夯實農產(chǎn)品初加工項目 減少產(chǎn)后損失

劉艷芳

（興城市農村經(jīng)濟發(fā)展局，遼寧 興城 125100）

夯實農產(chǎn)品初加工項目 減少產(chǎn)后損失

劉艷芳

（興城市農村經(jīng)濟發(fā)展局，遼寧 興城 125100）

2016年，興城市被納入農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目，根據(jù)省市相關文件的要求，結合興城實際，編制了《2016年興城市農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目實施方案》，嚴格按照當年審批、當年建設、當年使用、當年受益的原則，扎實推進工作，順利的完成了農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項目。

1 基本情況

按照興城市優(yōu)勢特色農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)分布情況，結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的工作基礎、當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府重視程度和農戶及專業(yè)合作社的積極性等情況，確定曹莊鎮(zhèn)、沙后所鎮(zhèn)、東辛莊鎮(zhèn)、徐大堡鎮(zhèn)、寧遠辦、堿廠鄉(xiāng)、高家?guī)X鄉(xiāng)、三道鄉(xiāng)、圍屏鄉(xiāng)、南大鄉(xiāng)、華山街道11個優(yōu)勢特色農產(chǎn)品主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為本市2016年農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目建設實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)省農委安排興城市300萬元的資金規(guī)模，建設農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項目32個，其中100噸組裝式冷藏庫26個，50噸組裝式冷藏庫5個，60噸貯藏窖1個。項目嚴格按照省市文件要求有序推進，于10月底一次性向項目建設主體兌付補助資金。

2 驗收情況

按照遼寧省農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目實施方案規(guī)定的時間要求，興城市在8月末，大部分設施已經(jīng)完工，9月初，由興城市農村經(jīng)濟發(fā)展局和興城市財政局組成聯(lián)合驗收小組，陸續(xù)對全市農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項目進行初檢。并根據(jù)驗收進度，及時在農產(chǎn)品加工網(wǎng)上錄入設施建設信息，通過農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目管理信息系統(tǒng)逐一進行登記，并為每個建造戶建立檔案，將紙質材料全部歸檔。我們設計了農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目驗收單，按照農業(yè)部驗收標準要求，將庫體容積、制冷機組、庫體結構、保溫門、電源、安全設施、基礎、鋼結構及防雨棚等重要事項表格化，驗收人員現(xiàn)場進行數(shù)據(jù)測量、材料查看、設備清點等，驗收后相關人員進行簽字。

3 主要實施內容

3.1 成立領導小組

為做好項目的組織與實施工作，確保項目早見效、農民早受益，實現(xiàn)當年建設、當年使用、當年見效的目標，成立由農業(yè)主管副市長劉星為組長，成員由農業(yè)、財政、紀檢、安監(jiān)、土地、電力、技術服務部門以及項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關負責同志組成的領導小組，農發(fā)局、財政局負責項目實施的協(xié)調管理工作，制定切實可行的項目實施方案，明確任務，落實責任，保證項目建設落到實處、取得實效。農發(fā)局和財政局主動指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會組織農民專業(yè)合作組織、家庭農場和農戶開展項目申報和建設，做好項目審核、審批、公示、登記、驗收、補助資金兌付、電子信息和檔案管理，開展好對農民專業(yè)合作組織、家庭農場和農戶的技術培訓工作。嚴格執(zhí)行先批準后建設、先告知農民驗收指標再開工建設，兩次公示、兩次管理信息錄入的制度。

3.2 開展宣傳培訓

農發(fā)局和財政局健全工作責任制度和監(jiān)督考核制度，全力做好動員部署、項目申報、技術培訓、建設指導工作。充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等新聞媒體，大力宣傳農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設施補助政策貫徹成效、做法、經(jīng)驗、技術要點，讓更多的農民了解惠民工程的優(yōu)惠政策、申辦程序和有關要求，了解各類、各種規(guī)模的補助標準和建設技術要領，大力營造良好的社會氛圍，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級的組織功能，讓建設愿望強烈、有建設能力、信譽度高的農民合作組織、家庭農場和農戶參與進來。

3.3 加強資金管理

合理安排實施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村，引導相對集中，優(yōu)先補助大戶、家庭農場和農民專業(yè)合作社。其中，選擇的農民專業(yè)合作組織證照齊全，管理規(guī)范，對農戶增收有一定的帶動能力。要充分尊重群眾意愿，照顧好群眾的實際情況。將項目推進的整個過程置于陽光之下，規(guī)范于制度之中，監(jiān)管于各個環(huán)節(jié)，公開、公平、公正地確定補助對象，嚴格執(zhí)行項目建設兩次公示制度和陽光規(guī)范操作等原則。將項目申請、審批、驗收、結算納入檔案化管理，確保操作過程的公開透明。組織專門的工作領導小組逐個項目去指導、核查、落實和驗收。

3.4 同步信息錄入

認真學習農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助政策系列培訓教材，按照用戶操作手冊要求，根據(jù)項目進展情況，及時進行興城市項目信息登記、信息模塊采集，將建造者的基本信息及時添加、修改和匯總。對所有建造者建立檔案，將建設者身份證復印件、戶口本復印件、申請書、兩次公示照片、設施原場地照片，成品庫照片，建造者糧食直補卡復印件等保存到檔案里。

4 取得成效

2016年，興城市補助資金300萬元，補助農戶、家庭農場和農民專業(yè)合作社建設32座初加工設施，新增果蔬貯藏能力2910噸，補助政策實施取得了顯著成效。

4.1 均衡上市、促進銷售

興城市堿廠、三道兩個鄉(xiāng)種植的紅南果梨，銷售期從不到半個月延長到了5個月，實現(xiàn)錯季擇機銷售，調節(jié)了市場供求。果蔬經(jīng)預冷后運輸，市場銷售范圍從鄰近地區(qū)擴大到全國各地。

4.2 減損增供、促進增收

農民建設組裝式冷藏庫，水果、蔬菜產(chǎn)后損失率分別從15%～20%、20%～25%降低到4%和6%以下，相當于每年多增加600噸產(chǎn)量，錯季銷售還提高售價30%～50%，農民由此多增收500萬元，設施使用壽命按15年計算，可為農民帶來7500萬元的收益。

4.3 提高質量、促進加工

實施科學貯藏后，果蔬存放5～6月不腐爛、不萎蔫，不皺縮，保持了入庫時的品質和外觀。同時，延長了原料供應期，拉長了加工企業(yè)生產(chǎn)周期，節(jié)約了社會資源，提高了加工企業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益。

4.4 增強預期、引導生產(chǎn)

農民有了貯藏、保鮮等初加工設施，種什么作物都不再擔心賣難、價格不好等問題。如果價格不好可以先儲起來，等價格達到預期后，再上市銷售。項目實施區(qū)農民反映，國家支持建了科學實用的初加工設施，農產(chǎn)品幾乎沒有損失了，還提高了品質，加上市場穩(wěn)、價格好，現(xiàn)在不愁賣，敢放心去種植。