淺談當(dāng)前營造林工作面臨的問題和對策

王宏

摘要：近年來，國家一直致力于營造林的建設(shè)，營造林工程也在逐漸的發(fā)展中，已經(jīng)取得顯著的成效，但在營造林實(shí)際的工作中還是存在著一些問題，本文針對當(dāng)前營造林工作面臨的問題和對策進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：營造林工作；問題；對策；

營造林工作的目的是使森林的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益能共同實(shí)現(xiàn)。近年來我國十分重視營造林工作，營造林的大力發(fā)展，使得林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到提升，大面積的營造林改善了土地沙漠化和水土流失現(xiàn)象，使它的生態(tài)效益得到體現(xiàn)。這就是所謂的綠色建設(shè)銀行和萬里生態(tài)長城，為了使其發(fā)揮更大的價(jià)值，必須找到營造林工作中問題的解決對策。

一、營造林工作面臨的問題

（一）營造林作業(yè)設(shè)計(jì)問題

營造林作業(yè)設(shè)計(jì)不切合實(shí)際，設(shè)計(jì)人員對于營造林設(shè)計(jì)的重要意義不清楚，又因?yàn)闀r(shí)間限制，所以對于現(xiàn)場的情況沒有做好基本工作，對地質(zhì)、氣候條件、適合種植的樹木類型以及樹木的生態(tài)習(xí)性、林區(qū)配套設(shè)施等都沒有了解，也沒有作出相應(yīng)的規(guī)劃，使設(shè)計(jì)只是“紙上談兵”，沒有參考價(jià)值。

（二）重造輕管問題

國家對于營造林投入了大量的資金，但是在實(shí)際的種植育林中，要考慮到人工費(fèi)用還有各種費(fèi)用的支出，往往在造林后期，就會出現(xiàn)撫育管理費(fèi)用不到位的問題，而基層林業(yè)部門只注重完成任務(wù)，忽視了對造林后期的管理，使得樹木不易存活，只能重造，浪費(fèi)了資源，增加了成本。

（三）科技投入不足

目前，國內(nèi)營造林還是停留于傳統(tǒng)的挖坑栽樹模式，營造林技術(shù)研究雖然有所成果，但是對于基層營造林工作來說，投入的資金是有限的，根本沒有引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的條件，所以樹木培育技術(shù)就無法運(yùn)用到營造林中，使得樹苗的存活率得不到提高，并且也缺乏專業(yè)的技術(shù)人員。

（四）森林火災(zāi)

森林火災(zāi)的發(fā)生一種是自然原因，天氣干燥、雷擊作用極易發(fā)生火災(zāi)；另一種是人為原因。在森林周邊進(jìn)行野外活動，生產(chǎn)用火、生活用火、吸煙用火等沒有控制好火源，或者清明時(shí)節(jié)或者其他祭奠先人時(shí)焚紙?jiān)?，極易引發(fā)洪災(zāi)?；馂?zāi)發(fā)生后，林地并沒有有效的防火設(shè)施，或者沒有建立規(guī)模大的救火隊(duì)伍，以致于無法及時(shí)消滅火。

（五）營造林工作人員匱乏

工作人員作為營造林工作的關(guān)鍵人員，其綜合素質(zhì)影響了營造林的質(zhì)量。要求工作人員有較高的技術(shù)水平，還要有吃苦耐勞的精神，工作人員參與了營造林的外業(yè)設(shè)計(jì)、施工以及最后的驗(yàn)收工作，其中的辛勞和風(fēng)險(xiǎn)是巨大的，但是國家對此卻沒有相應(yīng)的補(bǔ)貼，這樣營造林工作人員的崗位就是要求高、待遇低了，降低了工作人員的積極性，使他們離職，堅(jiān)持下來的一線工作人員卻因?yàn)殚L期待在這樣的環(huán)境里，使得他們的身體健康出現(xiàn)胃病、風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎等問題，只能離職，造成人員匱乏。

