論我國(guó)汽車出口企業(yè)法規(guī)一致性管控

戈家政++吳行舟

【摘 要】我國(guó)汽車企業(yè)每年約出口100萬輛車，出口市場(chǎng)為保護(hù)本國(guó)汽車工業(yè)，對(duì)進(jìn)口車輛法規(guī)一致性管理日益嚴(yán)格、完善。論文旨在通過對(duì)出口法規(guī)強(qiáng)制性認(rèn)證及生產(chǎn)一致性管理的相關(guān)研究，結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)情況，探索出口汽車企業(yè)法規(guī)一致性管理，建立和完善企業(yè)法規(guī)一致性管理體系，保證汽車出口企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)銷售車輛持續(xù)與認(rèn)證車型的相關(guān)信息一致，以滿足當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)法規(guī)要求，規(guī)避企業(yè)運(yùn)營(yíng)的技術(shù)法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

【Abstract】 China's auto enterprises export about 1 million vehicles each year. In order to protect their own auto industry， the export market has become more and more strict and perfect in managing the consistency of import vehicle regulations. This paper aims to research on the export laws and regulations for compulsory certification and conformity of production management experience， combined with the actual situation of the enterprises themselves， explore consistency management of export automobile enterprises regulations， establish and perfect enterprise management system to ensure the consistency of the regulations， consistent with the information related to the actual production and sales of automotive vehicles continues to export enterprises and certification models， in order to meet the requirements the relevant local regulations， to avoid the risk of enterprise operation technical regulations.

【關(guān)鍵詞】汽車出口；法規(guī)一致性；管控

【Keywords】automobile export； regulatory consistency； control

【中圖分類號(hào)】D922.291.91 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2017）08-0011-02

1 引言

我國(guó)汽車出口開始于1958年，當(dāng)年僅出口22輛，2012年我國(guó)出口已達(dá)到101.6萬輛，出口增長(zhǎng)十分迅速（見圖1），十八屆三中全會(huì)國(guó)務(wù)院更是將汽車出口列為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，然而出口市場(chǎng)各種技術(shù)法規(guī)壁壘層出不窮，發(fā)展中國(guó)家對(duì)自身的工業(yè)保護(hù)、發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的保護(hù)使我國(guó)汽車進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)面臨非常廣泛的貿(mào)易壁壘。從最初的產(chǎn)品檢測(cè)、體系認(rèn)證到各種綠色法規(guī)、環(huán)保法規(guī)等，汽車產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)要應(yīng)對(duì)的技術(shù)法規(guī)壁壘層出不窮。在美國(guó)市場(chǎng)，中國(guó)汽車要通過法規(guī)一致性檢測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)就多達(dá)400多項(xiàng)，我國(guó)汽車出口重點(diǎn)市場(chǎng)伊朗也有30多項(xiàng)，一旦檢測(cè)不合格就可能面臨召回或巨額罰款，因此研究汽車出口企業(yè)法規(guī)一致性控制十分必要[1]。

2 產(chǎn)品認(rèn)證與開發(fā)相結(jié)合，源頭控制法規(guī)一致性

2.1 充分識(shí)別車輛出口國(guó)法規(guī)要求

2010年前我國(guó)汽車多數(shù)企業(yè)在開發(fā)產(chǎn)品時(shí)，很少考慮車輛出口情況，基本完全按照我國(guó)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，國(guó)際出口車型多是在國(guó)內(nèi)車輛上，進(jìn)行改型開發(fā)。由于此時(shí)產(chǎn)品已經(jīng)定型，各種國(guó)際法規(guī)要求、國(guó)際市場(chǎng)配置需求、特殊環(huán)境性能要求的不同，導(dǎo)致再次開發(fā)難度大，周期長(zhǎng)，費(fèi)用高昂，給后期產(chǎn)品認(rèn)證帶來極大困難，同時(shí)也極大影響了產(chǎn)品出口銷售。為改變先開發(fā)后整改這種現(xiàn)狀，在項(xiàng)目立項(xiàng)階段，針對(duì)產(chǎn)品類型及銷售市場(chǎng)進(jìn)行分析，整理產(chǎn)品準(zhǔn)入待售市場(chǎng)的法規(guī)要求，提前輸入給產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目組，確保產(chǎn)品在開發(fā)過程中全面考慮產(chǎn)品準(zhǔn)入法規(guī)要求。以江淮汽車為例，2012年公司接到伊朗500臺(tái)重卡訂單，因產(chǎn)品不符合伊朗法規(guī)問題，重新開發(fā)了擋泥板等模具，開發(fā)成本100多萬，同時(shí)也延長(zhǎng)了交貨期。為從源頭上減少法規(guī)不符合項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)，固化此項(xiàng)成果，江淮汽車已在2013年在新修訂的產(chǎn)品開發(fā)流程中增加出口市場(chǎng)主流法規(guī)要求。

