政府經(jīng)濟管理的績效研究

嚴祺瑋

[摘 要]如何對政府經(jīng)濟管理的績效評估進行強化這一問題引起了社會的重視和廣泛關注，文章針對現(xiàn)有政府經(jīng)濟管理存績效評估中存在的問題提出了針對性的措施。

[關鍵詞]政府；經(jīng)濟管理；績效

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.24.023

1 政府經(jīng)濟管理占用和耗費的資源核算

政府在對經(jīng)濟進行管理的時候，它工作的出發(fā)點和落腳點都是為了實現(xiàn)社會盈利。在對政府經(jīng)濟管理進行績效衡量的時候，由于政府組織并不追求自身的盈利，所以不能把盈利當作衡量指標。只有存在可以利用的社會經(jīng)濟資源的情況下，政府的經(jīng)濟管理活動才能順利開展。因此，社會經(jīng)濟資源的占用和耗費的現(xiàn)象存在于政府組織為了實現(xiàn)經(jīng)濟管理目的也就是給社會提供服務和管理的過程之中。想要檢驗政府在對經(jīng)濟進行管理的過程中占用和耗費的社會經(jīng)濟資源，對政府在經(jīng)濟管理活動之中的工作效率和所實現(xiàn)的社會效益進行明確，也就是我們常說的政府經(jīng)濟管理的績效，就需要對經(jīng)濟管理社會活動的成本開展核算和分析活動，從而才能真正地對政府的經(jīng)濟管理活動的結果是否增加了社會財富和經(jīng)濟效益進行衡量。在實際考核的過程中我們可以在有關數(shù)量的分析的基礎上，有機地結合起來政府經(jīng)濟管理的目標以及具體的情況（落實和實現(xiàn)情況），這主要是由于在對政府宏觀經(jīng)濟管理活動進行衡量和評價的時候，利用成本進行衡量往往是難以實現(xiàn)的，再者由于經(jīng)濟管理的效果不是立竿見影的，它是需要經(jīng)過較長一段時間的考察才能體現(xiàn)出來，換一句話來講就是衡量經(jīng)濟管理的績效整個過程需要花費較長一段時間才能完成。

2 對政府經(jīng)濟管理消耗資源的分析和評價

2.1 對人力資源消耗的評價

我國政府官員的數(shù)量自從改革開放以來呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，比例上升的速度也很快。和計劃經(jīng)濟時代相比，我國政府官員的數(shù)量和質量在現(xiàn)有的市場經(jīng)濟環(huán)境之中都朝著又多又優(yōu)質的方向發(fā)展。首先，政府不僅僅恢復了管理職能和轉變了經(jīng)濟管理職能，例如政府組織承擔起來了原來由非政府組織承擔的社會保障和治安問題的責任，這在一定程度上促進了相關人才的產(chǎn)生。其次，在組織管理方面，政府還進行了必要的結構調整。人力資源在這種情況下也大大地增多了，人員的增多必然會使得辦公費用和管理費用等其他方面的費用支出增加了，這就會增大了社會在管理經(jīng)濟活動的時候的壓力，也就是資源的占用和消耗明顯增多。但是，有一個事實擺在我們的面前，那就是矛盾出現(xiàn)在了政府管理經(jīng)濟和個人角色對口之間，這主要是由于官員數(shù)量的增多而導致的，冗官現(xiàn)象的產(chǎn)生會使得眾多官員人浮于事，經(jīng)濟管理的效率因此而降低了。

2.2 支配社會經(jīng)濟資源

改革開放以來，財力資源是由政府所支配但其數(shù)量逐漸減少，加之官員的數(shù)量不斷增加，政府所支配的用來經(jīng)濟管理的資源用在自己組織數(shù)量增加限制了給社會的可支配的資源的投入。因此，加快政府經(jīng)濟管理的效率的步伐，促使他們能夠有效地行使政治權力從而更好地實現(xiàn)經(jīng)濟管理的目標。改革在政府經(jīng)濟管理中的體現(xiàn)在兩個方面，分權和市場。對政府的經(jīng)濟管理職能進行創(chuàng)新，然后再將政府的決策能力和行政能力有效地提高。積極地創(chuàng)新政府的經(jīng)濟管理職能，對“四駕馬車”進行統(tǒng)一的管理，并監(jiān)管微觀經(jīng)濟，在外貿(mào)能力的增強和開拓方面也要給予足夠的重視，除此之外，政府不斷地提高可支配的社會資源的規(guī)模和數(shù)量，在這樣的情況下，政府就能給社會反饋更多的支配資源。

