從白水縣林皋鎮(zhèn)氣化工程看我國(guó)小城鎮(zhèn)氣化事業(yè)

高強(qiáng)

摘 要：隨著世界各國(guó)對(duì)能源需求的不斷增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)的日益加強(qiáng)，清潔能源的推廣應(yīng)用已成必然趨勢(shì)。天然氣作為清潔能源，在我國(guó)能源戰(zhàn)略中的的地位不斷提升，呈現(xiàn)良好的發(fā)展趨勢(shì)。清潔、方便、高效、優(yōu)質(zhì)的天然氣在生產(chǎn)和生活領(lǐng)域都發(fā)揮著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，用氣戶和用氣量逐年攀升，不僅人口多的市（鎮(zhèn)）用氣普遍，小城鎮(zhèn)企業(yè)和居民也逐步使用這一新型能源。小城鎮(zhèn)氣化勢(shì)在必行。

關(guān)鍵詞：城市燃?xì)?；小城?zhèn)氣化；氣化工程

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.18.111

1 引言

城鎮(zhèn)天然氣設(shè)施是城鎮(zhèn)建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是城鎮(zhèn)現(xiàn)代化發(fā)展的標(biāo)志。發(fā)展城鎮(zhèn)天然氣事業(yè)可以改善城鎮(zhèn)能源結(jié)構(gòu)，減少環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，也是提高人民生活水平，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的必要條件。建設(shè)部1999年制定的《城市燃?xì)夤芾磙k法》中明確指出，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃編制本地區(qū)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，城市燃?xì)庑陆ā⒏慕?、擴(kuò)建及經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的布局要符合城市燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃。目前我國(guó)的氣化工程主要針對(duì)離氣源近，用戶多且集中的中心城市（鎮(zhèn)），而對(duì)氣源遠(yuǎn)，用戶少且分散的眾多小城鎮(zhèn)氣化尚未引起重視。本文通過(guò)對(duì)林皋鎮(zhèn)氣化工程可行性研究，得到小城鎮(zhèn)氣化事業(yè)部分啟示。

2 白水縣林皋鎮(zhèn)氣化工程概況

2.1 建設(shè)條件及氣源條件

林皋鎮(zhèn)位于白水縣西南部雁門(mén)山下，距縣城22公里。以黃土塬和溝壑地貌為主，境內(nèi)有白石河、林皋河兩大河流。全鎮(zhèn)共5359戶，總?cè)丝跒?1409人。為加快推進(jìn)“氣化陜西”工程，提高城市氣化率，積極推廣燃?xì)夤?jié)能設(shè)備的普及，決定對(duì)該縣進(jìn)行氣化。

周邊有楊凌LNG液化廠（設(shè)計(jì)產(chǎn)能為200×104Nm3/d）和慶港渭南液化廠（設(shè)計(jì)產(chǎn)能為30×104Nm3/d）。

2.2 用氣量確定

參考其它已有管道燃?xì)夤?yīng)的類(lèi)似城鎮(zhèn)居民耗熱定額統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，白水縣林皋鎮(zhèn)居民生活耗熱定額為：2600MJ/人·年，折合天然氣為0.19m3/人·日。該鎮(zhèn)現(xiàn)有人口1萬(wàn)人，氣化率40%，用氣人口4000人；遠(yuǎn)期人口規(guī)劃1.7萬(wàn)人，氣化率80%，用氣人口13600人。商業(yè)用戶結(jié)合林皋鎮(zhèn)總體規(guī)劃，參照同類(lèi)城鎮(zhèn)的商業(yè)用氣情況，商業(yè)公建用戶耗氣量近期為8.32×104Nm3/a，遠(yuǎn)期達(dá)到28.29×104Nm3/a。通過(guò)采暖面積計(jì)算，近期采暖燃?xì)庥昧繛?66.82×104Nm3/a，遠(yuǎn)期達(dá)326×104Nm3/a。林皋鎮(zhèn)境內(nèi)LNG汽車(chē)30輛/日，暫估11輛汽車(chē)進(jìn)站加氣，單臺(tái)車(chē)用氣量按200Nm3/d考慮，LNG汽車(chē)年用氣量近期為80.3×104Nm3/a，遠(yuǎn)期達(dá)182.5×104Nm3/a。未預(yù)見(jiàn)量按總用氣量的5%考慮。

3 燃?xì)夤艿兰肮に嚵鞒?/p>

本工程燃?xì)夤芫W(wǎng)布置主要圍繞林皋鎮(zhèn)內(nèi)林皋路、雁門(mén)路、南街、南環(huán)路、北街、北環(huán)路等幾條道路主干道敷設(shè)。支線根據(jù)用戶的用氣分布情況，依托主干線，形成枝狀布置，干線起點(diǎn)為本工程LNG氣化站，終點(diǎn)為林皋鎮(zhèn)政府東南角十字路口。

