淺談市政工程成本控制理論與方法

楊丹

摘 要：隨著我國城市化進程的不斷加快，項目工程施工規(guī)模也不斷擴大，如何有效地控制市政工程成本、提高資金的投資效果，也成了人們關(guān)注的焦點。因此，本文對市政工程成本控制的理論進行了分析，并結(jié)合當(dāng)前我國市政工程成本控制的現(xiàn)狀，提出了幾點提高市政工程造價成本控制的策略，以期為相關(guān)工作人員提供幫助

關(guān)鍵詞：市政工程；成本控制；理論；現(xiàn)狀；策略引言

隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，國家和各級政府均投入了大量的人力、物力和財力來進行市政工程等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，但這遠遠不能滿足龐大的資金需求。因此，深入探究市政項目工程成本的有效控制措施意義重大。對市政工程成本進行有效控制，不僅有利于城市經(jīng)濟發(fā)展，也有利于提高人們生活水平。目前我國市政工程成本控制工作還存在許多問題，需要相關(guān)人員的繼續(xù)探索

一、市政工程全過程成本控制基本理論研究

（一）市政工程全過程成本控制理論。市政工程全過程包括投資決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段和竣工驗收階段。工程成本控制應(yīng)貫穿于工程實施的整個過程當(dāng)中

（二）市政工程成本風(fēng)險控制理論。市政工程周期長、設(shè)計工藝設(shè)備復(fù)雜，因此工程的成本風(fēng)險因素也多種多樣。這就要求成本風(fēng)險管理也要堅持全面控制的原則，即全方面、全過程的控制。

二、市政工程造價成本控制現(xiàn)狀

（一）成本控制體制存在缺陷。成本控制機制是一個綜合性、系統(tǒng)性的概念，包括控制目標(biāo)、控制標(biāo)準、控制方法等多方面。是否能夠有效發(fā)揮其功能是決定工程成本控制工作整體質(zhì)量的關(guān)鍵因素。市政施工材料及設(shè)備的價格不是一成不變的，相反是由市場所決定的，必然會隨著時間的變化存在一定的波動。但是目前大多數(shù)施工單位沿用傳統(tǒng)的靜態(tài)反饋機制，具有嚴重的滯后性，導(dǎo)致市政施工部門或政府決策部門在制定預(yù)算的時候不能將最新的價格與成本考慮在內(nèi)，不利于整個市政工程的有效進行。

（二）合同管理不規(guī)范。簽訂合同是市政工程建設(shè)的重要一環(huán)，它既約束雙方的行為，同時又保障了雙方的利益。但目前市政工程施工過程中的合同管理存在許多問題。首先，合同雙方法律意識淡薄，業(yè)主違背合同規(guī)定、隨意拖欠工程款的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，不僅影響施工進程，還一定程度上加大了施工成本，還有的施工單位逾期不能完工，給業(yè)主信譽造成不良影響；其次，合同條款不嚴謹，導(dǎo)致雙方對合同內(nèi)容理解存在偏差，再加上雙方缺乏有效溝通，導(dǎo)致矛盾的產(chǎn)生。這些不規(guī)范的行為都提高了工程的投資成本。

（三）成本控制觀念不強。目前，大多數(shù)市政相關(guān)人員對成本控制觀念理解不到位，導(dǎo)致施工中出現(xiàn)各種問題，不僅影響了施工進度，降低施工效率，還不利于成本的有效控制。首先是管理人員對工程成本控制認識不夠，通常只停留在表面，并沒有深入，一些管理人員認為成本控制和自己無關(guān)，只是財務(wù)部門的工作。導(dǎo)致工程損失嚴重。管理人員的不重視直接影響了施工人員的態(tài)度，再加上施工過程中的種種外部壓力，導(dǎo)致大家往往會把關(guān)注點放在質(zhì)量、進度、安全、文明施工等重要因素上，忽視成本控制，缺乏科學(xué)的統(tǒng)籌計劃與組織。

三、提高市政工程造價成本控制策略

（一）完善靜態(tài)與動態(tài)的成本控制體系。通過靜態(tài)與動態(tài)相結(jié)合的管理機制來促進施工成本控制工作的質(zhì)量與效率。工程實施的過程中，施工單位會面臨很多變化，其成本控制標(biāo)準也應(yīng)隨之做出相應(yīng)調(diào)整。首先需要根據(jù)施工內(nèi)容計算分項分部工程的數(shù)量、價格、規(guī)格、質(zhì)量等方面的分數(shù)，并運用適宜定額法確定相應(yīng)分項分部工程所消耗的工、料、機數(shù)量和相應(yīng)的管理費用。還要根據(jù)市場情況的變動隨時調(diào)整方案，避免出現(xiàn)盲目用經(jīng)驗進行控制帶來的失誤。在此基礎(chǔ)上利用現(xiàn)代化管理手段，及時、準確地記錄現(xiàn)場數(shù)據(jù)，并能適時進行跟蹤監(jiān)控，對項目實施過程中的進度、完成工程量、材料消耗、人力安排等投入進行直接控制。

（二）強化合同成本管理。合同在工程結(jié)算中起著重要作用，必須予以重視。第一，簽約人員必須對項目管理人員進行合同交底，對合同的主要內(nèi)容做出解釋和說明，使大家熟悉合同的主要條款、規(guī)定、合同責(zé)任和工程范圍；第二，管理人員應(yīng)對合同內(nèi)容認真研究，發(fā)現(xiàn)合同存在缺陷、錯誤的地方要及時指出，以免影響正常施工；第三，款項、工程施工圖紙、材料供應(yīng)等都必須嚴格按照合同規(guī)定執(zhí)行，當(dāng)發(fā)生工程變更時能依據(jù)合同條款按照規(guī)定程序進行索賠，以免造成不必要的損失；第四，施工中常會出現(xiàn)各種變動，也會牽扯到資金的變動，因此在合同中要予以體現(xiàn)。

（三）形成成本控制概念。首先，管理人員要充分重視施工中的成本控制，不管是在材料、設(shè)備的采購還是施工方案的選擇上，在保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上也要把成本考慮在內(nèi)。只有不斷強化成本控制意識，才能在實際工作中采取行動。同時，還要加大成本控制意識的宣傳力度，讓每一個員工都對此概念具有很好的理解，讓他們在日常工作中更具有責(zé)任心。施工人員也要培養(yǎng)節(jié)約意識，在施工中規(guī)范自己的操作，注重材料資源的節(jié)約，真正將成本控制融入到實踐中。

四、結(jié)語

隨著城市化進程的發(fā)展，市政工程建設(shè)越來越重要，因此控制工程成本對企業(yè)的長久發(fā)展有著不可忽視的重要意義，這就需要首先從意識上重視起成本控制管理工作；其次要完善相關(guān)體系，使成本控制工作更加規(guī)范化；最后，合同在工程結(jié)算中起著重要作用，要重視合同管理工作。通過各方面的努力，合理降低成本，實現(xiàn)目標(biāo)利潤，創(chuàng)造良好經(jīng)濟效益。

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