煤炭企業(yè)安全管理現(xiàn)狀及對策探析

秦立功

摘 要：煤炭企業(yè)安全管理事關我國的安全生產(chǎn)大計，沒有煤炭企業(yè)的安全管理做支撐，便無法保證我國能源供給的持續(xù)性。為此，加強煤炭企業(yè)安全管理力度，是當前我國煤炭行業(yè)發(fā)展的重點。本文通過對目前我國煤炭企業(yè)安全管理的現(xiàn)狀考察，發(fā)現(xiàn)其中存在安全管理意識薄弱、安全管理制度不健全以及安全管理隊伍素質有待提升等問題。通過對上述問題的綜合分析，針對性的提出一些解決措施，以期推動我國煤炭企業(yè)安全管理水平的進一步提升。

關鍵詞：煤炭企業(yè)；安全管理；監(jiān)督機制；責任意識

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.18.085

在我國能源結構未發(fā)生根本性轉變之前，煤炭仍舊是我國經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，在能源結構中占據(jù)中重要的位置。尤其是在當前我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的形勢下，煤炭產(chǎn)量的穩(wěn)定供給直接影響著我國經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)性。然而，煤炭產(chǎn)量的穩(wěn)定供給最重要的是保證煤炭生產(chǎn)的安全性，這給當前我國煤炭企業(yè)的安全管理提出了更高的要求。從目前我國煤炭企業(yè)在安全管理的現(xiàn)狀考察，雖然在改革開放以來隨著先進的安全管理理念和安全設備的引進，我國煤炭企業(yè)的安全管理水平得到了質的提升，但其中存在的問題也是我們不能忽視的。

1 煤炭企業(yè)安全管理存在的問題

1.1 安全管理意識淡薄

根據(jù)馬克思主義唯物觀的觀點意識決定著物質，意識對行動具有重要的指導作用。任何事業(yè)的開展都離不開先進的意識觀念的指引，我國煤炭行業(yè)的發(fā)展同樣如此，然而，從目前的現(xiàn)狀來看，我國一些煤炭企業(yè)安全管理意識較為薄弱，對于安全生產(chǎn)的重視程度有待提升。一些煤炭企業(yè)將企業(yè)的發(fā)展建立在降低企業(yè)成本、提高企業(yè)利潤方面，對于安全管理的投入力度不夠，對安全管理存在偏見，未將企業(yè)的安全生產(chǎn)納入到企業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃當中，僅僅停留在具體工作的業(yè)務層面。一些媒體企業(yè)管理層眼光不夠長遠，局限于眼前的利益，對于企業(yè)安全管理無論是在人力資源，還是物質資源的投入力度都不大，由此造成企業(yè)安全管理的軟硬件條件缺失，這對于煤炭這種高危行業(yè)而言無疑是巨大的隱患。

1.2 安全管理制度不健全

制度建設對于煤炭行業(yè)的發(fā)展同樣扮演著重要的角色，由于現(xiàn)代企業(yè)制度引入我國的時間較短，各行業(yè)的企業(yè)發(fā)展都面臨著現(xiàn)代企業(yè)制度不健全的現(xiàn)實困境，煤炭企業(yè)同樣如此。部分煤炭企業(yè)尤其是一些中小型的煤炭企業(yè)并未建立健全煤炭安全生產(chǎn)管理制度，由此造成日常采挖工作混亂，違規(guī)操作行為頻發(fā)等現(xiàn)象。盡管近年來國家出臺了一系列的政策法規(guī)，以明文規(guī)定煤炭企業(yè)建立健全安全管理制度，但仍有些煤炭企業(yè)存在僥幸心理，無視國家的政策法規(guī)，安全管理制度長期缺位。另外，還有一些煤炭企業(yè)盡管建立起的安全管理制度，但在制度執(zhí)行層面做的不到位，很多制度難以落地，往往僅停留在文面上，貫徹執(zhí)行的力度不夠。安全責任制度無法落實，一旦發(fā)生煤炭安全事故便相互推諉，追責難度較大。

