產(chǎn)業(yè)園區(qū) 重中之重

本刊記者 沈鈞 朱瓊瑜＆ 四川省成都市委常委、組織部長 胡元坤

產(chǎn)業(yè)園區(qū) 重中之重

本刊記者 沈鈞 朱瓊瑜＆ 四川省成都市委常委、組織部長 胡元坤

Q7月20日，成都市產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨建工作推進(jìn)會召開，為何要將產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨建作為全市黨建工作全局的重中之重，目前成都的產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨建工作是怎樣的局面？

A產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為生產(chǎn)力最發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)最集中、企業(yè)最集群、人才最集聚的區(qū)域，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重點領(lǐng)域。從政治維度看，抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨建是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的客觀需要；從發(fā)展維度看，抓好園區(qū)黨建是推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級的重要引領(lǐng)；從社會維度看，抓好園區(qū)黨建是推進(jìn)園區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。

據(jù)調(diào)研統(tǒng)計，目前全市有各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)591個，其中工業(yè)園區(qū)35個、農(nóng)業(yè)園區(qū)461個、旅游園區(qū)36個、文化園區(qū)24個、商貿(mào)集聚區(qū)35個。產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的非公有制企業(yè)11480家，社會組織數(shù)量1745家；吸納就業(yè)人員110多萬、各類人才55.6萬、中高級專業(yè)人才6.8萬。近年來，成都市堅持把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為非公黨建的重要載體，持續(xù)用力、久久為功、常抓不懈、一抓到底，不斷探索創(chuàng)新在推進(jìn)園區(qū)黨組織覆蓋、作用發(fā)揮等方面的措施，形成了園區(qū)黨建工作與企業(yè)發(fā)展互促互融的良好局面。

截止到2017年7月，全市591個產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)黨的工作覆蓋率100%，規(guī)范化管理的工業(yè)園區(qū)黨的組織覆蓋達(dá)到90%以上，園區(qū)單建率達(dá)到53%，聯(lián)建率達(dá)到42%，黨員數(shù)量34872人。

Q從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、文化旅游集聚區(qū)，到文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，成都的產(chǎn)業(yè)園區(qū)類型多樣、結(jié)構(gòu)完整、基礎(chǔ)扎實、全面發(fā)展，成都在抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨建工作方面有哪些值得分享的經(jīng)驗？

A以成都的經(jīng)驗來看，抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨建，始終要聚焦產(chǎn)業(yè)園區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中走在前、當(dāng)標(biāo)桿、作示范的主攻方向，抓引領(lǐng)、抓融合、抓服務(wù)、抓制度、抓責(zé)任、抓方法，切實發(fā)揮黨建對園區(qū)發(fā)展的引領(lǐng)作用，不斷提高抓黨建促園區(qū)發(fā)展的境界和水平，努力把園區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新驅(qū)動的示范區(qū)、產(chǎn)城融合的示范區(qū)、社會治理的示范區(qū)。

近年來，成都市在實踐中圍繞園區(qū)黨建工作基礎(chǔ)不牢、與時俱進(jìn)不夠、服務(wù)發(fā)展不足等一系列問題，突出服務(wù)型黨組織建設(shè)和“開門抓黨建”的理念，堅持分類指導(dǎo)，強化頂層設(shè)計，制定出臺了成都市園區(qū)黨建“1+3”文件，形成了系統(tǒng)推進(jìn)園區(qū)黨建工作的“五大”黨建工程經(jīng)驗做法。

創(chuàng)新實施“黨建覆蓋”工程，以非公企業(yè)為主體，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、組織指導(dǎo)、部門協(xié)同、龍頭企業(yè)牽頭、會員企業(yè)自愿的原則，整合資源，凝聚力量，著力擴大產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨組織覆蓋，進(jìn)一步強化政治引領(lǐng)；創(chuàng)新實施“黨建服務(wù)”工程，在黨組織活動的組織形式和工作動態(tài)中始終把服務(wù)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)員工需求作為基本價值取向，增強黨組織工作主動性、針對性，努力提升黨組織服務(wù)能力和服務(wù)水平；創(chuàng)新實施“黨建雙創(chuàng)”工程，緊扣“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”這一時代主題，堅持以人才為先，抓好高校、科研院所等研發(fā)機構(gòu)，大力發(fā)展中介服務(wù)，補齊產(chǎn)學(xué)研用全過程中的短板，打造成都“雙創(chuàng)”品牌；創(chuàng)新實施“開放黨建”工程，從“閉門抓黨建”向“開門抓黨建”轉(zhuǎn)變，不斷激發(fā)非公企業(yè)黨組織活力，增強黨員隊伍生機，與時俱進(jìn)地保持黨的先進(jìn)性；創(chuàng)新實施“黨建保障”工程，牢固樹立“市場化、社會化”理念，以市場化的手段撬動社會中的人才、資金，建立和完善非公企業(yè)黨建工作“人員、經(jīng)費、陣地”三方面的保障制度。

Q近年來，成都穩(wěn)步有序地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨建工作，有哪些亮點工作、特色做法讓您印象深刻？

