“一帶一路”倡議下的涉外法律服務(wù)

文：辜超平

“一帶一路”倡議下的涉外法律服務(wù)

文：辜超平

（東方IC 供圖）

“一帶一路”來了，全世界商機來了。對那些期待到海外開疆辟土的企業(yè)來說，這是如巨浪般的機遇與挑戰(zhàn)。企業(yè)“走出去”“走進去”，光靠產(chǎn)品、人力，是否能夠在世界經(jīng)濟舞臺有一席之地？跨國投資、海外并購、涉外經(jīng)濟與民事法律問題，該如何一一應(yīng)對？

所幸，中國有一批素質(zhì)、專業(yè)雙高的涉外領(lǐng)軍律師，他們成為了眾多企業(yè)“海外業(yè)務(wù)”的引路人和保障人。從本期開始，我們特開設(shè)法律服務(wù)專欄，邀請到涉外領(lǐng)軍律師從法律的角度解讀企業(yè)海外之路。我們也熱誠歡迎更多優(yōu)秀的涉外律師向雜志投稿，分享他們的案例經(jīng)驗。

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在全球經(jīng)濟一體化、中外經(jīng)濟交往和合作越來越頻繁的時代背景下，在跨國投資、海外收購、婚姻家庭與繼承等涉外經(jīng)濟和民事領(lǐng)域涉及的法律合作、法律問題也越來越多，這類法律服務(wù)在國內(nèi)律師界被稱為涉外法律服務(wù)業(yè)務(wù)，在國際上被律師稱為國際業(yè)務(wù)。涉外法律服務(wù)主要包括國際投資業(yè)務(wù)、國際工程結(jié)算、國際金融、國際保險業(yè)務(wù)、國際海事海商、國際貿(mào)易、國際物流、信用證結(jié)算、涉外經(jīng)濟案訴訟和仲裁代理、公民涉外財產(chǎn)、婚姻、財產(chǎn)繼承案件代理等，可謂包羅萬象。

走出去，機遇與挑戰(zhàn)并存

涉外法律服務(wù)具有雙向性，一方面，針對外資企業(yè)、外國公民的法律問題在中國境內(nèi)提供法律服務(wù)；另一方面，為中國企業(yè)和公民在海外產(chǎn)生的法律問題提供法律服務(wù)。目前，涉外法律服務(wù)正從傳統(tǒng)的以在境內(nèi)提供具有涉外因素的法律服務(wù)為主的模式，轉(zhuǎn)變?yōu)檠由熘辆惩馓峁┓煞?wù)的新模式。特別是以下這些領(lǐng)域的涉外法律服務(wù)將面臨新機遇：為“一帶一路”沿線國家提供法律服務(wù)；為中國企業(yè)和公民“走出去”提供法律服務(wù)；為我國外交工作大局提供法律服務(wù)；為打擊跨國犯罪和追逃追贓工作提供法律服務(wù)。

在當(dāng)前的形勢下，涉外法律服務(wù)的首要任務(wù)是為“一帶一路”倡議服務(wù)。在“走出去”的巨大機遇面前，我國企業(yè)也面臨著巨大的風(fēng)險。海外法律風(fēng)險是“走出去”面臨的第一風(fēng)險，因為“走出去”所面臨的所有風(fēng)險，最終都可以歸結(jié)為法律風(fēng)險。

“一帶一路”沿線國家的法律體系涉及大陸法系、英美法系，甚至伊斯蘭法系。各國法治進程及國民守法意識參差不齊，不同程度地存在地方保護主義，各種政治勢力角逐等因素都容易引發(fā)海外投資風(fēng)險。如中國企業(yè)在波蘭的高速公路項目、沙特輕軌項目、緬甸密松水電站項目上遭遇的“波折”，都是我國企業(yè)在“走出去”中應(yīng)汲取的教訓(xùn)。

“一帶一路”沿線國家多達60多個，其中大多數(shù)都屬于新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家，各國司法體制和政府服務(wù)水平各不相同。各國各種法律制度和我國國內(nèi)相關(guān)規(guī)定有很大不同，其本身的法律體系也不盡相同，有些國家甚至在某些重要方面的法律規(guī)范仍處于空白缺失狀態(tài)。并且企業(yè)在“走出去”的過程中，不可避免地依靠所在國律師，各國律師國際業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德也參差不齊。以東盟和南亞國家為例，斯里蘭卡雖然經(jīng)濟落后，但歷史上受英式法律影響甚深，法制體系相對完善、司法機構(gòu)相對清廉，其從事國際業(yè)務(wù)的律師很多曾經(jīng)受歐美教育，服務(wù)水平較高，但該國政府部門效率低下且存在不同程度貪腐；泰國司法體系也相對完善和清廉，但是司法效率低下，一個案件拖沓三五年很普遍；老撾目前處于經(jīng)濟高速發(fā)展階段，但是該國經(jīng)濟整體非常落后，法律體系粗放，全國只有一百來位律師，能為外國投資者提供涉外法律服務(wù)的律師屈指可數(shù)。