1.3 安全管理隊伍素質有待提升

人，是推動事業(yè)發(fā)展的決定力量，沒有了人的參與任何事業(yè)都難以為繼，煤炭企業(yè)的安全管理更離不開人為因素的參與，離不開一支高素質的管理隊伍。但是，隨著我國煤炭企業(yè)的發(fā)展，越來越多的煤炭采掘生產(chǎn)設備和計算機軟件被應用到生產(chǎn)當中，現(xiàn)有的管理人員由于知識的老化，以及學習能力差，已經(jīng)難以適應行業(yè)發(fā)展的需求。煤炭行業(yè)發(fā)展與管理人員知識不足之間的矛盾日漸凸顯，如何提升煤炭企業(yè)安全管理人員的整體素質已經(jīng)成為困擾煤炭行業(yè)發(fā)展的重要因素。另外，由于煤炭行業(yè)的特殊性，一線生產(chǎn)多在偏遠地區(qū)，工作環(huán)境較為惡劣，因此，高素質人才匱乏，一線生產(chǎn)人員多為農民工。而這類人員大多沒有接受過高層次的教育，其文化水平較低，這使得他們在學習安全管理和生產(chǎn)知識時難度較大，對安全管理的規(guī)章制度理解和執(zhí)行能力較差。

2 煤炭企業(yè)安全管理完善對策

2.1 增強安全管理意識

增強煤炭企業(yè)安全管理意識是提升煤炭企業(yè)安全管理水平的重要前提和基礎，只有在意識層面上給予高度重視，才能保證煤炭企業(yè)安全管理工作的正常開展。為此，煤炭企業(yè)領導層首先要解放思想，轉變企業(yè)發(fā)展理念，將安全生產(chǎn)納入到企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，將“安全第一”貫徹到企業(yè)運營的始終。企業(yè)領導層還應明確責任劃分，形成權責統(tǒng)一、責任清晰的安全管理體系。其次，在煤炭生產(chǎn)安全管理層面，通過在采礦區(qū)、生產(chǎn)車間、辦公區(qū)等區(qū)域張貼安全生產(chǎn)的警示標語，組織開展安全生產(chǎn)技能比賽或知識競賽等，提高一線工人及管理人員的安全意識。最后，在企業(yè)文化建設中將安全管理作為重要組成部分，將安全的因素融入到企業(yè)文化當中，使企業(yè)上下沉浸在安全生產(chǎn)的良好文化氛圍當中，讓員工在潛移默化的過程中樹立起安全生產(chǎn)的意識和自覺性。

2.2 建立健全安全管理制度

制度建設是一項系統(tǒng)性的工程，需要借助各方的力量，從不同的方面同時推進。從國家層面而言，國家立法部門應建立健全煤炭企業(yè)安全管理的相關法律法規(guī)，通過司法解釋或案例指導的形式，進一步細化當前我國現(xiàn)有的法律規(guī)范，給煤炭企業(yè)提供一個有法可依的良好法治環(huán)境。從企業(yè)層面而言，煤炭企業(yè)在建立健全安全管理制度時可從一下幾點著手，第一，建立健全安全管理標準機制。標準化建設是煤炭企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的內在要求，它既是復雜的系統(tǒng)工程，同時也是經(jīng)濟效益工程，為此煤炭企業(yè)必須加快推進企業(yè)的安全管理標準化機制建設。安全管理標準化建設內容應當涉及生產(chǎn)質量、事故評估、信息系統(tǒng)等諸多方面，使企業(yè)的運行更加規(guī)范科學。第二，建立健全安全管理監(jiān)督機制。監(jiān)督機制在制度建設中扮演著重要的角色，完善煤炭企業(yè)安全管理制度離不開監(jiān)督機制的支撐。通過建立安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查體系，明確各個崗位的職責分工，努力做到“一人一崗一責任”，形成權責清晰，責任到人的全面安全管理監(jiān)督機制。

2.3 著力提升安全管理隊伍素質

提升安全管理隊伍素質要從源頭抓起，煤炭企業(yè)在招錄員工時應適當?shù)奶岣咭幌聹嗜腴T檻，通過提高薪資待遇等措施吸引高校畢業(yè)生加入到煤炭行業(yè)當中。同時，要加強對現(xiàn)有人才隊伍的教育培訓，通過組織開展安全生產(chǎn)、安全管理專題講座、安全生產(chǎn)技能大賽等形式擴充員工的安全管理知識面，以此提高員工的安全生產(chǎn)和管理的技能水平。

參考文獻：

[1]崔嬌，巫修社.淺談我國煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)管體制之完善[J].煤炭技術，2012（02）.endprint