A近年來，成都市按照提高黨的組織和工作有效覆蓋、增強黨的政治和服務(wù)兩個功能的思路，探索創(chuàng)建了“444”工業(yè)園區(qū)黨建工作體系，得到了中組部和四川省委的肯定?！?44”工業(yè)園區(qū)黨建工作體系，由探索“4種模式”建立黨組織，搭建“4種平臺”促進(jìn)黨組織作用發(fā)揮，建立“4套機制”強化黨建工作保障等三大組成部分。其中“4種模式”包括“同步孵化”模式、“黨建組團(tuán)”模式、“園地共建”模式以及“產(chǎn)業(yè)建黨”模式，分別針對園區(qū)內(nèi)黨建基礎(chǔ)好的重大企業(yè)、中小企業(yè)集聚、黨建基礎(chǔ)薄弱的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)城融合發(fā)展的工作園區(qū)以及企業(yè)（項目）集中布局的工業(yè)園區(qū)采取有針對性的黨建工作布局?！?種平臺”即黨群服務(wù)平臺，凝聚園區(qū)職工；人才支撐平臺，支撐園區(qū)發(fā)展；先鋒示范平臺，引領(lǐng)園區(qū)文化；智慧黨建平臺，暢通園區(qū)信息，以4種平臺強化陣地建設(shè)、信息化建設(shè)，搭建良好的服務(wù)平臺，為企業(yè)輸送人才?！?套機制”包括“四級”黨建工作責(zé)任機制、“選派聘培”骨干隊伍機制、“1+X”黨建陣地保障機制、“四種渠道”黨建經(jīng)費保障機制，為黨建工作的穩(wěn)步推進(jìn)提供了有力保障。

成都各縣區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨建也是各有特色。崇州市依托工業(yè)園區(qū)，由園區(qū)綜合黨委主導(dǎo)，吸收126家工業(yè)企業(yè)，建成“行業(yè)型”組團(tuán)；溫江區(qū)依托海峽兩岸科技園區(qū)、大學(xué)城校區(qū)和?？粕鐓^(qū)，按照“三區(qū)融合、聯(lián)動發(fā)展”思路，建成社、學(xué)、企“綜合型”組團(tuán)。

Q未來一段時期內(nèi)，結(jié)合自身特點，成都市將從哪幾塊工作入手，進(jìn)一步強化產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨建工作？

A 抓發(fā)展必須抓黨建，抓黨建就是抓發(fā)展。在成都市建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市征程中，產(chǎn)業(yè)園區(qū)將承擔(dān)更加重要的職能，必須充分發(fā)揮黨組織對園區(qū)發(fā)展的引領(lǐng)作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展，具體來說就是要做到“五著力”。

第一，著力健全工作體系。深入推進(jìn)中央和省市委有關(guān)精神的落地見效，規(guī)范化管理的產(chǎn)業(yè)園區(qū)要全部建立黨（工）委，省級以上園區(qū)要率先設(shè)立企業(yè)黨委（綜合黨委）。健全工作制度，強化責(zé)任落實，重點加強對企業(yè)黨組織書記選拔培養(yǎng)、黨建工作服務(wù)發(fā)展等工作的指導(dǎo)。建立分類指導(dǎo)工作制度，根據(jù)企業(yè)的資本構(gòu)成、規(guī)模大小、行業(yè)類別等實際，有針對性地進(jìn)行指導(dǎo)。

第二，著力擴大“兩個覆蓋”。要推進(jìn)在龍頭產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)和規(guī)上企業(yè)中率先實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。同時，要加大商圈、樓宇、專業(yè)市場和建筑工地等黨員、黨組織聚集區(qū)的黨建工作，全領(lǐng)域整體推進(jìn)“兩個覆蓋”。進(jìn)一步強化組織部門牽頭抓總，統(tǒng)戰(zhàn)、工商、經(jīng)信、稅務(wù)等部門協(xié)力推進(jìn)的工作措施，把為企業(yè)服務(wù)與抓黨建工作結(jié)合起來，形成強大工作合力。

第三，著力建好兩支隊伍。選優(yōu)配強黨組織書記，通過上級派、內(nèi)部選、社會聘等方式多渠道選拔企業(yè)黨組織書記。要逐級抓好示范培訓(xùn)、普遍輪訓(xùn)、任職培訓(xùn)，要大力支持企業(yè)黨組織書記開展工作。要探索建立黨務(wù)工作者社會化選聘、職業(yè)化培訓(xùn)、規(guī)范化管理、制度化激勵等機制，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的黨建指導(dǎo)員隊伍。

第四，著力抓好作用發(fā)揮。聚焦企業(yè)主這個關(guān)鍵群體。加強對園區(qū)企業(yè)主的政治影響，努力培養(yǎng)一支與黨同心同德的企業(yè)主隊伍，把優(yōu)秀企業(yè)主團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍。創(chuàng)新作用發(fā)揮平臺。圍繞“雙示范”創(chuàng)建活動，深入開展與黨同心、與職工貼心、與企業(yè)連心、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的“三心一推進(jìn)”主題實踐活動，促進(jìn)黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、黨員立足崗位爭優(yōu)秀。

第五，著力夯實黨建保障。通過黨費撥返、以獎代補、財政補助等方式，多渠道解決經(jīng)費問題。按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)，加強園區(qū)黨群活動服務(wù)中心建設(shè)。