大數(shù)據(jù)應(yīng)用人才、生態(tài)、法規(guī)三位一體

編者按：10多年前，有一位業(yè)界前輩曾經(jīng)說過這樣一句話：“計(jì)算機(jī)只是一個(gè)工具。”今天我們也會(huì)說同樣一句話：“大數(shù)據(jù)也只是一個(gè)工具。”數(shù)據(jù)只是未來高科技應(yīng)用的基礎(chǔ)，就好像我們平常說的“學(xué)好數(shù)理化，走遍天下都不怕”一樣。本文我們就來看看賽迪研究院對(duì)我國大數(shù)據(jù)現(xiàn)狀的分析報(bào)告，了解大數(shù)據(jù)的行業(yè)分布和未來大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)變革需要從哪些方面著手。

根據(jù)賽迪顧問的研究，2016年中國大數(shù)據(jù)行業(yè)關(guān)注度持續(xù)提升，大數(shù)據(jù)市場規(guī)模達(dá)到296.6億元，增長32.2%。其中軟件和服務(wù)占比超過54%。大數(shù)據(jù)行業(yè)投資估值也逐漸趨高，融資活動(dòng)頻繁，企業(yè)的盈利能力得到了明顯增強(qiáng)。賽迪顧問經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)中國大數(shù)據(jù)行業(yè)應(yīng)用市場呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：

從應(yīng)用角度來看，目前各個(gè)行業(yè)對(duì)大數(shù)據(jù)的需求越來越旺盛，不同行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用滲透程度不一。在賽迪顧問所監(jiān)測的12大行業(yè)應(yīng)用中金融、電信、零售，以及政務(wù)中的公安等行業(yè)滲透程度最好，成熟度也較高；其次為醫(yī)療、交通、物流等行業(yè)；教育、工業(yè)、旅游、農(nóng)業(yè)行業(yè)應(yīng)用成熟最低。

目前，中國的大數(shù)據(jù)行業(yè)應(yīng)用大部分處在單點(diǎn)應(yīng)用期，在賽迪顧問所監(jiān)測的12大行業(yè)應(yīng)用中金融、電信、零售，以及政務(wù)中的公安等行業(yè)滲透程度最好，成熟度也較高；其次為醫(yī)療、政務(wù)、交通、物流等行業(yè)；教育、工業(yè)、旅游、農(nóng)業(yè)行業(yè)應(yīng)用成熟最低。

目前，中國大數(shù)據(jù)行業(yè)應(yīng)用投資領(lǐng)域主要可以分為三個(gè)部分，一是以企業(yè)為投資主體，集中在互聯(lián)網(wǎng)、金融、零售、工業(yè)、物流等領(lǐng)域；二是由政府主導(dǎo)投資的政務(wù)、交通、公安等領(lǐng)域；三是由政府引導(dǎo)，企業(yè)或者機(jī)構(gòu)主要投資的醫(yī)療、教育、能源、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)應(yīng)用。

各個(gè)行業(yè)推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用過程中普遍存在數(shù)據(jù)共享相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范缺失、垂直行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)缺失等問題。在標(biāo)準(zhǔn)方面，各個(gè)地方政府陸續(xù)出臺(tái)數(shù)據(jù)資源共享的政策，中國工業(yè)和信息化部于2017年初發(fā)布《工業(yè)大數(shù)據(jù)白皮書》，但其他行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范仍然在探索過程之中。

在政策利好的驅(qū)動(dòng)下，大數(shù)據(jù)應(yīng)用呈現(xiàn)出新的特征。大數(shù)據(jù)發(fā)展更為規(guī)范，包括數(shù)據(jù)采集、流通、交易、應(yīng)用等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)推進(jìn)和出臺(tái)；發(fā)展方向更為務(wù)實(shí)，“十三五”規(guī)劃、兩化融合、“互聯(lián)網(wǎng)+”“中國制造2025”行動(dòng)方案的出臺(tái)，將引領(lǐng)各個(gè)領(lǐng)域加快對(duì)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，推動(dòng)大數(shù)據(jù)務(wù)實(shí)發(fā)展，各個(gè)地方政府在發(fā)展大數(shù)據(jù)過程中也越來越重視從應(yīng)用端切入；更開放，主要是指資源開放——政策指引將率先驅(qū)動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)與公共信息的開放，技術(shù)開放——政策與市場環(huán)境推動(dòng)開源模式進(jìn)一步推廣，生態(tài)開放——對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持與市場機(jī)制的健全將吸引更多參與者。

行業(yè)應(yīng)用成熟度不均

根據(jù)賽迪顧問的研究，大數(shù)據(jù)行業(yè)應(yīng)用建設(shè)可劃分為五個(gè)階段：準(zhǔn)備期、單點(diǎn)應(yīng)用期、平臺(tái)就緒期、廣泛應(yīng)用期、價(jià)值爆發(fā)期。

準(zhǔn)備期：是指行業(yè)目前大數(shù)據(jù)應(yīng)用集中在極少數(shù)的企業(yè)或機(jī)構(gòu)之中，行業(yè)的數(shù)據(jù)量積累還未達(dá)到大數(shù)據(jù)應(yīng)用需求，數(shù)據(jù)互通挖掘的技術(shù)壁壘較高。

