淺談城市地下綜合管廊運(yùn)營(yíng)管理的困境及對(duì)策分析

熊美玲

摘 要：根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕61號(hào)）政策文件規(guī)定，從2015年起，城市新區(qū)、各類(lèi)園區(qū)、成片開(kāi)發(fā)區(qū)域的新建道路要根據(jù)功能需求，同步建設(shè)地下綜合管廊。在我國(guó)城市地下綜合管廊建設(shè)機(jī)遇期的大背景下，論述目前綜合管廊運(yùn)營(yíng)管理中遇到的困境，并通過(guò)建設(shè)智能化子系統(tǒng)及智慧化綜合管理平臺(tái)等對(duì)策措施，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)綜合管廊的“管、控、營(yíng)一體化”智慧運(yùn)營(yíng)。

關(guān)鍵詞：綜合管廊；大背景；困境；對(duì)策

1引言

隨著城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，綜合管線(xiàn)建設(shè)規(guī)模不足、管理水平不高等問(wèn)題凸現(xiàn)，一些城市相繼發(fā)生大雨內(nèi)澇、管線(xiàn)泄漏爆炸、路面塌陷等事件，嚴(yán)重影響著城鎮(zhèn)居民生命及財(cái)產(chǎn)安全和城市正常運(yùn)行秩序。隨著國(guó)家不斷出臺(tái)新政策大力支持，綜合管廊如雨后春筍般啟動(dòng)試點(diǎn)工程建設(shè)，目標(biāo)是到2020年建成一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的城鎮(zhèn)地下綜合管廊并投入運(yùn)營(yíng)使用。

2城鎮(zhèn)綜合管廊簡(jiǎn)介

綜合管廊建設(shè)于城市地下，用于容納兩類(lèi)及以上市政管線(xiàn)的構(gòu)筑物及附屬設(shè)施。即在城市地下建造一個(gè)隧道空間，將電力、通信，燃?xì)?、供熱、給排水等各種工程管線(xiàn)集于一體，因地制宜設(shè)置綜合艙、電力艙、燃?xì)馀?、雨污艙。并設(shè)有專(zhuān)門(mén)的檢修口、吊裝口、設(shè)備間和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)和管理，是保障城市安全運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和“地下動(dòng)脈”。

3城鎮(zhèn)綜合管廊運(yùn)營(yíng)管理的困境

綜合管廊內(nèi)容納了不少于2種市政管線(xiàn)，并布設(shè)了各種附屬設(shè)施設(shè)備，包括管廊內(nèi)的送排風(fēng)、給排水、照明等機(jī)電設(shè)備，以及監(jiān)控、消防、通信、環(huán)控等弱電智能儀器儀表。同時(shí)，各子系統(tǒng)的產(chǎn)品來(lái)自不同的廠商，在數(shù)據(jù)交換中沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，因此管廊內(nèi)接口眾多、訪問(wèn)性差，信息孤島給運(yùn)營(yíng)管理單位帶來(lái)很大的困境：

（1）傳統(tǒng)監(jiān)控采用人工管理模式，運(yùn)營(yíng)管理成本高，管理水平與管理質(zhì)量也無(wú)法得到有力保障：

（2）政府多頭管理、分散操作易產(chǎn)生各種問(wèn)題；

（3）解決事故發(fā)生時(shí)易相互推諉、扯皮；

（4）管廊監(jiān)控視頻、監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)類(lèi)別不一，各系統(tǒng)間信息孤島導(dǎo)致相關(guān)部門(mén)決策困難。

4對(duì)策措施與建議

4.1建設(shè)智能化子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)智慧管控

綜合管廊內(nèi)容納了多種市政管線(xiàn)，其內(nèi)部必須是一個(gè)安全、穩(wěn)定、可持續(xù)的健康環(huán)境，為保障管廊內(nèi)管線(xiàn)的安全、巡檢人員的安全、各種機(jī)電設(shè)備的安全，必須建設(shè)一個(gè)智能化監(jiān)控與報(bào)警系統(tǒng)，包含安防系統(tǒng)、環(huán)控系統(tǒng)、預(yù)警與報(bào)警系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、GIS等子系統(tǒng)。

通過(guò)安全防范系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)管廊內(nèi)7*24小時(shí)的全天候視頻監(jiān)控，讓運(yùn)營(yíng)管理人員實(shí)時(shí)掌控管廊內(nèi)部情況，輔助運(yùn)營(yíng)管理單位實(shí)現(xiàn)事前預(yù)警、事中控制、事后取證的閉環(huán)管理。

通過(guò)環(huán)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)管廊內(nèi)空氣質(zhì)量的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并根據(jù)監(jiān)測(cè)到的氣體濃度值自動(dòng)啟停風(fēng)機(jī)，根據(jù)集水井液位高低聯(lián)動(dòng)水泵的開(kāi)關(guān)，為管廊內(nèi)部環(huán)境的安全保駕護(hù)航。

通過(guò)通信系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)管廊內(nèi)線(xiàn)、外線(xiàn)通話(huà)，在發(fā)生緊急情況下通過(guò)廊內(nèi)固定電話(huà)實(shí)現(xiàn)一鍵報(bào)警和廣播。

通過(guò)預(yù)警與報(bào)警系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)管廊內(nèi)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、可燃?xì)怏w探測(cè)系統(tǒng)、電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)、防火門(mén)監(jiān)控系統(tǒng)等智能化管控。

通過(guò)GIS系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)管廊走向和定位的宏觀把控，發(fā)生告警時(shí)輔助運(yùn)營(yíng)管理人員正確決策。

4.2建設(shè)統(tǒng)一綜合管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)智慧運(yùn)營(yíng)

通過(guò)建設(shè)統(tǒng)一綜合管理平臺(tái)，采用人工管理+智慧運(yùn)營(yíng)的模式將原來(lái)幾十人運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)濃縮到十幾人，大大降低了人工成本。另外統(tǒng)一的綜合管理平臺(tái)攻破了信息孤立壁壘，實(shí)現(xiàn)各子系統(tǒng)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通及智能管控，有效解決政府部門(mén)決策難的問(wèn)題。并在綜合平臺(tái)上設(shè)置不同的訪問(wèn)層級(jí)權(quán)限，滿(mǎn)足運(yùn)營(yíng)單位項(xiàng)目級(jí)監(jiān)控權(quán)限、區(qū)級(jí)的部分?jǐn)?shù)據(jù)監(jiān)測(cè)權(quán)限，市級(jí)的全數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)權(quán)限。通過(guò)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理，多層級(jí)查看的模式，有效規(guī)避多頭管理、分散操作出現(xiàn)解決事故相互推諉扯皮的現(xiàn)象。

5結(jié)語(yǔ)

建設(shè)城市地下綜合管廊有助于提升城市的綜合承載能力，對(duì)充分利用有限的地下空間資源有著重要意義，并且地下綜合管廊具有廣泛的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。我國(guó)城市地下綜合管廊建設(shè)目前處于起步階段，為解決其運(yùn)營(yíng)存在的管控難、管理難、運(yùn)營(yíng)難等問(wèn)題，應(yīng)建設(shè)智能化子系統(tǒng)，改變傳統(tǒng)單一的人工管理模式，采用人工管理+智慧平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)方式構(gòu)建智慧管廊的信息化管理。通過(guò)以上對(duì)策措施，實(shí)現(xiàn)我國(guó)綜合管廊的信息協(xié)同、智能管控和創(chuàng)新服務(wù)的智慧運(yùn)營(yíng)。

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