（六）森林撫育項(xiàng)目存在的問題

上級要求的完成時(shí)間不適合所有地域，比如割灌除草措施，南北方因?yàn)樘鞖庠颍瑢?shí)施月份不同；撫育費(fèi)用不到位，沒有結(jié)合實(shí)際；森林撫育項(xiàng)目間隔時(shí)間太長，樹苗存活率低。

二、營造林工作問題解決對策

（一）加強(qiáng)改進(jìn)營造林設(shè)計(jì)

設(shè)計(jì)人員首先要清楚的知道營造林設(shè)計(jì)是營造林工作的開展的重要依據(jù)，上級人員在布置任務(wù)時(shí)，要留給設(shè)計(jì)人員充足的時(shí)間，使他們能有機(jī)會親自到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查和測驗(yàn)，設(shè)計(jì)人員要認(rèn)真對待現(xiàn)場考察工作，結(jié)合實(shí)際情況，找到合適的樹種，同時(shí)安排好一些必要設(shè)施的建設(shè)，像防火帶、防蟲害等設(shè)施，最后形成圖文并茂的設(shè)計(jì)方案，使施工人員一目了然。設(shè)計(jì)人員要對上交的設(shè)計(jì)方案負(fù)責(zé)。

（二）增加林業(yè)項(xiàng)目投資

造成重造輕管問題的原因一方面就是資金不到位，國家要考慮到實(shí)際育林中的各種費(fèi)用，加大對營造林工程的投資，使得樹木幼苗撫育工作能進(jìn)行下去，保證樹苗的存活率。另一方面基層林業(yè)部門要加大對樹苗的管理力度，對于樹苗生長過程中出現(xiàn)的病蟲災(zāi)害進(jìn)行有效地防治。

（三）加大營造林科技投入

針對營造林，提高樹苗的存活率，需要借助先進(jìn)的科技，國家要對此進(jìn)行扶持，除了增加資金的投入，還要鼓勵(lì)科研院加大對提高樹苗存活率技術(shù)的研究力度，鼓勵(lì)技術(shù)人員能將技術(shù)帶到營造林工作中，積極的參與樹林的營造工作，為提高營造林質(zhì)量發(fā)揮自己的價(jià)值。

（四）森林火災(zāi)預(yù)防

針對自然原因，在防火期要提前設(shè)置好防火帶。針對人為原因，加強(qiáng)對森林的巡邏管理，杜絕無組織人員在森林周邊用火，像祭奠先人燒紙現(xiàn)象，也要確定最后火源是熄滅的，林業(yè)部門還要加強(qiáng)對滅火隊(duì)伍的建設(shè)，發(fā)生火災(zāi)時(shí)能及時(shí)滅火。

（五）壯大隊(duì)伍，提高素質(zhì)

加大對工作人員的補(bǔ)貼，提高他們工作的積極性，建立激勵(lì)機(jī)制，留住人才；加大福利待遇，以吸引年輕身體健壯的大學(xué)生來代替退休的工作人員，還要對他們進(jìn)行技術(shù)上的培訓(xùn)，使得他們能的綜合素質(zhì)得到提高，以能更好地服務(wù)于營造林工作。

（六）改善森林撫育工作

針對不同的地域，國家要求不同的撫育完成時(shí)限，可將南方的完成時(shí)間推遲一個(gè)月，以使森林撫育工作能取得有效的成果；加大對森林撫育的資金投入，使得后期的管理能落實(shí)；撫育間隔年限要根據(jù)實(shí)際情況而定，像已經(jīng)成長起來的森林間隔年限要大一些，對于幼苗，要定時(shí)定期進(jìn)行撫育。

結(jié)語

營造林工程，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)有著重大的意義。針對營造林工作中出現(xiàn)的問題，像營造林的作業(yè)設(shè)計(jì)問題、重造輕管問題等，找到解決的方法，使?fàn)I造林發(fā)揮它更多大的價(jià)值，造福人類。

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