呼和浩特：打造現(xiàn)代化首府

亢志霞

始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合、互動(dòng)發(fā)展、共同繁榮，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到67%，建成區(qū)面積擴(kuò)大到260平方公里，呼和浩特的現(xiàn)代化首府框架已基本形成

呼和浩特，在蒙語中的意思是“青色的城”，因北依大青山而得此名。作為內(nèi)蒙古自治區(qū)首府所在地，有2300余年建城史的呼和浩特，是祖國北疆亮麗風(fēng)景線上的一顆明珠。

自解放以來，呼和浩特發(fā)生了翻天覆地的變化。呼和浩特市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示：1949年，呼市固定資產(chǎn)投資規(guī)模只有7萬元，到2016年已達(dá)1849.2億元，增長1026.3倍，年平均增長速度20.1%。

如今的呼和浩特，有伊利和蒙牛兩大龍頭企業(yè)，被譽(yù)為“中國乳都”；在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的浪潮中，著力培育了以新能源汽車為代表的先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)、以云計(jì)算為基礎(chǔ)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)等七大新興產(chǎn)業(yè)；并在全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長中起到支撐帶動(dòng)作用，在“呼包鄂”協(xié)同發(fā)展中扮演了關(guān)鍵角色。

2017年上半年，呼和浩特市地區(qū)生產(chǎn)總值完成1373.9億元，增長7.3%。“從橫向看，呼和浩特市的經(jīng)濟(jì)總量在全國各省會(huì)城市中依然在后位，我們將正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，正視問題、迎難而上，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。”在接受《瞭望東方周刊》專訪時(shí)，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、呼和浩特市市委書記云光中說。

而呼和浩特的目標(biāo)，則是建設(shè)成為現(xiàn)代化首府。

始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合、互動(dòng)發(fā)展、共同繁榮，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到67%，建成區(qū)面積擴(kuò)大到260平方公里，呼和浩特的現(xiàn)代化首府框架已基本形成。

“下一步，呼和浩特（以下簡稱呼市）要成為更具活力、更加美麗、更為和諧的現(xiàn)代化首府?！痹乒庵袕?qiáng)調(diào)。

轉(zhuǎn)型發(fā)展取得重大突破

《瞭望東方周刊》：2017年上半年，呼市經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出爐，你如何評(píng)價(jià)呼市發(fā)展？在推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，呼市是如何落實(shí)的？

云光中：今年上半年，呼市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)了穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。可以用三個(gè)字來概括，即“穩(wěn)”“ 實(shí)”“ 新”。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“穩(wěn)”，地區(qū)生產(chǎn)總值完成1373.9億元，增長7.3%；第三產(chǎn)業(yè)增速達(dá)到8.2%，高于全國0.5個(gè)百分點(diǎn)。

重點(diǎn)工作推進(jìn)“實(shí)”，年初確定的狠抓重點(diǎn)工程重點(diǎn)項(xiàng)目、城市環(huán)境綜合整治、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、生態(tài)環(huán)?！拔屙?xiàng)重點(diǎn)工作”全部按計(jì)劃實(shí)施。

轉(zhuǎn)型發(fā)展“新”，新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力不斷提升。節(jié)能環(huán)保、裝備制造、新能源、新材料、大數(shù)據(jù)云計(jì)算、生物科技、蒙中醫(yī)藥等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值同比增長12.1%，轉(zhuǎn)型發(fā)展取得重大突破。

同時(shí)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)開展，鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)全面完成，商品房可售面積持續(xù)下降，降本增效行動(dòng)深入實(shí)施，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)服務(wù)短板得到有效補(bǔ)齊。

下半年，呼市也將繼續(xù)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主要抓手，全力以赴推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。繼續(xù)加大鋼鐵、水泥和電力等過剩產(chǎn)能消化力度，堅(jiān)決防止已經(jīng)化解的過剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大去產(chǎn)能成效。

