漁業(yè)科技平臺(tái)建設(shè)分析與發(fā)展思考
——以中國水產(chǎn)科學(xué)研究院為例

鐘汝杰，王玉梅，孫昭寧，潘 洋

(中國水產(chǎn)科學(xué)研究院，北京 100141)

漁業(yè)科技平臺(tái)建設(shè)分析與發(fā)展思考
——以中國水產(chǎn)科學(xué)研究院為例

鐘汝杰，王玉梅，孫昭寧，潘 洋

(中國水產(chǎn)科學(xué)研究院，北京 100141)

以中國水產(chǎn)科學(xué)研究院為例，總結(jié)了其漁業(yè)科技平臺(tái)的建設(shè)現(xiàn)狀以及在引領(lǐng)科技創(chuàng)新、促進(jìn)成果產(chǎn)出、人才培養(yǎng)、條件建設(shè)等方面取得的建設(shè)成效。面對漁業(yè)發(fā)展新形勢，分析表明其存在著布局系統(tǒng)性不足、頂級平臺(tái)不多、運(yùn)行機(jī)制不完善等問題，并針對性地提出了加強(qiáng)系統(tǒng)布局、打造精品平臺(tái)、開發(fā)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)等發(fā)展建議，旨在為漁業(yè)科研院所的科技平臺(tái)建設(shè)提供參考。

漁業(yè)科技平臺(tái)； 現(xiàn)狀分析； 發(fā)展思考； 中國水產(chǎn)科學(xué)研究院

漁業(yè)科技平臺(tái)是指支撐漁業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的科技機(jī)構(gòu)或組織，是開展?jié)O業(yè)學(xué)科建設(shè)、科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化及人才培養(yǎng)的重要載體[1-2]。漁業(yè)科技平臺(tái)按照功能定位分為科技創(chuàng)新、科技支撐和科技服務(wù)三類，按照設(shè)立單位分為國家級、省部級、地方等層級[3-4]。其中，科技創(chuàng)新平臺(tái)是組織漁業(yè)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究、高技術(shù)發(fā)展和共性技術(shù)創(chuàng)新的主要基地，肩負(fù)著源頭創(chuàng)新、開展前瞻性研究、組織開拓性工作的重要使命；科技支撐平臺(tái)是組織長期性基礎(chǔ)性工作和技術(shù)集成與示范的主要基地；科技服務(wù)平臺(tái)是服務(wù)社會(huì)漁業(yè)生產(chǎn)、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的公益體系[5-6]。截至2015年底，我國省部級以上的漁業(yè)科技平臺(tái)已建154個(gè)，包括國家級平臺(tái)19個(gè)、部級平臺(tái)54個(gè)和省級平臺(tái)81個(gè)，涉及資源環(huán)境、遺傳育種、飼料營養(yǎng)、病害防控、水產(chǎn)加工、質(zhì)量安全、裝備工程、信息技術(shù)等八個(gè)漁業(yè)研究領(lǐng)域(以下統(tǒng)稱為“學(xué)科”)，為提升我國漁業(yè)科技核心競爭力、引領(lǐng)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和培養(yǎng)漁業(yè)科技人才發(fā)揮了重要作用[7]。中國水產(chǎn)科學(xué)研究院(簡稱“水科院”)作為國家級水產(chǎn)科研機(jī)構(gòu)，是我國漁業(yè)科技平臺(tái)的主要依托單位之一。本文以水科院為例，概述其漁業(yè)科技平臺(tái)發(fā)展現(xiàn)狀，分析存在的問題，提出發(fā)展建議，旨在為漁業(yè)科研院所的科技平臺(tái)建設(shè)提供參考。

