產值比重，離休人員年生活支出增長率評價；第三成分主要是由人均GDP，人均固定資產投資額，參保人數(shù)占總人數(shù)比例來評價；第四成分主要是由資金自給率，職工年均工資總額，森林蓄積來評價；最后剩下的就是經(jīng)濟增長率的評價。

從表2數(shù)據(jù)可以得出相應的效果評價結論：第一，木材銷售量越大，第二產業(yè)的比重越大，參保人數(shù)越低，這就說明了，依靠林區(qū)初級產業(yè)發(fā)展和大量銷售木材是不能提升林區(qū)居民生活水平的；第二，林區(qū)第三產業(yè)的發(fā)展回提升林區(qū)居民生活水平，因此，將會逐漸取代技術落后的第一產業(yè)；第三，生態(tài)功能區(qū)建設下國有林區(qū)的產業(yè)轉型會帶來經(jīng)濟發(fā)展與居民生活水平提高；第四，企業(yè)自己資金率占企業(yè)資金來源的比例會隨著經(jīng)濟的增長而下降，這也說明林業(yè)產業(yè)轉型會使外來資金增加。

五、結語

生態(tài)功能區(qū)建設下的林業(yè)產業(yè)轉型是生態(tài)保護和林業(yè)發(fā)展的一種必然，在新的形勢下，必須加強林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益提升，在這一過程中，要以生態(tài)型林業(yè)建設為基礎，加強人民群眾對林業(yè)保護的重視，加強在林業(yè)建設方面的投資，使我國的生態(tài)林業(yè)建設快速發(fā)展，為我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供資源，也為子孫后代謀福祉。

參考文獻：

[1]王玉芳，徐永樂.生態(tài)功能區(qū)建設下國有林區(qū)產業(yè)轉型效果評價——以大興安嶺林區(qū)為例[J].林業(yè)經(jīng)濟，2014（5）.94-95.

[2]李朝霞.基于生態(tài)功能區(qū)建設的國有林區(qū)社會轉型研究[D].東北林業(yè)大學，2014.（9）：78-79.

[3]王玉芳，楊鳳均，周妹，等.大小興安嶺國有林區(qū)生態(tài)建設水平和經(jīng)濟轉型能力評價[J].林業(yè)經(jīng)濟，2016（4）.14-15.endprint