群眾獲得感不斷增強(qiáng)

《瞭望東方周刊》：近年來，呼市發(fā)展有目共睹，在你看來，突出的亮點(diǎn)是什么？挑戰(zhàn)又是什么？

云光中：近五年來，呼和浩特綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，三大產(chǎn)業(yè)比例由“十一五”末的5∶36∶59演進(jìn)為目前的4∶28∶68，形成了以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，食品、電力、石化、醫(yī)藥、光伏、電子六大優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。

同時(shí)，現(xiàn)代化首府框架基本形成。內(nèi)蒙古少數(shù)民族群眾文化體育運(yùn)動(dòng)中心、兒童探索博物館等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，擴(kuò)大集中供暖等生態(tài)措施改善完成，“引黃入呼”二期工程投入使用，分質(zhì)分類供水有序推進(jìn)，“氣化呼和浩特”成效明顯，好山好水好風(fēng)光更好地融入了城市。

當(dāng)然，我們也充分認(rèn)識(shí)到呼市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板與不足、矛盾和問題、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，我們要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，不折不扣貫徹執(zhí)行黨中央制定的大政方針，堅(jiān)定信心、鼓足干勁，正視問題、迎難而上，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

《瞭望東方周刊》：特別是在民生方面，近五年呼和浩特精準(zhǔn)脫貧11.9萬人，在這方面呼市有什么獨(dú)特的經(jīng)驗(yàn)？

云光中：實(shí)際上，我們?nèi)ψズ妹撠毠?jiān)這一頭等大事和第一民生工程，全面落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”和“五個(gè)一批” 要求，下足“繡花”功夫，精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)推進(jìn)、精準(zhǔn)落地，全力攻克那些貧中之貧、困中之困、難中之難，確保如期實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口穩(wěn)定脫貧，武川縣、清水河縣兩個(gè)貧困縣摘帽，確保精準(zhǔn)扶貧到戶到人，確保脫貧攻堅(jiān)的過程和結(jié)果經(jīng)得起檢驗(yàn)。

我們在過去五年精準(zhǔn)脫貧11.9萬人，新建改擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園264所，各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善，外來務(wù)工人員子女上學(xué)問題得到有效解決。同時(shí)，一些城市難題，如城中村城邊村、老舊小區(qū)改造等，都在扎實(shí)推進(jìn)，建成各類保障性住房24萬套。

未來，我們還會(huì)繼續(xù)把以人民為中心的發(fā)展思想融入具體工作，按照守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期的思路，持續(xù)加大民生社會(huì)事業(yè)投入力度，扎實(shí)做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生工作，幫助老百姓把日子過得更好，不斷增進(jìn)首府群眾幸福感和獲得感。

在區(qū)域發(fā)展中扮演好自己的角色

《瞭望東方周刊》：呼市作為首府，在內(nèi)蒙古自治區(qū)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中扮演了怎樣的角色？

云光中：作為自治區(qū)首府，呼和浩特在全區(qū)發(fā)展中的地位舉足輕重。

一是在全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長中起到支撐帶動(dòng)作用，近兩年，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長均在全區(qū)前列，有效支撐全區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長；二是在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促轉(zhuǎn)型發(fā)展中起到引領(lǐng)示范作用，出臺(tái)了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施意見，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，著力培育發(fā)展了以新能源汽車為代表的先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)和以云計(jì)算為基礎(chǔ)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；三是在服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到核心作用，2016年，呼市服務(wù)業(yè)增加值占全區(qū)的近30%，全市擁有各類金融機(jī)構(gòu)117家，大學(xué)24所，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金、人才和科技支撐。endprint

同時(shí)，我們正在積極推進(jìn)金融交易結(jié)算中心、會(huì)展文旅健康中心、現(xiàn)代倉儲(chǔ)物流配送中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，將來服務(wù)全區(qū)的能力會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。