1 科技平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)狀分析

1.1平臺(tái)體系現(xiàn)狀

水科院建院以來，按照行業(yè)科技發(fā)展需求，結(jié)合單位優(yōu)勢與特色，不斷推進(jìn)科技平臺(tái)建設(shè)工作，現(xiàn)有漁業(yè)科技平臺(tái)132個(gè)，包括國家級平臺(tái)4個(gè)、省部級平臺(tái)87個(gè)、院級平臺(tái)41個(gè)；科技創(chuàng)新平臺(tái)96個(gè)、科技支撐平臺(tái)19個(gè)、科技服務(wù)平臺(tái)17個(gè)(見表1)。全院搭建起以“國家—省部—院”三個(gè)層級、“創(chuàng)新—支撐—服務(wù)”三種功能定位為基本框架的漁業(yè)科技平臺(tái)體系。各級各類漁業(yè)科技平臺(tái)為促進(jìn)水科院乃至全國漁業(yè)學(xué)科發(fā)展、科技創(chuàng)新能力提升、科技成果轉(zhuǎn)化及高水平科技人才培養(yǎng)等提供了有力支撐。

表1 中國水產(chǎn)科學(xué)研究院漁業(yè)科技平臺(tái)數(shù)量Tab.1 Numbers of fishery science and technology platforms of CAFS

1.2平臺(tái)布局分析

從平臺(tái)層級來看，省部級平臺(tái)最多(占66%)，主要為農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)業(yè)部野外臺(tái)站等；其次是院級平臺(tái)，主要為重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心及國際合作平臺(tái)；國家級平臺(tái)最少(3%)，包括青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實(shí)驗(yàn)室(共建)、淡水魚類育種國家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室、國家水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心和國家漁業(yè)機(jī)械儀器質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心共4個(gè)。從功能定位來看，科技創(chuàng)新平臺(tái)最多(占67%)，主要為各級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心；其次是科技支撐平臺(tái)(20%)，主要為野外臺(tái)站、水產(chǎn)加工技術(shù)中心及工程實(shí)驗(yàn)室(研究中心)；科技服務(wù)平臺(tái)站最少(13%)，主要為質(zhì)檢中心及試驗(yàn)中心。從學(xué)科分布來看，資源環(huán)境學(xué)科最多(占24%)，飼料營養(yǎng)學(xué)科和信息技術(shù)學(xué)科最少(各2%)；從單位分布來看，黃海水產(chǎn)研究所平臺(tái)最多(占21%)，漁業(yè)工程研究所最少(無)(見圖1)。

2 科技平臺(tái)的主要功能與建設(shè)成效

2.1優(yōu)化院所戰(zhàn)略定位，引領(lǐng)全國漁業(yè)科技創(chuàng)新

對于多位一體化的科研機(jī)構(gòu)，如何布局院屬單位在全院中的定位是一個(gè)難題。作為學(xué)科建設(shè)的宏觀標(biāo)志，高水平科技平臺(tái)代表單位的發(fā)展定位。因此，布局高水平科技平臺(tái)是調(diào)整多位一體化的院所戰(zhàn)略定位的有效措施。對比水科院院屬各單位的優(yōu)勢平臺(tái)與院規(guī)劃對其的戰(zhàn)略布局，不難發(fā)現(xiàn)，水科院通過高水平的建設(shè)逐步實(shí)現(xiàn)了各單位的中長期發(fā)展定位。如青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實(shí)驗(yàn)室之于黃海水產(chǎn)研究所的國家海洋漁業(yè)資源可持續(xù)利用科學(xué)中心，農(nóng)業(yè)部遠(yuǎn)洋與極地漁業(yè)創(chuàng)新綜合重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室之于東海水產(chǎn)研究所的大洋漁業(yè)科學(xué)中心，農(nóng)業(yè)部淡水漁業(yè)與種質(zhì)資源利用綜合重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室之于淡水漁業(yè)研究中心的國家湖泊生態(tài)漁業(yè)科學(xué)中心等。同時(shí)通過建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室和牽頭三個(gè)農(nóng)業(yè)部漁業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室學(xué)科群等高水平科技平臺(tái)，引領(lǐng)漁業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)全國協(xié)同創(chuàng)新，發(fā)揮了漁業(yè)科研“國家隊(duì)”作用。

