繡好扶貧“金花”
——清流縣創(chuàng)新使用扶貧資金做好脫貧攻堅(jiān)工作

□ 吳火招

【砥礪奮進(jìn)的五年系列報(bào)道】

張慧在給洋桔梗苗拔草。 圖片攝影/吳火招

福建省清流縣以農(nóng)業(yè)為主，交通區(qū)位條件、城鄉(xiāng)建設(shè)功能配套和工業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)比較薄弱，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需要大力投入建設(shè)。全縣有建檔立卡貧困戶3403人，貧困村（集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”）49個(gè)。

清流縣作為全國(guó)原中央蘇區(qū)縣之一，也是福建省23個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣之一，2015年又被三明市列入精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)縣。

黨的十八大以來(lái)，清流縣在扶貧、脫貧道路上，面對(duì)貧困戶生活、生產(chǎn)都需要資金的關(guān)鍵問(wèn)題，如何在這朵“金花”上做好“繡”功，與金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)合作，開(kāi)展扶貧小額信貸工作，讓貧困戶、貧困村增加收入，讓“輸血”真正變成產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的“造血”，實(shí)現(xiàn)老區(qū)百姓的脫貧致富。

資金孵化，小錢變大錢

林畬鄉(xiāng)是清流縣的貧困鄉(xiāng)之一，下轄的8個(gè)村中有4個(gè)貧困村，村民主要以花卉、苗木、茶葉、電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加收入。

6月5日，筆者走進(jìn)林畬鄉(xiāng)石下村貧困戶張慧的花卉大棚時(shí)，她正在給剛種下的新品種洋桔梗拔草，她說(shuō)這批2萬(wàn)多棵的洋桔梗苗是一星期前種下的，算好時(shí)間會(huì)在七夕前開(kāi)花，然后趕上七夕節(jié)上市，這樣可以賺取更多的利潤(rùn)。

張慧是湖北人，幾年前嫁到石下村，后因丈夫重病兩度手術(shù)，家里一貧如洗不說(shuō)，還欠了外債。

為了自己的家庭能夠重新站起來(lái)，張慧決定嘗試種植花卉，雖然借錢勉強(qiáng)種下了3畝非洲菊，但收入不高，還常常擔(dān)心種不好，又怕遇天災(zāi)，想擴(kuò)大種植面積卻苦于沒(méi)有資金。

2016年，得益于縣里精準(zhǔn)扶貧政策，石下村包括張慧在內(nèi)的11戶貧困戶獲得每戶2萬(wàn)元的無(wú)息貸款，使用期3年。

但2萬(wàn)元對(duì)于想真正創(chuàng)業(yè)的人來(lái)說(shuō)，花光了也看不到個(gè)盼頭。

為了讓扶貧資金發(fā)揮最大的作用，清流縣在縣、鄉(xiāng)設(shè)立扶貧小額信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，還在3個(gè)村設(shè)立扶貧小額信貸基金會(huì)，包括林畬鄉(xiāng)石下村、嵩溪鎮(zhèn)元山村、青山村。

石下村通過(guò)村民代表大會(huì)提請(qǐng)，將11戶的22萬(wàn)元扶貧款作為村級(jí)合作社擔(dān)?；?，與縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社商定按1:5給予授信，申請(qǐng)貸款的村民必須是擔(dān)保基金所屬村的村民，有償還能力、信用度高，貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)兩年。

張慧的2萬(wàn)元貸款變成了10萬(wàn)元，小錢變成了大錢，也因此發(fā)揮了大作用，她將花卉種植由原來(lái)的3畝擴(kuò)大到了8畝，收益也增加到了7萬(wàn)多元。

“我還種了2畝多的向日葵，另外，第二批還要再種2萬(wàn)多棵洋桔梗，算好時(shí)間準(zhǔn)備元旦上市?！睆埢蹖?duì)自己的計(jì)劃很滿意，她說(shuō)，明年就要還10萬(wàn)元的貸款了，自己有信心按時(shí)還完。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年4月30日，全縣通過(guò)開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)累計(jì)282筆，擔(dān)保貸款總額1915.9萬(wàn)元，其中，貧困戶209戶，823.9萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)主體73戶，1092萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)主體貸款后，擴(kuò)大生產(chǎn)，再以提供家門口就業(yè)崗位等方式為貧困戶增加收入。

村企合作，短線變長(zhǎng)線

清流縣閩暉農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司是一家集鮮切花種植、銷售、物流以及花卉新品種、新種植技術(shù)引進(jìn)推廣為一體的新型花卉企業(yè)，現(xiàn)有花卉種植面積200畝。

林畬鄉(xiāng)與閩暉農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司合作，創(chuàng)新性地提出了扶貧輪訓(xùn)基地的設(shè)想，即公司在基地劃出10畝的鮮切花種植實(shí)驗(yàn)區(qū)，供貧困戶實(shí)踐學(xué)習(xí)種植，企業(yè)負(fù)責(zé)“全包”，包吃包住，免費(fèi)提供大棚、種苗、技術(shù)、農(nóng)資，并包銷產(chǎn)品，花卉售賣后的利潤(rùn)歸貧困戶所有，貧困戶無(wú)任何風(fēng)險(xiǎn)，每年每畝地可直接獲得1.5萬(wàn)至2萬(wàn)元的純收益。