任重道遠，當(dāng)好法律工匠

在“一帶一路”倡議下，中國涉外律師需要面臨各種復(fù)雜和艱險的法律環(huán)境，中國涉外律師需要為中國企業(yè)當(dāng)好法律工匠，做好法律參謀，更努力成為中國企業(yè)不可缺少的伙伴。中國新一代的涉外律師肩負巨大的使命和挑戰(zhàn)。

目前，黨和政府非常重視涉外法律服務(wù)行業(yè)的發(fā)展和涉外律師的培養(yǎng)。

2016年5月，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十四次會議，會議審議通過了《關(guān)于發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的意見》。這是新時期推動我國涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

辜超平：全國優(yōu)秀律師、四川省人民政府法律顧問、成都市律師協(xié)會副會長、全國律師協(xié)會涉外領(lǐng)軍人才、上海段和段（成都）律師事務(wù)所主任、律師。

2017年初，司法部、外交部、商務(wù)部、國務(wù)院法制辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的意見》。這是自我國律師制度恢復(fù)以來，第一個專門就發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)作出的頂層設(shè)計，凸顯了中央對涉外法律服務(wù)業(yè)的高度重視，彰顯了涉外法律服務(wù)業(yè)在國家法治建設(shè)和對外開放中的分量和作用。

為了培養(yǎng)高素質(zhì)的涉外律師為國家對外開放和經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)，司法部和中華全國律師協(xié)會早在2012年初就制定了《涉外高素質(zhì)律師領(lǐng)軍人才培養(yǎng)規(guī)劃》，著力培養(yǎng)一批精通相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)和國際規(guī)則、具有全球視野、具有豐富執(zhí)業(yè)經(jīng)驗的復(fù)合型律師領(lǐng)軍人才。2013年至2016年，共組織三期總規(guī)模為284人的涉外律師領(lǐng)軍人才項目國內(nèi)培訓(xùn)班，選派154名優(yōu)秀律師赴德國、西班牙、美國、英國進行集中培訓(xùn)與實習(xí)，取得了良好的效果。2016年，全國律協(xié)聯(lián)手“一帶一路”沿線國家優(yōu)秀律師事務(wù)所的律師共同撰寫投資法律實務(wù)指南，為中國企業(yè)在 “一帶一路”沿線國家和地區(qū)投資、合作、發(fā)展提供法律支持。

中國的律師管理制度同比世界各國始終處于開放和包容的境地，長期以來世界各地知名律所紛紛來華開設(shè)分所和辦事機構(gòu)，最近又出臺境內(nèi)律所可以聘請外國律師作為法律顧問的制度。境外律師在法律許可的范圍內(nèi)在中國開展國際業(yè)務(wù)，和中國律師既良性競爭又相互合作，客觀上起到了帶動中國律師涉外法律服務(wù)能力的重要作用。

同時，國家鼓勵中國律所走出國門，在境外開設(shè)分所和分支機構(gòu)。目前，不少開展涉外業(yè)務(wù)的律師事務(wù)所通過在境外設(shè)立分支機構(gòu)、海外并購、聯(lián)合經(jīng)營等方式，在世界主要經(jīng)濟體所在國和地區(qū)設(shè)立了執(zhí)業(yè)機構(gòu)，或者與境外律師事務(wù)所以業(yè)務(wù)聯(lián)盟等方式開展合作，并在此過程中提升業(yè)務(wù)水平，發(fā)展涉外法律服務(wù)，以適應(yīng)在 “一帶一路”政策影響下，新的法律服務(wù)需求。

不可否認，我國涉外法律服務(wù)還存在工作制度和機制不完善、政策措施不健全、國際競爭力不夠、高素質(zhì)人才匱乏等問題。為提升涉外法律服務(wù)質(zhì)量，相關(guān)部門、涉外法律服務(wù)機構(gòu)正在采取一系列措施健全完善扶持保障政策，加強自身機構(gòu)建設(shè)，培養(yǎng)及壯大涉外法律服務(wù)隊伍。

責(zé)編：雷怡安