一帶一路：千年之約的自由貿(mào)易通道

蔡玉梅

5月14日至15日，“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇在北京舉行，圍繞“加強(qiáng)國(guó)際合作，共建一帶一路，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展”的論壇主題，29位國(guó)外元首、政府首腦及聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)等3位重要國(guó)際組織負(fù)責(zé)人，以及來(lái)自130多個(gè)國(guó)家的約1500名各界貴賓匯聚于懷柔雁棲湖國(guó)際會(huì)議中心共商大計(jì)、共繪藍(lán)圖，攜手構(gòu)筑合作共贏的陽(yáng)光大道。這是對(duì)“一帶一路”偉大戰(zhàn)略構(gòu)想的檢視，也是對(duì)絲路精神的回眸，更是對(duì)“一帶一路”未來(lái)的憧憬。

機(jī)遇良好

2013年秋，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平基于全球經(jīng)濟(jì)背景和時(shí)代特點(diǎn)，以高屋建瓴之勢(shì)，在哈薩克斯坦和印度尼西亞分別提出共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路，即“一帶一路”倡議。這是對(duì)全球發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期的重大把握，這是新中國(guó)面向世界充滿歷史使命感的深情召喚。

探測(cè)歷史維度，人類(lèi)社會(huì)正處在一個(gè)大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)代。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化深入發(fā)展，和平發(fā)展的大勢(shì)日益強(qiáng)勁，變革創(chuàng)新的步伐持續(xù)向前。各國(guó)之間的聯(lián)系從來(lái)沒(méi)有像今天這樣緊密，世界人民對(duì)美好生活的向往從來(lái)沒(méi)有像今天這樣強(qiáng)烈，人類(lèi)戰(zhàn)勝困難的手段從來(lái)沒(méi)有像今天這樣豐富?！耙粠б宦贰笔菤v史的延伸，是新的歷史條件下借助現(xiàn)代聯(lián)通手段，人類(lèi)謀取新的合作的自由貿(mào)易通道。

回歸現(xiàn)實(shí)，人類(lèi)正處在一個(gè)挑戰(zhàn)頻發(fā)的世界，地區(qū)熱點(diǎn)持續(xù)動(dòng)蕩，局部戰(zhàn)爭(zhēng)起此彼伏，恐怖主義蔓延肆虐。世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，需要新動(dòng)能推進(jìn)；區(qū)域發(fā)展失衡，需要普惠調(diào)節(jié)；貧富差距增大，南北鴻溝有待新的機(jī)制彌合。古絲綢之路沿線地區(qū)曾經(jīng)是“流淌著牛奶與蜂蜜的地方”，如今很多地方卻成了沖突動(dòng)蕩和危機(jī)挑戰(zhàn)的代名詞。這種狀況不能再持續(xù)下去?！耙粠б宦贰笨梢园咽澜邕B接起來(lái)，通過(guò)貿(mào)易暢通，互通有無(wú)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。“一帶一路”可以達(dá)到新的歷史條件下和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏，這也是古絲綢之路綿亙?nèi)f里，延續(xù)千年，積淀傳承下來(lái)的絲路精神。這是全世界人民共同的愿望，因?yàn)槿祟?lèi)正成為一個(gè)命運(yùn)共同體，應(yīng)當(dāng)通過(guò)“一帶一路”共同利益連接到一起。這一跨越時(shí)空的宏偉構(gòu)想，承接古今、連接中外，賦予古老絲綢之路嶄新的時(shí)代內(nèi)涵，被譽(yù)為是一個(gè)高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略構(gòu)想、一條和平發(fā)展的共贏之路、一項(xiàng)腳踏實(shí)地的偉大事業(yè)。因?yàn)?，它根植于歷史，但面向未來(lái)，源自中國(guó)，但惠及世界，具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義和全球性影響力。

“一帶一路”理念一旦變成現(xiàn)實(shí)，將構(gòu)建起世界跨度最長(zhǎng)、最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)走廊。它涵蓋44億人口，GDP規(guī)模達(dá)到21萬(wàn)億美元，分別占世界的63%和29%。該區(qū)域是世界經(jīng)濟(jì)最具活力的地區(qū)，沿途多為新興市場(chǎng)與發(fā)展中國(guó)家，多數(shù)國(guó)家后發(fā)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)勁，發(fā)展空間大，處于上升期。我國(guó)與該地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作密切，占我外貿(mào)1/4強(qiáng)，近10年貿(mào)易年均增長(zhǎng)達(dá)到19%。顯然，“一帶一路”不僅是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興之戰(zhàn)略構(gòu)想，更是沿途國(guó)家共同繁榮之有益路徑，是中國(guó)夢(mèng)與世界夢(mèng)的有機(jī)結(jié)合。

