提高領導能力專業(yè)化水平研究

徐中偉

摘要：18屆6中全會明確提出，要提高領導能力專業(yè)化水平?？梢哉f，領導干部的專業(yè)化水平，是黨領導發(fā)展能力和水平的重要支撐，關系到中華民族偉大復興中國夢的實現(xiàn)，也關系到“四個全面”的全面落實和發(fā)展。各級領導干部一定要有本領恐慌的意識，不斷加強專業(yè)學習、調研思考和實踐歷練，切實提高自己的專業(yè)化水平。

關鍵詞：領導能力；專業(yè)化水平；18屆6中全會

一、領導能力專業(yè)化內容探析

關于“領導能力”的研究首先是從“領導”研究開始的。從19世紀末20世紀初的領導特質理論，到40年代的領導行為理論，60年代的領導權變理論（情境理論），以及之后的領導歸因理論，交易型與轉化型理論等，逐漸從領導者的人格特質和行為等個體研究，擴展到了整個組織情境交互作用的影響。美國前國務卿基辛格博士說，領導就是要讓他的人們，從他們現(xiàn)在的地方，帶領他們去還沒有去過的地方。領導能力是領導干部綜合素質的外在表現(xiàn)。德魯克基金會在《領導者的對話》一書中領導能力的定義為，領導能力是把握組織的使命，及動員人們圍繞這個使命奮斗的一種能力。

所謂“專業(yè)”，是指專門或專職從事的行業(yè)或業(yè)務。它應該具備足夠的與所從事職業(yè)崗位相符合的專業(yè)知識，專業(yè)必須是科學知識的專業(yè)；知識也必然是專業(yè)化的知識。專業(yè)化、知識化是一個問題的兩個方面，它們都是突出一個"專"，強調干部的業(yè)務能力。所謂“化”，是指一切事物的變化、轉化或進化、升華。具體地說：就是將所學專業(yè)知識活學活用，進行辯證分析，用來解決實際問題。

領導干部具備過硬的專業(yè)化能力，指的是干部在具備過硬的政治素質同時，也要從整體上提高專業(yè)思維、專業(yè)知識、專業(yè)技能和專業(yè)方法?？梢?，強調領導干部專業(yè)化水平，有助于進一步體現(xiàn)黨的工作科學化、正規(guī)化、現(xiàn)代化水平和色彩，充分發(fā)揮領導干部的核心統(tǒng)領作用。

二、提高領導能力專業(yè)化水平的重要意義

（一）是貫徹五大發(fā)展理念的必然要求

黨的18屆5中全會提出的“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，是我國“13.5”時期乃至更長時期的發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，是管全局、管根本、管長遠的導向。習近平總書記指出，黨員干部特別是領導干部要提高貫徹五大發(fā)展理念的能力和水平，成為領導經濟社會發(fā)展的行家里手。提高領導能力專業(yè)化水平，有利于增強五大發(fā)展理念的思想自覺和行動自覺，推動領導干部提高統(tǒng)籌貫徹新發(fā)展理念的能力，增強駕馭現(xiàn)代經濟社會發(fā)展的本領。

（二）是全面落實“十三五”目標任務的現(xiàn)實需要

“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，是深化改革、擴大開放的攻堅期，是爬坡過坎、轉型升級的關鍵期。各級領導干部是抓經濟社會發(fā)展工作的核心骨干，是推進黨的建設偉大工程的實踐主體，“十三五”目標任務能否圓滿完成，全面小康的宏偉藍圖能不能變?yōu)楝F(xiàn)實，很大程度上取決于領導干部這個“關鍵少數(shù)”，取決于領導干部的能力和素養(yǎng)。

（三）是提高黨執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的迫切需要

我們黨是世界上最大的發(fā)展中國家的執(zhí)政黨，要帶領全國人民全面建成小康社會，任務十分繁重。新形勢新任務是對黨領導發(fā)展能力和水平的一場大考，這場考試關系到中華民族的復興偉業(yè)，也關系到黨執(zhí)政地位的不斷鞏固。

