高職院校教師資格認(rèn)定存在的問題及建議

摘 要：結(jié)合高職院校教師資格論定工作的實情，重點分析了高職院校教師崗前培訓(xùn)和教師資格論定程序中存在問題及其成因，提出了相應(yīng)的改善建議，以期規(guī)范高職院校教師資格論定工作，進一步提高高職院校師資隊伍的教育教學(xué)能力。

關(guān)鍵詞：高職院校；教師資格；崗前培訓(xùn)

隨著《教師資格條例》和《〈教師資格條例〉實施辦法》的頒布，2001年4月1日起，教師資格認(rèn)定工作全面實施進入實際操作階段。這一舉措大大推進了我國高職院校以“強師”為核心的內(nèi)涵建設(shè)的發(fā)展。但在高職院校教師資格論定中也還存在一些不完善的環(huán)節(jié)，影響到教師隊伍綜合素質(zhì)，特別是師范性素質(zhì)的提高，從而影響到高職教育的進一步發(fā)展。本文僅從高職院校教師崗前培訓(xùn)和教師資格認(rèn)定程序中存在的問題進行探討。

1教師崗前培訓(xùn)中存在的問題

盡管從事高職教育的教師大多數(shù)具有碩士或博士學(xué)位，在學(xué)科專業(yè)上具有較深的造詣，但其中絕大部分教師是非師范專業(yè)畢業(yè)的，在教育科學(xué)方面的知識和技能十分貧乏，有的教師甚至是空白。教師職業(yè)不同于其它職業(yè)的一個重要方面是它的“雙專業(yè)性”，即教師的專業(yè)包括學(xué)科專業(yè)和教育專業(yè)，具有雙專業(yè)的屬性。按照《教師資格條例》規(guī)定，對于非師范院校畢業(yè)的教師“根據(jù)實際情況和需要，教育行政部門或者受委托的高等學(xué)?？梢砸笊暾埲搜a修教育學(xué)、心理學(xué)等課程?！辈⑷〉谩陡叩葘W(xué)校教師崗前培訓(xùn)合格證書》，才能申請教師資格。根據(jù)目前培訓(xùn)實施的情況，高職教師崗前培訓(xùn)還存在如下亟需改善的問題。

1.1教師崗前培訓(xùn)的效果差

由于下列原因，致使教師崗前培訓(xùn)的效果達不到參訓(xùn)教師補修的目的。

1.1.1對教師崗前培訓(xùn)的認(rèn)識不足。大部分高職院校和教師沒有認(rèn)識到教師崗前培訓(xùn)對提高教師的教育教學(xué)能力的必要性和重要性。很多高職院校把科研和競賽業(yè)績作為衡量教師的主要標(biāo)準(zhǔn)，科研上去了，競賽獲獎了，學(xué)校的地位、榮譽和利益也就上去了，即使教學(xué)差一點也無大礙，認(rèn)為“崗前培訓(xùn)只是走走過場，就是為了老師以后能夠順利地拿教師資格證書”。教師也就認(rèn)為“參加崗前培訓(xùn)為了通過考試，就是最終為了拿到合格證書”。正是由于這種錯誤思想的存在，導(dǎo)致教師參加崗前培訓(xùn)的積極性和主動性差。

1.1.2崗前培訓(xùn)時間短且授課集中，工學(xué)矛盾突出。按照《高等學(xué)校教師崗前培訓(xùn)教學(xué)指導(dǎo)綱要》的規(guī)定，崗前培訓(xùn)4門課程總學(xué)時為110學(xué)時，僅相當(dāng)于在校生一門課程的學(xué)時。雖然培訓(xùn)教材的編寫充分考慮到了參訓(xùn)教師工學(xué)矛盾突出等實際情況，但在現(xiàn)行培訓(xùn)模式下，學(xué)時少、內(nèi)容多，學(xué)完即考，根本不可能讓參訓(xùn)教師系統(tǒng)地學(xué)習(xí)高等教育科學(xué)知識，更不用說把握培訓(xùn)課程的精髓和靈活運用所學(xué)知識。為了通過考試參訓(xùn)教師只可能死記硬背。

1.1.3崗前培訓(xùn)內(nèi)容純理論化，缺乏理論聯(lián)系實際。由于培訓(xùn)內(nèi)容“理論性”，授課方式“灌輸式”，學(xué)習(xí)方法“死記憶”，考核形式“閉卷考”，而且培訓(xùn)內(nèi)容沒有與高職院校的教育教學(xué)工作的實際結(jié)合，所以對于參訓(xùn)教師來說，既枯燥無味沒興趣，又難學(xué)難懂記不住。