2.3 政府綜合評價經(jīng)濟管理

在實現(xiàn)和滿足社會經(jīng)濟的長足發(fā)展這一目標的過程中，政府在管理經(jīng)濟的時候就使得我國市場經(jīng)濟進一步地改革，資源利用率進一步地提高。但是，事實上，由于不斷提高的人力資源使得社會經(jīng)濟資源的耗費和占用也不斷地增加，雖然政府的經(jīng)濟管理的效率在一定程度上有了長足的進步和提高，但是并沒有展示出良好的效果。想要解決這個現(xiàn)象，政府轉變經(jīng)濟管理職能勢在必行，政府對經(jīng)濟管理職能制度的創(chuàng)新和完善是工作中的重中之重和一大難點，因此政府要把這一任務放在工作的首要位置上。

3 強化政府經(jīng)濟管理績效的措施

3.1 加強績效管理的立法工作

政府經(jīng)濟管理的績效的保障可以通過對法律的使用來實現(xiàn)。完善我國政府經(jīng)濟管理績效的相關政策以及推進與我國政府經(jīng)濟管理相關的立法進程，能夠使得我國政府經(jīng)濟管理的績效朝著既定的軌道發(fā)展，朝著目標的方向前進，這個目標就是績效的規(guī)范化和制度化。第一件事情就是通過法律對我國政府經(jīng)濟管理績效的地位進行確立，我國政府能更好地開展評估工作，從而經(jīng)濟管理的水平得到極大的提高。緊接著，要對政府經(jīng)濟管理績效的權威性進行認可和樹立，這個過程同樣要有法律的參與和輔助。同時給予相關績效管理部門的調查和評估權力且不斷地進行明確補充和完善。除此之外，也要對所調查和評估之后的結果進行及時的反饋，對于現(xiàn)行的相關制度存在缺陷且不足的地方及時地清理。在這種情況下，政府的經(jīng)濟管理工作才能得到改進。

3.2 對評估機構進行完善

不斷地完善評估我國政府經(jīng)濟管理績效的相關機構。評估事業(yè)想要得到極大的發(fā)展就必須依賴有效的評估體制，然而一個有效的評估制度在實踐中需要不斷地建立和完善。這個過程主要需要兩個具體步驟：第一步，綜合性和權威性的評估機構的建立；第二步，在第一部完成的基礎上，以它為主題，再分別設置三個分支機構。

3.3 引進企業(yè)和公眾參與的機制

想要保證對我國政府經(jīng)濟管理的績效的評估主體具有多元特征，且要凸顯我國政治的民本意識，一個有效的辦法就是引進企業(yè)和公眾參與的機制。公眾的關注和參與能夠促進我國政府經(jīng)濟管理績效的改進進程和提供相關的建設性策略。政府經(jīng)濟管理的績效的評估在公眾的關注和參與之下得到來自企業(yè)和公眾的要求和建議，在這樣的情況之下，政府的開支、行為和承諾都會被公眾監(jiān)督且協(xié)助著。公民的積極參與活動站在經(jīng)濟管理績效的立場上來說能夠滿足社會企業(yè)的需求，這主要是由于政府所有工作的目標就是為了幫助社會得到利益。公民在使用監(jiān)督權利的時候表現(xiàn)出來了他們不僅僅是政府的服務對象，更是協(xié)助政府工作、架構政府問題的主體。企業(yè)作為為社會帶來了巨大財富的主體，它們在參與對政府經(jīng)濟管理的評估的過程中能夠構建企業(yè)和政府之間的聯(lián)系，從而更好地建立政府企業(yè)關系。

3.4 對經(jīng)濟管理績效的評估信息保真機制進行完善

對評估資料進行合法化和完善，能夠為經(jīng)濟績效管理活動打下良好且堅定的基礎。對政府機構改革，由中央部門對統(tǒng)計部門進行管理，收集全國范圍內(nèi)的信息，諸如政治、經(jīng)濟等，緊接著，要對這些信息歸類、篩選和整理，這樣評估起來就容易一些，也能擴大數(shù)據(jù)范圍。不能忽視對信息傳遞網(wǎng)絡的建立，一旦出來了經(jīng)濟管理績效的結果，就要第一時間傳遞給所有的相關部門，政府組織才能夠及時地發(fā)現(xiàn)自己工作上的失誤和不足，進一步地增強自身的管理能力。最后一點是，要對政府經(jīng)濟管理績效的載體進行拓寬。主要指的是依靠信息網(wǎng)絡的電子政府。在電子政府網(wǎng)絡中，人民群眾能及時地監(jiān)督和提供相應的建議，政府也能在較短的時間里做出相應的反應來解決人民群眾的疑難問題。在這個工作環(huán)境之中能夠大大提高政府的工作效率。

針對政府經(jīng)濟管理績效的強化，以上總結了四個措施。相信政府經(jīng)濟管理績效在這些措施的實施之中能夠得到強化。

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