2.2 合理申報(bào)法規(guī)要求信息

汽車出口市場(chǎng)法規(guī)的檢查多是依據(jù)企業(yè)提交的認(rèn)證證書信息，所以證書中信息的合理申報(bào)能夠減少企業(yè)后期維護(hù)證書成本及一致性控制。如歐盟玻璃安裝法規(guī)ECE R43申報(bào)資料中需要填寫玻璃E-mark號(hào)，很多法規(guī)人員只填寫了本車型的E-mark號(hào)，而根據(jù)認(rèn)證經(jīng)驗(yàn)和與歐盟機(jī)構(gòu)的溝通可以填寫所有該類型玻璃E-mark號(hào)，這樣能夠有效減少證書的多次延伸，也有利于后期一致性控制。

2.3 加強(qiáng)新技術(shù)儲(chǔ)備、新法規(guī)研究

隨著新技術(shù)不斷發(fā)展，新技術(shù)在汽車上的應(yīng)用也越來越多如LDWS（偏離車道警報(bào)系統(tǒng)）/ESP（車身電子穩(wěn)定系統(tǒng)）/FCWS（前碰撞預(yù)警系統(tǒng)）等技術(shù)，汽車出口企業(yè)需要密切關(guān)注國(guó)際主流技術(shù)動(dòng)態(tài)，提前儲(chǔ)備相關(guān)技術(shù)，因新技術(shù)很可能作為技術(shù)壁壘首先在美日歐等發(fā)達(dá)國(guó)家形成法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，再被其它國(guó)家不斷引用， 如2009年3月10日，歐洲議會(huì)作出決定，所有新車都強(qiáng)制裝配ESP。根據(jù)法規(guī)，2011年11月起，所有在歐盟注冊(cè)的新乘用車和商用車都必須裝配主動(dòng)安全系統(tǒng)ESP。隨后2014年我國(guó)汽車出口重點(diǎn)市場(chǎng)伊朗、俄羅斯、巴西也紛紛引用該法規(guī)，部分國(guó)內(nèi)汽車企業(yè)因不滿足該法規(guī)而退出市場(chǎng)。而若不顧法規(guī)要求，繼續(xù)銷售的話，則存在很大的法規(guī)不一致性風(fēng)險(xiǎn)。endprint

3 生產(chǎn)階段法規(guī)一致性管理探索

3.1 加強(qiáng)整車和零部件企業(yè)內(nèi)外部管控

在整車結(jié)構(gòu)參數(shù)方面，車輛生產(chǎn)企業(yè)可以通過定期抽取車輛與認(rèn)證證書進(jìn)行核查，檢查頻次以月度或季度實(shí)施；在整車性能方面，在車輛企業(yè)編制的一致性控制計(jì)劃中，規(guī)定了COP試驗(yàn)的項(xiàng)目、方法、標(biāo)準(zhǔn)、頻次和抽樣方法，企業(yè)可根據(jù)其規(guī)定的試驗(yàn)項(xiàng)目和試驗(yàn)頻次，抽取車輛進(jìn)行整車性能一致性核查。因COP試驗(yàn)費(fèi)用動(dòng)輒好幾百萬，對(duì)企業(yè)來說負(fù)擔(dān)很大，企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況確定合理事宜的試驗(yàn)頻次，以便在滿足法規(guī)要求及掌握整車性能的前提下，盡可能減少企業(yè)負(fù)擔(dān)。企業(yè)可以申報(bào)ISO17025證書，以便能夠?qū)θ缯嚺欧?、汽車制?dòng)性能、電磁兼容等費(fèi)用高昂的試驗(yàn)在內(nèi)部實(shí)驗(yàn)室完成，對(duì)于輪胎、燈具等E-mark件可以采取查詢供應(yīng)商證書有效性，要求供應(yīng)商提交型式報(bào)告的方式進(jìn)行驗(yàn)證。制定綜合檢測(cè)方案，減少企業(yè)COP成本[2]。