單點(diǎn)應(yīng)用期：是指行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用分散在部分系統(tǒng)和部門之中，用來解決現(xiàn)存的問題。對(duì)大數(shù)據(jù)的利用屬于單點(diǎn)業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)型，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。

平臺(tái)就續(xù)期：是指行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用已經(jīng)在各個(gè)系統(tǒng)中廣泛應(yīng)用，企業(yè)或機(jī)構(gòu)當(dāng)中的數(shù)據(jù)共享渠道基本打通，各個(gè)應(yīng)用已經(jīng)開始考慮統(tǒng)一部署、統(tǒng)一管理，并想通過統(tǒng)一平臺(tái)的建設(shè)發(fā)掘更大價(jià)值。

廣泛應(yīng)用期：是指行業(yè)已經(jīng)開始廣泛應(yīng)用大數(shù)據(jù)服務(wù)于行業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)，并且應(yīng)用模式非常清晰，企業(yè)通過大數(shù)據(jù)應(yīng)用切實(shí)獲得經(jīng)濟(jì)價(jià)值，并愿意長期投入。

價(jià)值爆發(fā)期：是指行業(yè)已經(jīng)完全建立了大數(shù)據(jù)應(yīng)用統(tǒng)一平臺(tái)，通過內(nèi)部和外部的數(shù)據(jù)資源整合分析，并與企業(yè)全業(yè)務(wù)流程融合，充分釋放數(shù)據(jù)價(jià)值，指導(dǎo)企業(yè)全生命周期決策。

從目前各個(gè)行業(yè)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用規(guī)模來看，互聯(lián)網(wǎng)、金融、政府是大數(shù)據(jù)行業(yè)應(yīng)用規(guī)模最大的領(lǐng)域。從應(yīng)用角度來看，目前各個(gè)行業(yè)對(duì)大數(shù)據(jù)的需求越來越旺盛，不同行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用滲透程度不一。從各個(gè)行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的階段來看，目前中國的大數(shù)據(jù)行業(yè)應(yīng)用大部分處在單點(diǎn)應(yīng)用期，公安、交通、零售、金融已經(jīng)進(jìn)入平臺(tái)就緒期，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應(yīng)用成熟度最高，已經(jīng)逐步進(jìn)入價(jià)值爆發(fā)期。賽迪顧問選擇十大應(yīng)用行業(yè)（政務(wù)、金融、交通、工業(yè)、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、零售、能源、物流、旅游），對(duì)行業(yè)背景、主要應(yīng)用場景和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了梳理和總結(jié)。

加強(qiáng)人才培養(yǎng)

推動(dòng)行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用落地，需要既懂得大數(shù)據(jù)模型、分析技術(shù)的人才，還必須懂得業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才，區(qū)域發(fā)展大數(shù)據(jù)行業(yè)應(yīng)用必須要加快建立人才培養(yǎng)和輸出機(jī)制。 行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)充分利用自身的教育資源和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)人才，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺技能人才的培訓(xùn)。通過聯(lián)盟平臺(tái)，積極探索企業(yè)與院校聯(lián)合培養(yǎng)的模式，加快建立專業(yè)化、實(shí)用型人才培養(yǎng)基地，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供相對(duì)穩(wěn)定的專業(yè)技術(shù)員工輸送渠道。

建設(shè)垂直行業(yè)生態(tài)聯(lián)盟

大數(shù)據(jù)行業(yè)的應(yīng)用落地需要垂直行業(yè)的政府主管部門、高校、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)、數(shù)據(jù)提供商、大數(shù)據(jù)服務(wù)商等聯(lián)合調(diào)動(dòng)資源，共同推進(jìn)行業(yè)發(fā)展。因此，各地在發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)時(shí)，應(yīng)集合當(dāng)?shù)刭Y源成立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)盟，在大數(shù)據(jù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)、法律法規(guī)制定等方面對(duì)接全國標(biāo)準(zhǔn)和法律體系。在產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)盟建設(shè)過程中，一方面，橫向設(shè)立數(shù)據(jù)共享、交易、流通規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；另一方面按照垂直行業(yè)設(shè)立行業(yè)分會(huì)，按照每個(gè)行業(yè)不同的應(yīng)用階段配置當(dāng)?shù)刭Y源，推動(dòng)行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用落地。

加快法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，無論是政府監(jiān)管部門、政府用戶、還是企業(yè)用戶，對(duì)信息安全的擔(dān)憂始終不容忽視。如果在數(shù)據(jù)主權(quán)歸屬、大數(shù)據(jù)服務(wù)可靠性的保障、出現(xiàn)爭端時(shí)的化解與裁決缺乏相應(yīng)的規(guī)范和法律保障，那么將嚴(yán)重制約大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

因此，政府應(yīng)當(dāng)從大數(shù)據(jù)安全的標(biāo)準(zhǔn)與法律兩個(gè)層面，建立大數(shù)據(jù)安全的完整保障體系，為中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。

第一，由主管部門牽頭，召集大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的研究部門和企業(yè)，制定大數(shù)據(jù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)。

第二，啟動(dòng)大數(shù)據(jù)立法，解決數(shù)據(jù)隱私保護(hù)、數(shù)據(jù)主權(quán)歸屬問題，并規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任。endprint