此外，為提高培訓(xùn)的“效率”和“過關(guān)”，培訓(xùn)考試中的違紀(jì)現(xiàn)象也是屢見不鮮，屢禁不止，甚至出現(xiàn)集體作弊、監(jiān)考教師幫助學(xué)員作弊、高價出售考試復(fù)習(xí)資料的違紀(jì)現(xiàn)象。

1.2崗前培訓(xùn)內(nèi)容缺乏職業(yè)性

由于在《教師資格條例》的教師資格分類中，只有“高等學(xué)校教師資格”系列，將高職院校教師和普通高校教師劃分在一起，所以高職教師參加的崗前培訓(xùn)和普通高校教師崗前培訓(xùn)是完全一樣的，按照《高等學(xué)校教師崗前培訓(xùn)暫行細(xì)則》和《高等學(xué)校教師崗前培訓(xùn)教學(xué)指導(dǎo)綱要》要求，只需要補修《高等教育法規(guī)》《高等教育學(xué)》《高等教育心理學(xué)》《高等教育法規(guī)》《高校教師職業(yè)道德修養(yǎng)》這四門課程，并不涉及《職業(yè)教育學(xué)》《職業(yè)教育心理學(xué)》《專業(yè)實訓(xùn)實習(xí)教學(xué)法》等與職業(yè)教育息息相關(guān)的教育科學(xué)課程。這樣就明顯不符合高職教育的職業(yè)性特點。

2教師資格認(rèn)定程序中存在的問題

如上所述，高職教師資格被歸類于“高等學(xué)校教師資格”系列，高職教師資格的認(rèn)定也就自然而然地按照普高教師資格標(biāo)準(zhǔn)（或條件）和認(rèn)定程序執(zhí)行。主要程序一般為：第一步，參加普通話培訓(xùn)，考試成績達到國家語言文字工作委員會頒布的《普通話水平測試等級標(biāo)準(zhǔn)》二級乙等以上標(biāo)準(zhǔn)，并獲得合格證書；第二步，參加教育、人事部門組織的教師崗前培訓(xùn)，考試成績合格，并獲得合格證書；第三步，參加申請教師所在學(xué)校組織的“試講”或“說課”式的教育教學(xué)能力測試，測試成績合格；第四步，由申請教師所在學(xué)校組織統(tǒng)一向上級教育行政部門申報認(rèn)證。

顯而易見，這種套用普高教師資格論定的方式是不符合高職教育的實際需要的。除了如上所述的教師崗前培訓(xùn)問題之外，高職教師資格認(rèn)定程序中的主要問題出在教育教學(xué)能力測試這一步驟上，不論“試講”測試，還是“說課”測試，由于存在下列問題而不可能測試出申請教師的實踐教學(xué)能力。

2.1非第三方評審

教育教學(xué)能力測試是由申請教師所在學(xué)校組建的評委會來評審的，而非第三方評審。如此測試，一是自己學(xué)校的評委會測試自己學(xué)校的教師，難免有“開后門”和“瓜田李下”之嫌；二是學(xué)校的評委會的成員人數(shù)有限，成員所知所能有限，評委也不可能是什么專業(yè)都懂的“行家里手”。

2.2非工作情境測試

教育教學(xué)能力測試一般都是在多媒體室或多功能會議室進行的，而且要求在20分鐘的時間內(nèi)完成。在這種非工作情境下是無法測試申請教師的實踐教學(xué)能力的。

2.3非職業(yè)性評分表

教育教學(xué)能力測試所采用“教師資格認(rèn)定教育教學(xué)能力測試評分表”與普通高校的大同小異?！霸囍v”測試評分表一般包括教學(xué)設(shè)計、教學(xué)方法、教學(xué)組織（或?qū)嵤⒚襟w運用、語言表達、教學(xué)評價等項目?！罢f課”測試評分表一般包括說教材、說學(xué)情、說教法學(xué)法、說教學(xué)過程等項目。都不涉及職業(yè)性教育教學(xué)理論及其運用，更沒有設(shè)計實訓(xùn)實習(xí)教學(xué)這一項目。endprint

此外，由于在教師資格制度設(shè)計中沒有涉及高職兼職教師，加上兼職教師的管理難度大、穩(wěn)定性差，所以在高職教師資格認(rèn)定中沒有考慮兼職教師。

3高職教師資格證認(rèn)定改善的建議

《國務(wù)院關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的意見》指出：要“完善符合職業(yè)教育特點的職業(yè)學(xué)校教師資格標(biāo)準(zhǔn)?！薄秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出：“要完善符合職業(yè)教育特點的教師資格標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評聘方法。”可見，改善高職教師資格認(rèn)定工作勢在必行。為此，針對上述存在的問題，特提出改善高職教師資格認(rèn)定工作的幾點建議。