2.2聚集科技資源，促進(jìn)科技成果產(chǎn)出

對比科技平臺(tái)與科技經(jīng)費(fèi)的數(shù)量變化關(guān)系，結(jié)果表明，雖然科技經(jīng)費(fèi)的變化存在相對滯后性，但兩者成正相關(guān)(圖2)，表明科技平臺(tái)的發(fā)展有利于科技資源的爭取。隨著科技平臺(tái)的發(fā)展，科技平臺(tái)已經(jīng)逐步成為水科院科技創(chuàng)新的核心力量。“十二五”期間，在各類平臺(tái)的支撐下，水科院共承擔(dān)各類科技項(xiàng)目(課題)4 727項(xiàng)，合同經(jīng)費(fèi)25.2億；省部級以上獎(jiǎng)勵(lì)131項(xiàng)，其中國家級獎(jiǎng)勵(lì)2項(xiàng)；獲得水產(chǎn)新品種14個(gè)；獲得專利授權(quán)2 095項(xiàng)，其中發(fā)明專利1 048項(xiàng)；發(fā)表學(xué)術(shù)論文6 773篇，其中SCI/EI收錄論文1 814篇；出版專著123部。

圖1 中國水產(chǎn)科學(xué)研究院漁業(yè)科技平臺(tái)布局Fig.1 Fishery science and technology platforms layout of CAFS

圖2 科技平臺(tái)與科技經(jīng)費(fèi)數(shù)量變化趨勢Fig.2 Trend of science and technology platforms & science and technology Funds

2.3凝聚和培養(yǎng)大量優(yōu)秀人才，科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)水平持續(xù)提升

水科院各級科技平臺(tái)現(xiàn)有工作人員2 833人，其中，高級專業(yè)技術(shù)人員743人，中國工程院院士2人，國家級、部級突出貢獻(xiàn)專家30人，享有政府特殊津貼專家25人，“新世紀(jì)百千萬人才工程”國家級人選8名，農(nóng)業(yè)科研杰出人才22名，水科院首席科學(xué)家28人，研究生導(dǎo)師395人，已基本形成了由院士、國家級專家、部級專家、水科院首席科學(xué)家以及中青年優(yōu)秀人才組成的層次結(jié)構(gòu)比較合理的科技人才隊(duì)伍 。

2.4大力開展基礎(chǔ)條件建設(shè)，硬件保障能力不斷提高

“十二五”以來，在農(nóng)業(yè)部《全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)規(guī)劃(2012～2016 年)》、農(nóng)業(yè)部修繕購置等項(xiàng)目的支持下，各平臺(tái)實(shí)驗(yàn)裝備、基礎(chǔ)設(shè)施總投資達(dá)5.08億元，實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)條件和工作環(huán)境得到大幅改善。全院擁有20萬元以上大型儀器設(shè)備1 025臺(tái)套，其中單價(jià)50萬元以上儀器設(shè)備330臺(tái)套，單價(jià)200萬元以上儀器設(shè)備10臺(tái)套，為支撐科技創(chuàng)新打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3 科技平臺(tái)存在的問題

“十三五”期間，國家科技體制改革明確將“基地和人才專項(xiàng)”作為五大類科技計(jì)劃之一，要求新建一批高水平科技平臺(tái)，將科技平臺(tái)建設(shè)提高到了國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，為科技平臺(tái)發(fā)展帶來了良好機(jī)遇[8]。然而，面臨資源環(huán)境約束趨緊，水產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過剩，信息裝備水平落后的問題，漁業(yè)必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，大力推進(jìn)漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升漁業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、產(chǎn)業(yè)化、組織化和可持續(xù)發(fā)展水平[9]。同時(shí)，更需要圍繞漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，完善漁業(yè)科技平臺(tái)的整體布局，使科技創(chuàng)新更加主動(dòng)地服務(wù)于漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。面對現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)新要求，水科院科技平臺(tái)還存在以下突出問題。