要保證整車法規(guī)一致性，還需確保零部件的產(chǎn)品規(guī)格型號(hào)、結(jié)構(gòu)、技術(shù)參數(shù)、性能與申報(bào)證書信息一致，汽車出口企業(yè)同樣可以通過零部件產(chǎn)品一致性、型式試驗(yàn)報(bào)告的管理達(dá)到對(duì)零部件法規(guī)一致性的管理。車輛企業(yè)可對(duì)進(jìn)入體系零部件進(jìn)行OTS認(rèn)可，在對(duì)零部件型號(hào)、供應(yīng)商等進(jìn)行例行檢查外，也應(yīng)定期通過對(duì)物料車間、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、技術(shù)文件等與申報(bào)的信息進(jìn)行核查，同時(shí)對(duì)車輛企業(yè)的關(guān)鍵零部件是否按照合格供應(yīng)商目錄進(jìn)行采購，是否超范圍采購進(jìn)行審核。

3.2 建立法規(guī)一致性管理制度

汽車出口企業(yè)為滿足出口市場(chǎng)強(qiáng)制性認(rèn)證要求，企業(yè)應(yīng)在質(zhì)量管理體系建設(shè)中，制定法規(guī)一致性管理的相關(guān)管理制度，在管理制度中規(guī)定質(zhì)量、設(shè)計(jì)、供應(yīng)商管理相關(guān)部門的職能職責(zé)，對(duì)認(rèn)證的申報(bào)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)變更、樣件評(píng)審、供應(yīng)商新增或變更過程進(jìn)行管控，對(duì)影響法規(guī)一致性的設(shè)計(jì)變更或供應(yīng)商變更，嚴(yán)格執(zhí)行樣車試驗(yàn)和型式試驗(yàn)，報(bào)認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后才能進(jìn)行變更實(shí)施，并通過對(duì)生產(chǎn)過程、最終產(chǎn)品、ECE證書有效性保持等方面進(jìn)行有效管理或檢查，來搭建法規(guī)一致性管理流程。

3.3 完善汽車出口企業(yè)法規(guī)一致性控制計(jì)劃

根據(jù)歐盟證書發(fā)證機(jī)構(gòu)（如VCA、UTAC、RDW）要求，企業(yè)應(yīng)分車型編制一致性控制計(jì)劃，對(duì)關(guān)鍵生產(chǎn)過程、關(guān)鍵零部件及整車性能進(jìn)行控制。在實(shí)際管理過程中，車輛生產(chǎn)企業(yè)可以通過定期對(duì)生產(chǎn)過程的生產(chǎn)工序、過程控制、檢驗(yàn)的實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行一致性核查，檢查頻次至少每季度一次，以監(jiān)督生產(chǎn)過程始終處于受控狀態(tài)，避免因過程控制與認(rèn)證狀態(tài)存在不一致問題。

因我國(guó)汽車型式認(rèn)證制度借用歐盟型式認(rèn)證制度，相關(guān)的法規(guī)管控程序類似，我國(guó)汽車企業(yè)可以考慮對(duì)相同車型的控制計(jì)劃進(jìn)行合并。

4 結(jié)語

出口車輛開發(fā)時(shí)法規(guī)符合性是后期法規(guī)一致性管理的前提，所以汽車出口企業(yè)在做好管控前，要加大對(duì)研發(fā)新品的法規(guī)識(shí)別，出口車輛法規(guī)一致性管理，在認(rèn)證申報(bào)時(shí)就要考慮出口車輛產(chǎn)品配置、技術(shù)升級(jí)變更等因素，正確、合理規(guī)避相關(guān)信息的申報(bào)，并定期對(duì)研發(fā)人員進(jìn)行法規(guī)一致性管理培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)法規(guī)件的變更流程及私自變更后果的嚴(yán)重性，在做好事前預(yù)防的同時(shí)，加強(qiáng)法規(guī)一致性監(jiān)督管理，做好事后控制，規(guī)避企業(yè)“走出去”時(shí)因法規(guī)不一致性帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

【參考文獻(xiàn)】

【1】張?bào)忝?《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理辦法》出臺(tái)專用汽車成主要突破口[J].專用汽車，2010（9）：10-11.

【2】胡姍，郭秀君.我國(guó)汽車出口現(xiàn)狀及對(duì)策分析[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2011（14）：7-8.endprint