LNG由槽車(chē)運(yùn)至本站，利用低溫泵將LNG送入低溫儲(chǔ)罐儲(chǔ)存；同時(shí)儲(chǔ)罐增壓器用于給儲(chǔ)罐增壓，儲(chǔ)罐內(nèi)液態(tài)天然氣在壓力的作用下，進(jìn)入空溫式氣化器，在氣化器中液態(tài)天然氣經(jīng)過(guò)與空氣換熱成為氣態(tài)，并升高溫度，經(jīng)過(guò)調(diào)壓、計(jì)量、加臭后方能送入城市中壓管網(wǎng)。

4 工程經(jīng)濟(jì)分析

全部投資的內(nèi)部收益率達(dá)到8.13%；靜態(tài)投資回收期10.84 年（含建設(shè)期）；總投資收益率為7.93%；項(xiàng)目資本金凈利潤(rùn)率為6.02%。

項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期前期累計(jì)盈余資金小于0，但隨著氣量的需求逐年增加，效益也在逐年遞增。因此，項(xiàng)目具備財(cái)務(wù)生存能力。

綜合盈虧平衡點(diǎn)：BEP=61.4%；即在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期內(nèi)，銷(xiāo)量達(dá)到設(shè)計(jì)能力的61.4%即達(dá)到盈虧平衡。說(shuō)明本項(xiàng)目盈利區(qū)稍小于虧損區(qū)，因此，本項(xiàng)目抗風(fēng)險(xiǎn)能力稍差。

5 對(duì)我國(guó)小城鎮(zhèn)氣化的啟示

5.1 制約小城鎮(zhèn)氣化的因素

5.1.1 氣化難度較大

鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為三級(jí)目標(biāo)市場(chǎng)，人口規(guī)模有限，用戶分散，經(jīng)濟(jì)條件較差，用氣需求偏小，遠(yuǎn)離長(zhǎng)輸管道沿線，氣源無(wú)保障。絕大部分氣供氣方式長(zhǎng)期均依靠CNG方式，氣化項(xiàng)目一次性投資大，回收周期長(zhǎng)，投資回報(bào)率低，運(yùn)營(yíng)管理難度大，安全風(fēng)險(xiǎn)大，不定因素多，管理成本較高，項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)將長(zhǎng)期處于虧損狀態(tài)，通常單純從項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)可行性上是不具備實(shí)施條件的。

按照城市燃?xì)鈪^(qū)域一體化、燃?xì)赓Y源互補(bǔ)原則，目前國(guó)內(nèi)、省內(nèi)還未探索出一套適宜鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)管理較經(jīng)濟(jì)的技術(shù)模式，原有氣化方式企業(yè)管理綜合單位成本較高，用戶用氣價(jià)格較高，供需雙方負(fù)擔(dān)承重。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣化項(xiàng)目手續(xù)辦理繁瑣，項(xiàng)目的安評(píng)、環(huán)評(píng)、土地、各類(lèi)手續(xù)辦理費(fèi)用偏高，辦理復(fù)雜、周期長(zhǎng)。同時(shí)，項(xiàng)目用地指標(biāo)取得困難，用地手續(xù)辦理復(fù)雜，項(xiàng)目推進(jìn)困難。

5.1.2 缺乏政府支持及扶持政策

全國(guó)及陜西省天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策還不完善，亟待各級(jí)人民政府針對(duì)性地出臺(tái)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)三級(jí)目標(biāo)市場(chǎng)氣化的扶持政策，以支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣化的發(fā)展。

5.2 小城鎮(zhèn)氣化改革的建議

（1）項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)投資。天然氣屬于城市基礎(chǔ)設(shè)施，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣化項(xiàng)目一次性投資大，針對(duì)氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)，政府可設(shè)立氣化項(xiàng)目獎(jiǎng)，氣化完成一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，政府獎(jiǎng)勵(lì)氣化企業(yè)總投資總額的20%，可分期三年撥付，以提高氣化企業(yè)投資信心。

（2）政府劃撥土地，降低項(xiàng)目投資。氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目投資大與鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)需求小的矛盾，制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣化發(fā)展。因此，氣化當(dāng)?shù)厝嗣裾刹扇潛芡恋厥褂脵?quán)方式，減輕氣化企業(yè)投資壓力。

（3）安裝工料費(fèi)合理定價(jià)，進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)集中用戶的規(guī)模數(shù)小，自建房散戶多，總體安裝成本高。政府對(duì)于安裝工料費(fèi)的定價(jià)，應(yīng)充分考慮企業(yè)的成本。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民收入有限，無(wú)力負(fù)擔(dān)安裝工料費(fèi)狀況，政府可適當(dāng)?shù)膶?duì)于安裝工料費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼，讓更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民享受到天然氣帶來(lái)的便利。

（4）將城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展納入政府規(guī)劃。當(dāng)?shù)卣谕七M(jìn)城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，應(yīng)將城鎮(zhèn)燃?xì)獾陌l(fā)展納入規(guī)劃，保證燃?xì)庠O(shè)施的用地、管道走廊，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣化項(xiàng)目的實(shí)施提供基礎(chǔ)。

6 結(jié)語(yǔ)

建設(shè)城市天然氣輸配工程、普及使用潔凈能源是減輕大氣環(huán)境污染、促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)的大事，是方便城市居民生活、提高人民群眾生活質(zhì)量的大事，是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。endprint