成果豐碩

放眼當(dāng)下，“一帶一路”風(fēng)生水起，氣貫長(zhǎng)虹。政策溝通方面，俄羅斯的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、東盟的互聯(lián)互通總體規(guī)劃、哈薩克斯坦的“光明之路”、土耳其的“中間走廊”、蒙古的“發(fā)展之路”、越南的“兩廊一圈”、英國(guó)的“英格蘭北方經(jīng)濟(jì)中心”、波蘭的“琥珀之路”等，都是“一帶一路”上的大手筆。中國(guó)同老撾、柬埔寨、緬甸、匈牙利等國(guó)的規(guī)劃對(duì)接工作也全面展開(kāi)。貿(mào)易暢通方面，2014年至2016年，中國(guó)同“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易總額超過(guò)3萬(wàn)億美元。中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家投資累計(jì)超過(guò)500億美元。中國(guó)企業(yè)已經(jīng)在20多個(gè)國(guó)家建設(shè)56個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，為有關(guān)國(guó)家創(chuàng)造近11億美元稅收和18萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。資金融通方面，亞投行已經(jīng)為“一帶一路”建設(shè)參與國(guó)的9個(gè)項(xiàng)目提供17億美元貸款，“絲路基金”投資達(dá)40億美元，中國(guó)同中東歐“16+1”金融控股公司正式成立。

設(shè)施聯(lián)通方面，從烏茲別克斯坦“安格連-帕普”隧道到到馬爾代夫中馬友誼大橋，從希臘比雷埃夫斯港到英國(guó)中歐班列，從埃塞俄比亞吉布提·亞吉鐵路到哈薩克斯坦阿斯塔納輕軌，從斐濟(jì)納布瓦魯公路到巴勒斯坦喀喇昆侖公路，大道之行，基礎(chǔ)設(shè)施先行。民心相通方面，“一帶一路”建設(shè)參與國(guó)弘揚(yáng)絲綢之路精神，開(kāi)展智力絲綢之路、健康絲綢之路等建設(shè)，在科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、民間交往等各領(lǐng)域廣泛開(kāi)展合作，為“一帶一路”建設(shè)夯實(shí)民意基礎(chǔ)，筑牢社會(huì)根基。

值得關(guān)注的是，千年駝鈴，大漠孤煙，貿(mào)易是“一帶一路”上最深刻的印記，是最宏大的篇章。西域葡萄和中國(guó)絲綢在這里交易，法國(guó)酒和中國(guó)茶在這里交融，葡萄牙香料和中國(guó)陶瓷在這里交集，阿拉伯珠寶和中國(guó)鐵器在這里交換……絡(luò)繹不絕的商旅駝隊(duì)，帶來(lái)的不僅是獨(dú)特的物產(chǎn)和豐厚的財(cái)富，還有中外各自新穎的精神相互滲透以及對(duì)舊有生活方式的蕩滌，延續(xù)著文明的血脈?！丁耙粠б宦贰辟Q(mào)易合作大數(shù)據(jù)報(bào)告2017》顯示，2016年中國(guó)與沿線國(guó)家貿(mào)易總額約為9535.9億美元，其占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的比重達(dá)25.7%，較2015年上升了0.4個(gè)百分點(diǎn)。其中中歐班列功不可沒(méi)。搭載在中歐班列上的貨物品類(lèi)日益豐富，從小商品和電子產(chǎn)品為主逐步豐富到紡織品、汽車(chē)及配件、機(jī)械裝備、家具等；從最初的單向運(yùn)營(yíng)，到現(xiàn)在的雙向運(yùn)營(yíng)，西班牙紅酒、波蘭牛奶、保加利亞玫瑰精油、德國(guó)汽車(chē)……越來(lái)越多的回程貨搭上了中歐班列國(guó)際列車(chē)，進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。