3.1布局系統(tǒng)性不足

一是學(xué)科布局不均衡。如水產(chǎn)飼料占整個(gè)水產(chǎn)養(yǎng)殖成本的50%～80%，是漁業(yè)科學(xué)的重要學(xué)科，而水科院水產(chǎn)飼料營養(yǎng)學(xué)科力量薄弱，相應(yīng)平臺(tái)數(shù)量僅占2%(見圖1)，成為水科院發(fā)展的短板[10]；又如漁業(yè)的供給側(cè)改革和可持續(xù)發(fā)展要求產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)向集約化、生態(tài)化陸基養(yǎng)殖和深遠(yuǎn)海漁業(yè)進(jìn)軍，亟需先進(jìn)的裝備工程和信息技術(shù)支撐，而漁業(yè)信息技術(shù)和裝備工程學(xué)科平臺(tái)數(shù)僅占2%和5%(見圖1)，不利于漁業(yè)機(jī)械化和信息化。二是區(qū)域科技平臺(tái)“占位”不夠。全院9個(gè)研究所主要按海區(qū)和流域布局，分布在7省市，其中所處的上海、湖北、江蘇等省市級科技平臺(tái)仍為空白，在促進(jìn)區(qū)域漁業(yè)發(fā)展、引領(lǐng)區(qū)域漁業(yè)科技創(chuàng)新的科技平臺(tái)建設(shè)方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)；三是基礎(chǔ)性工作平臺(tái)布局不夠全面。漁業(yè)科學(xué)作為一門自然科學(xué)，原始科學(xué)數(shù)據(jù)是漁業(yè)科學(xué)事業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力。然而目前水科院野外臺(tái)站總體數(shù)量偏少(占13%)并過于離散，而且監(jiān)測指標(biāo)不夠全面，僅包括部分天然漁業(yè)水域的漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)，缺乏對漁業(yè)捕撈、水產(chǎn)養(yǎng)殖品種、病害爆發(fā)、水產(chǎn)品質(zhì)量安全等漁業(yè)生產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)的監(jiān)測。

3.2頂級平臺(tái)不多，整體水平有待提高

一是水科院全院132個(gè)平臺(tái)中，國家級平臺(tái)僅占3%(見圖1)，國家級科技創(chuàng)新平臺(tái)僅有1個(gè)共建的國家實(shí)驗(yàn)室，在國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程技術(shù)研究中心、國家工程研究中心、國家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方面均為空白，多個(gè)優(yōu)勢和特色學(xué)科未能占領(lǐng)高水平平臺(tái)，如海洋工廠化養(yǎng)殖、淡水漁業(yè)養(yǎng)殖、遠(yuǎn)洋漁業(yè)，與“國家隊(duì)”和“一流科研院所” 的定位不匹配；二是現(xiàn)有平臺(tái)建設(shè)水平有待提高，部分平臺(tái)相互交叉重復(fù)。如農(nóng)業(yè)部漁業(yè)資源環(huán)境科學(xué)觀測實(shí)驗(yàn)站與農(nóng)業(yè)部漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心、農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)驗(yàn)室與農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心幾乎均為“兩塊牌子，一套人馬”。

3.3管理機(jī)制有待完善，運(yùn)行活力不足

在科技平臺(tái)管理方面，管理體系不夠成熟，如院所上下兩層的管理隊(duì)伍主體職責(zé)需要進(jìn)一步明確，缺乏一套關(guān)于“建什么、如何建、如何管”的有效建設(shè)方法等；在科技平臺(tái)運(yùn)行方面，機(jī)制較為保守，缺乏全院統(tǒng)籌管理和共享平臺(tái)，科技資源的共享與挖掘利用機(jī)制有待創(chuàng)新，沒有穩(wěn)定運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障平臺(tái)的運(yùn)行，缺乏一套有效的考核機(jī)制。

4 水科院漁業(yè)科技平臺(tái)發(fā)展建議

面對新形勢，針對存在問題，下一步需要深入研究、科學(xué)謀劃、加快發(fā)展，不斷完善科技平臺(tái)體系，努力提高漁業(yè)科技平臺(tái)建設(shè)水平，不斷提升水科院科技核心競爭力。