（四）是廣大領導干部成長成才的必由之路

應當肯定地說，當前，我們黨的領導干部隊伍主流是好的，素質是比較高的。但是，面對新形勢和新任務，必須清醒地認識到，一些黨員干部的素質和能力還存在著這樣的不適應那樣的不符合等問題。因此，必須把依靠專業(yè)化能力提升作為領導干部成長成才的“綠色通道”。

（五）是黨情、國情、世情深刻變化提出的新要求

當前，世情、國情、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化?？词狼?，國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻復雜變化；看國情，經濟社會發(fā)展正處在爬坡過坎的關口，出現(xiàn)的問題越來越復雜；看黨情，我們黨領導發(fā)展能力、水平與肩負的執(zhí)政任務總體上是適應的，但體制機制不健全、方式方法滯后、能力不足等問題越來越凸顯?？梢哉f，我們面臨的發(fā)展機遇和風險挑戰(zhàn)前所未有。我們要應對來自外部的風險挑戰(zhàn)，抓住發(fā)展主動權；要適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)，保持經濟持續(xù)健康發(fā)展；要不斷提升自己，增強黨的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力，就必須不斷提高領導干部專業(yè)化水平。

三、提高領導能力專業(yè)化水平的對策措施

（一）加強思想政治教育，給精神上補好鈣

思想道德品質是領導干部專業(yè)化能力的基礎和核心，決定著專業(yè)化能力的方向和本質。《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》明確指出，堅定理想信念，必須加強學習。具體措施有：①建立思想政治教育責任清單；②合理設置思想政治教育內容；③采取科學靈活的學習教育方式。

（二）加強自身學習，提高綜合素質

習近平總書記強調，領導干部要結合工作需要來學習，不斷提高自己的知識化、專業(yè)化水平。做好領導工作既需要扎實的政策理論功底，也需要豐富的業(yè)務知識。具體措施有：①在工作中培養(yǎng)專業(yè)思維；②在學習中拓寬專業(yè)知識；③在執(zhí)行中充實專業(yè)方法。

（三）注重鍛煉培養(yǎng)，提升服務能力

陸游在《冬夜讀書示子聿》中說，紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。它的意思是：書本上得來的知識畢竟比較膚淺，要透徹地認識事物還必須親身實踐。提高專業(yè)化能力，需要對領導干部進行必要的實踐鍛煉培養(yǎng)。具體措施有：①是完善輪崗制度；②是推廣結對幫扶制度；③是建立健全掛職鍛煉制度。

（四）開展精準培訓，提高業(yè)務水平

提升領導能力專業(yè)化水平，各級黨委政府應制定具體的培訓規(guī)劃，根據(jù)參訓干部的不同類別、不同層次和不同崗位，開展針對性較強的理論培訓，政策培訓，科技培訓，管理培訓，法規(guī)培訓，以增強適應新形勢新任務的信心和能力，提高領導發(fā)展的能力和水平。具體措施有：①突出抓好理想信念、黨性教育；②著力抓好干部專業(yè)化能力培訓；③持續(xù)推進干部教育培訓改革創(chuàng)新。

（五）合理使用干部，優(yōu)化班子機構

把評估領導干部專業(yè)化能力與干部提拔任用、換屆考察結合起來，因材而用、量才適用、人盡其才、才盡其用。通過優(yōu)化組合，形成合理的能力結構；創(chuàng)新人才使用機制，做到能力素質與崗位要求相適應、專業(yè)特點與班子功能相協(xié)調。具體措施有：①是要把好入口關；②是要從嚴調整不勝任現(xiàn)職的領導干部；③是要拓寬晉升通道。

（六）完善考核機制，強化干部管理

加強管理考核是加強領導干部專業(yè)化能力建設的重要保障。要建立健全領導干部專業(yè)化能力建設管理考核等制度機制，推動領導干部專業(yè)化能力建設常態(tài)化、長效化。具體措施有：①是建立專業(yè)化能力測評體系；②是完善考核評價機制；③是健全評比表彰制度。

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