“一帶一路”貿(mào)易暢通，首先得益于中國(guó)的誠(chéng)意。和平和發(fā)展是人類(lèi)的共同追求，中國(guó)愿與世界各國(guó)在命運(yùn)共同體的旗幟下利用“一帶一路”這個(gè)平臺(tái)，秉持“共商共建共享”原則，促進(jìn)生產(chǎn)要素自由合作，為世界共同發(fā)展提出的一項(xiàng)具有東方智慧的方案，中國(guó)無(wú)意利用“一帶一路”謀求大國(guó)霸權(quán)。“一帶一路”貿(mào)易暢通，得益于科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)。2015年3月28日，國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，其中對(duì)貿(mào)易暢通提出了切合實(shí)際的構(gòu)想，將投資貿(mào)易合作列為“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。建議著力研究解決投資貿(mào)易便利化問(wèn)題，消除投資和貿(mào)易壁壘，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)和各國(guó)良好的營(yíng)商環(huán)境，積極同沿線國(guó)家和地區(qū)共同商建自由貿(mào)易區(qū)，激發(fā)釋放合作潛力，做大做好合作“蛋糕”。同時(shí)對(duì)信息互換、拓寬貿(mào)易領(lǐng)域、 加快投資便利化進(jìn)程、 拓展相互投資領(lǐng)域、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈分工布局等方面提出積極的行動(dòng)路線?！耙粠б宦贰辟Q(mào)易暢通，也得益于沿線國(guó)家政要的高度認(rèn)同。捷克總統(tǒng)澤曼評(píng)價(jià)“一帶一路”倡議是“一項(xiàng)創(chuàng)舉”，是“現(xiàn)代史上的一項(xiàng)重大倡議”。埃塞俄比亞總理海爾馬里亞姆說(shuō)，他高度贊賞習(xí)近平主席提出“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想，為推進(jìn)國(guó)際合作、促進(jìn)世界繁榮所展示出的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)。英國(guó)駐華大使吳百納女士認(rèn)為，“一帶一路”倡議吸引了世界的目光。不同的國(guó)籍、不同的身份，發(fā)出同一種聲音，力挺“一帶一路”。

前景可期

《“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇圓桌峰會(huì)聯(lián)合公報(bào)》對(duì)“一帶一路”的愿景展望是，我們攜手推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和加強(qiáng)互聯(lián)互通倡議對(duì)接的努力，為國(guó)際合作提供了新機(jī)遇、注入了新動(dòng)力，有助于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)開(kāi)放、包容和普惠的全球化。

要推動(dòng)互利共贏，明確合作方向。要結(jié)伴成行，相互借力。要本著伙伴精神，牢牢堅(jiān)持共商、共建、共享，要堅(jiān)持在開(kāi)放中合作，在合作中共贏，不畫(huà)地為牢，不設(shè)高門(mén)檻，不搞排他性安排，反對(duì)保護(hù)主義。各國(guó)要加強(qiáng)合作，對(duì)話化解分歧，協(xié)商解決爭(zhēng)端，共同維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定。要密切政策協(xié)調(diào)，對(duì)接發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，不搞以鄰為壑，是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的重要經(jīng)驗(yàn)，也是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。要建立政策協(xié)調(diào)對(duì)接機(jī)制，相互學(xué)習(xí)借鑒，并在這一基礎(chǔ)上共同制定合作方案，共同采取合作行動(dòng)，形成規(guī)劃銜接、發(fā)展融合、利益共享局面。要把“一帶一路”建設(shè)國(guó)際合作同落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程、二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)成果結(jié)合起來(lái)，同亞太經(jīng)合組織、東盟、非盟、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、歐盟、拉共體區(qū)域發(fā)展規(guī)劃對(duì)接起來(lái)，同有關(guān)國(guó)家提出的發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)起來(lái)，產(chǎn)生“一加一大于二”的效果。要依托項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)，深化務(wù)實(shí)合作。在基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通方面，要推進(jìn)鐵路、公路等陸上大通道建設(shè)，加快海上港口建設(shè)，完善油氣管道、電力輸送、通信網(wǎng)絡(luò)。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)合作方面，要大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，辦好經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，進(jìn)一步促進(jìn)投資、聚合產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)，走創(chuàng)新發(fā)展之路。在貿(mào)易和投資自由化便利化方面，要推動(dòng)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系相互兼容，提供更好的營(yíng)商環(huán)境和機(jī)制保障，充分釋放互聯(lián)互通的積極效應(yīng)。在金融合作方面，要拓展融資渠道，創(chuàng)新融資方式，降低融資成本，打通融資這一項(xiàng)目推進(jìn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在民心相通方面，要深入開(kāi)展人文領(lǐng)域交流合作，讓合作更加包容，讓合作基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，讓廣大民眾成為“一帶一路”建設(shè)的主力軍和受益者。

“一帶一路”前景可期，誠(chéng)如習(xí)近平主席在論壇閉幕辭中所言，新的起點(diǎn)上，我們要勇于擔(dān)當(dāng)，開(kāi)拓進(jìn)取，用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)國(guó)際合作不斷取得新進(jìn)展，為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體注入強(qiáng)勁動(dòng)力。endprint