4.1系統(tǒng)設(shè)計(jì)，優(yōu)化布局

針對平臺(tái)布局系統(tǒng)性不足的問題，建議圍繞國家戰(zhàn)略、現(xiàn)代漁業(yè)和院中長期發(fā)展目標(biāo)等需求，制訂漁業(yè)科技平臺(tái)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)全院平臺(tái)建設(shè)。以“三級三類”為基本框架，構(gòu)建資源環(huán)境、遺傳育種、飼料營養(yǎng)、病害防控、質(zhì)量安全、水產(chǎn)加工、裝備工程、信息技術(shù)等八大漁業(yè)科技平臺(tái)體系，系統(tǒng)布局，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，打造漁業(yè)科技平臺(tái)“全院一盤棋”。重點(diǎn)加強(qiáng)飼料營養(yǎng)、信息裝備學(xué)科平臺(tái)的建設(shè)，培育薄弱學(xué)科；設(shè)立建設(shè)配套資金，鼓勵(lì)省級平臺(tái)的申建；整合優(yōu)化現(xiàn)有野外臺(tái)站，建設(shè)全國漁業(yè)科學(xué)觀測網(wǎng)絡(luò)體系，建立漁業(yè)大數(shù)據(jù)中心，提升漁業(yè)科技原始創(chuàng)新水平等。

4.2打造精品平臺(tái)，提升漁業(yè)科技自主創(chuàng)新能力

針對整體建設(shè)水平不高的問題，建議圍繞海洋強(qiáng)國、綠色生態(tài)發(fā)展、“一帶一路”等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，依托現(xiàn)有優(yōu)勢資源，凝煉重大漁業(yè)科學(xué)問題，爭取建設(shè)一批國家級漁業(yè)科技平臺(tái)，如“深藍(lán)漁業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”、“淡水生態(tài)漁業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”、“水產(chǎn)品質(zhì)量安全國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”、“海洋牧場國家工程中心”、“工業(yè)化水產(chǎn)養(yǎng)殖國家工程中心”以及“漁用疫苗國家工程中心”等。

4.3開發(fā)水科院科技平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，提升管理運(yùn)行水平

針對管理機(jī)制有待完善、運(yùn)行活力不足的問題，建議開發(fā)水科院科技平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，并通過該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)以下功能：一是展示水科院平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)狀、發(fā)展規(guī)劃及近期重點(diǎn)任務(wù)；二是展示各個(gè)平臺(tái)檔案、發(fā)展目標(biāo)及動(dòng)態(tài)信息；三是實(shí)現(xiàn)所內(nèi)、院內(nèi)、本區(qū)域及本領(lǐng)域平臺(tái)資源開放共享，推進(jìn)院所兩級公共實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)；四是明確平臺(tái)管理團(tuán)隊(duì)、平臺(tái)技術(shù)支撐團(tuán)隊(duì)；五是建立平臺(tái)年度上報(bào)機(jī)制和考核評價(jià)機(jī)制，通過科學(xué)管理與高效運(yùn)行，使科技平臺(tái)建設(shè)水平不斷提高。

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Analysisondevelopmentstrategyoffisheryscientificandtechnologicalplatforms——AcasestudyofChineseAcademyofFisherySciences

ZHONG Ru-jie, WANG Yu-mei, SUN Zhao-ning, PAN Yang

(ChineseAcademyofFisherySciences,Beijing100141,China)

Through the case study of Chinese Academy of Fishery Sciences (CAFS), the paper summarized the development status of fishery scientific and technological platforms of CAFS, which achieved in leading scientific and technological innovation, promoting research achievements, talent-development and infrastructure construction. Facing of the new situation, there were still some problems such as lack of systemic layout, absent in top level platforms, and imperfect in running mechanism. Suggestions for promoting the development of the platforms were also put forward, such as emphasizing systemic layout, laying stress on the construction of top level platforms and developing network management system for the platforms，which aimed to provide references for the construction of scientific and technological platforms of fishery scientific research institutes.

Fishery scientific and technological platform; analysis of status; thoughts of development; Chinese Academy of Fishery Sciences(CAFS)

2095-3666(2017)03-0185-06

10.13233/j.cnki.fishis.2017.03.005

2016-12-06

：2017-05-15

中央級公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)(2014B001)；中央級公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)(2015C009)

鐘汝杰(1986-)，山東臨沂人，博士，主要從事漁業(yè)科技管理。E-mail: zhongrj@cafs.ac.cn

G 311

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