這樣的孵化，既可以解決貧困戶創(chuàng)業(yè)初期無(wú)技術(shù)、無(wú)資金等問(wèn)題，同時(shí)又解決企業(yè)勞動(dòng)用工問(wèn)題。貧困戶在學(xué)會(huì)一年全季節(jié)周期的鮮切花種植后，可自行創(chuàng)業(yè)，帶著技術(shù)和資金的貧困戶，可以更快更有效地啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)。

石忠村貧困戶舒金富就是其中之一。2016年之前，他都在外打工，收入勉強(qiáng)夠一家人糊口。

在鄉(xiāng)里的幫扶下，他來(lái)到閩暉輪訓(xùn)基地種植了2畝非洲菊，經(jīng)過(guò)一年的辛勤勞動(dòng)，賺取了近2萬(wàn)元的收入。

“在基地做，只是短期的，不過(guò)學(xué)到了很多技術(shù)，這些都是長(zhǎng)期的，想著遲早要自己出來(lái)做，就一狠心通過(guò)鄉(xiāng)里的扶貧擔(dān)保貸款，又借了幾萬(wàn)塊，種了8畝的非洲菊?！笔娼鸶徽f(shuō)，資金、技術(shù)、市場(chǎng)都解決了，一家人脫貧肯定沒(méi)問(wèn)題。

2016年，林畬鄉(xiāng)通過(guò)追加20萬(wàn)元，擴(kuò)大扶貧輪訓(xùn)基地的輻射帶動(dòng)作用，目前，已有3戶貧困戶在基地工作。

養(yǎng)雞生蛋，讓錢生錢

貧困村通過(guò)“養(yǎng)雞生蛋”的方式，使用好各種扶貧資金，讓錢生錢。

賴坊鎮(zhèn)南山村通過(guò)量化折股資金80萬(wàn)元投資到清流縣大豐山專業(yè)合作社，并簽訂合作協(xié)議，期限20年，采用“合作社+村+貧困戶”的經(jīng)營(yíng)方式，每年上交村里利潤(rùn)。2016年12月南山村通過(guò)量化折股得到企業(yè)半年分紅資金4萬(wàn)元，南山村發(fā)放資金給22戶精準(zhǔn)扶貧戶每戶900元，共計(jì)金額1.98萬(wàn)元，另外2萬(wàn)元作為村財(cái)增收。

“我們合作社也優(yōu)先招聘貧困戶家庭到廠里務(wù)工，目前，有十幾戶貧困人員常年在合作社務(wù)工，村民也可以自己種植花生，技術(shù)銷售方面我們合作社都可以負(fù)責(zé)全包，在精準(zhǔn)扶貧路上，我們也希望能盡自己一份微薄之力。”大豐山專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人賴盛林說(shuō)。

除此之外，林畬鄉(xiāng)孫坊村投入30萬(wàn)元與三明怡達(dá)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司合作，企業(yè)按每年不低于3萬(wàn)元的利潤(rùn)付給孫坊村，企業(yè)用價(jià)值35萬(wàn)元15號(hào)智能溫室大棚作抵押，合作期限20年，2016年底孫坊村通過(guò)家門口就業(yè)工程得到企業(yè)分紅資金3萬(wàn)元，并發(fā)放資金給五戶脫貧戶每人1000元；賴坊鎮(zhèn)陳家村投入30萬(wàn)元與福建省雙秋農(nóng)業(yè)有限公司合作，合作期限20年，帶動(dòng)陳家村消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”及帶動(dòng)貧困戶脫貧；靈地鎮(zhèn)靈和村投入30萬(wàn)元，與企業(yè)共同出資，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)羊舍一幢及牧草、玉米種植項(xiàng)目，企業(yè)每年按村出資額的5%純利付租金給靈和村（村集體所得占60%，貧困戶所得占40%，貧困戶脫貧后，所得租金全部作為村財(cái)收入），合作期限20年；長(zhǎng)校鎮(zhèn)河排村20萬(wàn)元、林畬鄉(xiāng)石下村20萬(wàn)元，分別與靈臺(tái)山生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、三明怡達(dá)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司合作帶動(dòng)貧困戶就業(yè)，企業(yè)按約定每年上交利潤(rùn)給村里增加村財(cái)收入。

5年來(lái)，清流縣將扶貧資金真正用在貧困戶、貧困村的發(fā)展需求上，真正讓這朵“金花”越繡越美。據(jù)統(tǒng)計(jì)，清流縣2016年脫貧1535人，2017年將完成脫貧1780人的任務(wù)，力爭(zhēng)在2018年完成貧困人口的全部脫貧任務(wù)。?