《瞭望東方周刊》：從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的角度來看，呼市如何更好地與其他市區(qū)共同協(xié)同發(fā)展，探索出適合內(nèi)蒙古的新型發(fā)展道路？

云光中：“十三五”時(shí)期自治區(qū)黨委、政府全力推進(jìn)呼（和浩特）包（頭）鄂（爾多斯）協(xié)同發(fā)展重大發(fā)展戰(zhàn)略，呼包鄂協(xié)同發(fā)展是內(nèi)蒙古自治區(qū)“一核兩翼”發(fā)展格局的重要組成部分。作為首府，落實(shí)好這一戰(zhàn)略更是責(zé)無旁貸，更要當(dāng)仁不讓。

今后，我們要增強(qiáng)首府意識(shí)，走在前列、干在實(shí)處，認(rèn)真落實(shí)呼包鄂協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，主動(dòng)加強(qiáng)同包頭、鄂爾多斯的合作交流，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，逐步強(qiáng)化功能定位，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、生態(tài)環(huán)保等方面互連互通、共建共享上取得實(shí)質(zhì)性突破，將協(xié)同發(fā)展不斷推向縱深。

打造祖國北疆亮麗風(fēng)景線

《瞭望東方周刊》：就整個(gè)內(nèi)蒙古來說，其2016年旅游總收入達(dá)到2714.7億元，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。在你看來，旅游產(chǎn)業(yè)是否給呼市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新動(dòng)力？

云光中：目前，呼和浩特市旅游業(yè)直接就業(yè)人口8萬人，間接就業(yè)人口40萬人，旅游業(yè)綜合收入占全市GDP的19.4%。預(yù)計(jì)到“十三五”末，旅游業(yè)綜合占比將達(dá)到22%左右。

呼市距離首都北京僅440公里，交通便利，同時(shí)也是內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游門戶城市，是內(nèi)蒙古自治區(qū)中西部區(qū)域中轉(zhuǎn)站。更重要的是，我們擁有旅游資源優(yōu)勢。

呼和浩特市是國家歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市，擁有4A級(jí)景區(qū)10所，3A級(jí)景區(qū)17所。市區(qū)內(nèi)有眾多歷史遺存，比如戰(zhàn)國趙、秦漢、明朝的古長城；北魏盛樂古城遺址；現(xiàn)存我國和世界唯一的蒙文標(biāo)注的天文石刻圖的金鋼座舍利寶塔（五塔寺），等等。

應(yīng)該說，呼市發(fā)展旅游業(yè)，前景看好。

《瞭望東方周刊》：呼市在2017年2月啟動(dòng)大青山前坡生態(tài)建設(shè)工程，對大青山的定位和規(guī)劃是怎樣的？

云光中：從2016年底，我們就全面啟動(dòng)市域范圍內(nèi)的大青山前坡生態(tài)建設(shè)工程，該項(xiàng)目集生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施改造、旅游休閑、產(chǎn)城融合、富民增收于一體。2017年2月，啟動(dòng)了第一階段的主體綠化工作，規(guī)劃綠化總面積10萬畝，設(shè)計(jì)苗木總量1000余萬株。

習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古時(shí)提出“把祖國北部邊疆這道風(fēng)景線打造得更加亮麗”重要要求，大青山是祖國北部邊疆亮麗風(fēng)景線上最重要的生態(tài)區(qū)域之一，是山地森林、水源保護(hù)地、生物多樣性最集中的區(qū)域，是首府300萬各族人民的“母親山”和重要生態(tài)屏障。

我們改造大青山總的定位是，在城區(qū)北部形成自西向東集召廟文化、農(nóng)家樂、動(dòng)物園、休閑采摘、萬畝草原風(fēng)情園、蒙古部落、賽馬場、馬術(shù)俱樂部、冬季滑雪場、自行車道、四萬畝森林公園等為一體的大型休閑生態(tài)觀光帶，打造成首府的“后花園”。endprint