城市交通擁擠存在的主要問(wèn)題及對(duì)策研究

殷國(guó)偉

摘要：改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城市機(jī)動(dòng)化進(jìn)程的加快，城市交通的需求量增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)城市交通供給量的增長(zhǎng)速度，而交通對(duì)于一個(gè)城市的發(fā)展又起著至關(guān)重要的作用，城市交通擁擠已經(jīng)成為一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。本文以鄭州市為例，通過(guò)對(duì)城市交通擁擠問(wèn)題的相關(guān)理論進(jìn)行梳理，并對(duì)鄭州城區(qū)內(nèi)交通擁擠問(wèn)題的原因進(jìn)行探討，最后提出了相應(yīng)的對(duì)策和解決思路。

關(guān)鍵詞：城市交通擁擠；治理研究；鄭州市

1.城市交通擁擠治理的理論概述

（1）基本概念界定

1.城市交通與城市交通系統(tǒng)

城市是人們生活和工作的空間形式之一，交通是城市的命脈，是實(shí)現(xiàn)城市交通功能的載體。廣義上講，城市交通應(yīng)該包括解決城市居民為了從事正常的生產(chǎn)、生活、教育文化活動(dòng)等產(chǎn)生的人流、物流的一切輸送活動(dòng)。它既包括地面、地下的道路交通，也包括空中、水上運(yùn)輸，可以分為城市之間的交通和城市內(nèi)的交通。本文所提及的城市交通主要是指狹義上的城市內(nèi)交通，所研究的內(nèi)容也主要是城市道路交通。

2.城市交通擁擠

目前，對(duì)于交通擁擠的定義世界各國(guó)尚無(wú)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。本文交通擁擠是指某一時(shí)空由于交通需求和交通供給產(chǎn)生矛盾引起的交通滯留現(xiàn)象。

其中，交通需求是指出于各種目的的人和物在社會(huì)公共空間中以各種方式進(jìn)行移動(dòng)的要求。交通供給是指為了滿足各種交通需求所進(jìn)行的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)的提供。交通需求與供給是一對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾，受到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、制度等多方面的影響，當(dāng)交通供給難以滿足交通需求時(shí)就會(huì)出現(xiàn)交通擁擠現(xiàn)象。

3.城市交通擁擠疏導(dǎo)決策理論

經(jīng)過(guò)不斷的實(shí)踐，人們逐漸走出了依靠增加道路來(lái)滿足日益增加的交通需求量，轉(zhuǎn)變到期望利用高新技術(shù)來(lái)疏導(dǎo)城市交通。城市道路交通擁擠疏導(dǎo)理論就是在此背景下產(chǎn)生的，主要有四大原理交通總量消減原理、交通量均分原理、交通連續(xù)原理和交通分離原理。當(dāng)交通擁擠發(fā)生后，管理者的責(zé)任應(yīng)該是盡快恢復(fù)道路的正常通行能力，及時(shí)疏導(dǎo)擁擠，可以從提高道路供給能力和控制交通流量需求的兩個(gè)方面采取相關(guān)措施，可采取的疏導(dǎo)擁擠的控制策略主要有事件控制、行為控制誘導(dǎo)控制、網(wǎng)絡(luò)控制強(qiáng)制控制。

4.綜合交通理論

隨著信息傳遞技術(shù)的發(fā)展，電子化信息傳遞的成本迅速降低，這就減少了人們對(duì)有形運(yùn)輸方式的依靠。綜合交通理論產(chǎn)生就是產(chǎn)生于此背景下，并處于不斷地發(fā)展完善之中。綜合交通理論主張將運(yùn)輸和通信有機(jī)結(jié)合，它認(rèn)為交通現(xiàn)象是一種經(jīng)濟(jì)地理現(xiàn)象，造成影響經(jīng)濟(jì)地理現(xiàn)象的因素主要有三類(lèi)地理因素、社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素和科技因素，而地理因素的變化，會(huì)對(duì)交通問(wèn)題產(chǎn)生巨大影響。將這種理論引入治理交通擁擠的出發(fā)點(diǎn)在于提高無(wú)形傳輸?shù)男?，減少不必要的有形位移，將會(huì)大大改變出行需求，減少道路交通量。目前，綜合交通理論對(duì)治理城市交通擁擠問(wèn)題還沒(méi)有形成完整的理論體系，但是這種基于現(xiàn)代通信技術(shù)的城市交通管理方式將會(huì)逐漸介入我們的生活，影響著城市交通的發(fā)生狀況。