3.1建議黨和國家

建議黨和國家盡快修訂《教師法》《職業(yè)教師法》《教師資格條例》和《〈教師資格條例〉實施辦法》《教師資格證書管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，或出臺新的、更符合高職教育發(fā)展需要的法律法規(guī)，為進一步完善高職教師資格論定工作提供可依的法律保障。

3.2建議教育行政部門

一是盡快修訂《高等學(xué)校教師崗前培訓(xùn)暫行細(xì)則》和《高等學(xué)校教師崗前培訓(xùn)教學(xué)指導(dǎo)綱要》，在《細(xì)則》和《綱要》中增加高職教師的職業(yè)性培訓(xùn)課程，最好是將高職教師崗前培訓(xùn)單列。權(quán)宜之計是在現(xiàn)有高校教師崗前培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，給高職教師加補修《職業(yè)教育學(xué)》《職業(yè)教育心理學(xué)》《專業(yè)實訓(xùn)實習(xí)教學(xué)法》等課程，以彌補高職教師崗前培訓(xùn)“職業(yè)性”的缺失。

二是將教師崗前培訓(xùn)的“集中培訓(xùn)”改為“分散培訓(xùn)”，也即在面授學(xué)時不變的前提下，將“連續(xù)幾天集中面授+考試”改為“多個周末間隔面授+考試”，讓參訓(xùn)教師有一定的課余時間自主復(fù)習(xí)?；蛘呓梃b網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)經(jīng)驗，例如借鑒廣州市政府系統(tǒng)培訓(xùn)中心的“專業(yè)技術(shù)人員網(wǎng)上教學(xué)平臺個人學(xué)習(xí)中心”的經(jīng)驗，將“集中培訓(xùn)”改為“網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)”。這樣有利于參訓(xùn)教師消化、吸收面授所學(xué)的理論知識，并能與自己的教學(xué)實踐結(jié)合起來進行反思，同時有利于緩解參訓(xùn)教師的工學(xué)矛盾，從而提高崗前培訓(xùn)的效果。

三是加強教師崗前培訓(xùn)管理，特別是考勤和考試管理，杜絕培訓(xùn)考試中的違紀(jì)現(xiàn)象。

3.3建議高職院校

一是要提高對教師資格的認(rèn)識。例如組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)《教師法》《職業(yè)教師法》《教師資格條例》和《〈教師資格條例〉實施辦法》等相關(guān)法規(guī)和政策，領(lǐng)會其精神實質(zhì)，提高學(xué)校和教師對認(rèn)真做好教師資格論定工作的認(rèn)識水平和思想覺悟。

二是要改善教育教學(xué)能力測試工作。例如按照高職教育的職業(yè)性特點，修改或重訂《教師資格認(rèn)定教育教學(xué)能力測試評分表》；建立由校內(nèi)和校外評委組成的專家?guī)?，將“選聘+任期”式評委會改為“專家?guī)?專業(yè)列席”式評委會，也即每次測試都要通過從專家?guī)熘须S機抽取校內(nèi)和校外評委組成“一次性”執(zhí)行評委會，并按申請教師所修專業(yè)選派該專業(yè)的專業(yè)帶頭人列席參加測試；在“試講”或“說課”測試的基礎(chǔ)上增加實際操作（工科）和案例分析（文科）測試項目。有條件的學(xué)校可以試行“網(wǎng)評”測試。

三是要將兼職教師納入到學(xué)校教師資格論定工作之中。在新的《教師資格條例》和《〈教師資格條例〉實施辦法》等政策法規(guī)出臺之前，盡可能選聘持有教師資格證的兼職教師，同時可以參照專任教師資格論定程序?qū)媛毥處煂嵭行＜墶皽?zhǔn)教師資格認(rèn)定”。

4結(jié)語

我國高職教師資格制度的發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。高職教師資格終身制問題、高職兼職教師資格認(rèn)定問題、高職教師資格認(rèn)定與“雙師型”教師認(rèn)定怎樣銜接的問題、怎樣借鑒國外實行教師資格制度的經(jīng)驗問題等等，都有待進一步研究，以期推進我國高職教師資格認(rèn)證的水平和實效。

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[6]國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）[Z].國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要工作小組辦公室2010年7月29日發(fā)布.

作者簡介：

彭高宏（1963—），男，湖南岳陽人，副教授，碩士，研究方向：高職教育管理和汽車電控技術(shù)和液壓傳動技術(shù)，單位：廣州工程技術(shù)職業(yè)學(xué)院。

【基金項目】2015年度廣東省教育評估協(xié)會研究課題（粵教評協(xié)函[2015]5號Z-20）endprint