2.主干道路交通擁堵現(xiàn)象嚴(yán)重

鄭州市交通發(fā)展史上的各個(gè)階段都不乏道路擁擠現(xiàn)象，盡管“四橋一路”開(kāi)通以后，交通狀況有了一定的改進(jìn)，但是隨著近年來(lái)城市發(fā)展速度加快，東西向、南北向的主干道路依然存在不小的溝通和銜接問(wèn)題，道路擁堵現(xiàn)象極其嚴(yán)重。東風(fēng)路、金水路、農(nóng)業(yè)路、中原路等城市主干道路的通行能力低下。號(hào)稱(chēng)鄭州“堵王”的文化路，行車(chē)速度僅為21公里/時(shí)，按照車(chē)流量每增加1%，車(chē)速平均下降0.72%計(jì)算，如果機(jī)動(dòng)車(chē)?yán)^續(xù)按年8.4%增長(zhǎng)，那么10年后文化路交通高峰期

3.停車(chē)設(shè)施及道路資源分配不合理

城區(qū)內(nèi)停車(chē)設(shè)施極度缺乏，大量臨時(shí)停車(chē)位占用了大量的道路資源；道路資源分配不合理，絕大部分資源被分配給機(jī)動(dòng)車(chē)，造成行人與慢車(chē)無(wú)路可走，只能走到機(jī)動(dòng)車(chē)道，反而又對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)行車(chē)秩序造成影響，降低了行車(chē)速度。缺少合理的步行系統(tǒng)和慢車(chē)系統(tǒng)，不能做到各種出行方式各行其道。交通性道路和生活性道路也沒(méi)有明顯界限，一些道路如花園路、人民路、南陽(yáng)路、東風(fēng)路等主干道既承擔(dān)著交通性道路的任務(wù)，又承擔(dān)著生活性道路的任務(wù)，沿線布置了大量的商業(yè)設(shè)施，車(chē)流不僅過(guò)于集中，而且停靠時(shí)間長(zhǎng)。交通秩序混亂，管理水平較低，人為的造成一些交通擁擠。

近幾年，由于城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，外來(lái)人口越來(lái)越多，而且主要以農(nóng)業(yè)人口為主，相對(duì)于同級(jí)別城市來(lái)說(shuō)，非機(jī)動(dòng)車(chē)輛對(duì)道路資源的需求要多于同級(jí)別的城市。這更加劇了道路資源的供給不平衡。

4.交通設(shè)施滿足不了日益增長(zhǎng)的交通量

機(jī)動(dòng)車(chē)增長(zhǎng)過(guò)快，道路資源的增長(zhǎng)尤其是立體交通設(shè)施的增長(zhǎng)長(zhǎng)期滯后，欠賬較多。鄭州市每年標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)車(chē)數(shù)增幅約為22.2%，客流量增幅12.7%，而道路長(zhǎng)度增幅僅為2.4%，道路面積增幅2.9%。交通設(shè)施的建設(shè)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上運(yùn)營(yíng)車(chē)輛與客流量的增長(zhǎng)，導(dǎo)致道路的承載量逐年增長(zhǎng)，承載能力相對(duì)下降，加之主干路網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)低，斷面不統(tǒng)一，造成交通阻塞嚴(yán)重。

解決鄭州市交通擁擠問(wèn)題的措施分析

（1）注重長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，減少短期行為

城市的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想，兼顧短期目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)效益，為市民營(yíng)造一個(gè)和諧的工作、生活環(huán)境。

（2）革新公共交通系統(tǒng)的發(fā)展思想

將系統(tǒng)工程思想應(yīng)用于城市公共交通系統(tǒng)研究中，通過(guò)對(duì)城市公交發(fā)展的背景、現(xiàn)狀和需求的深刻把握，結(jié)合城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，對(duì)有限的城市空間資源和時(shí)間資源進(jìn)行最優(yōu)化利用，利用集成整合的系統(tǒng)思想，把分散的私人交通，個(gè)體交通和集團(tuán)交通以公共交通為核心有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，利用技術(shù)的、經(jīng)濟(jì)的、政策的力量來(lái)構(gòu)建一個(gè)流暢的交通環(huán)境，為城市交通規(guī)劃提供思路。

通過(guò)本文對(duì)鄭州市交通阻塞問(wèn)題的現(xiàn)狀分析，可以發(fā)現(xiàn)，宏觀上的城市格局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中觀上的交通規(guī)劃，微觀上的道路設(shè)施，都是影響交通服務(wù)水平的重要因素。傳統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)概念，往往只注重微觀交通元素的組合，或者是區(qū)域交通的管理，沒(méi)有整體協(xié)調(diào)發(fā)展的意識(shí)，更沒(méi)有深刻剖析交通體系與城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、市民生活現(xiàn)狀的發(fā)展聯(lián)系。在新的城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)刺激下，交通規(guī)劃與設(shè)施建設(shè)的任務(wù)日趨繁重。必須革新觀念，引入系統(tǒng)工程的思想來(lái)解決交通體系的一系列內(nèi)部矛盾，同時(shí)大力發(fā)展公共交通，加強(qiáng)軌道建設(shè)、快速公交系統(tǒng)建設(shè)，改進(jìn)道路現(xiàn)狀，優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)交通管理。這樣，才能在根源上解決鄭州市交通阻塞問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

[1] 徐吉謙，陳學(xué)武.交通工程總論[M].北京：人民交通出版社，2008.endprint