經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下中國(guó)綠色發(fā)展道路探討

王穎，何況

吉林大學(xué) 馬克思主義學(xué)院， 吉林 長(zhǎng)春 130012

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下中國(guó)綠色發(fā)展道路探討

王穎，何況

吉林大學(xué) 馬克思主義學(xué)院， 吉林 長(zhǎng)春 130012

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；

綠色發(fā)展；

生態(tài)型政府；

綠色消費(fèi)

中共十八屆五中全會(huì)提出了五大發(fā)展理念，綠色發(fā)展理念作為五大發(fā)展理念的重要組成部分，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展指明了方向，也為我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供了新思路。但是目前政府引領(lǐng)綠色發(fā)展中的職能發(fā)揮尚不充分，企業(yè)缺乏綠色發(fā)展動(dòng)力，公眾綠色消費(fèi)理念淡薄。要促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展，政府應(yīng)做好綠色發(fā)展道路頂層設(shè)計(jì)，明確建設(shè)生態(tài)型政府的角色擔(dān)當(dāng)，加大對(duì)綠色發(fā)展的財(cái)稅政策支持力度，健全有助于推動(dòng)綠色發(fā)展的法律法規(guī)；企業(yè)應(yīng)制定綠色發(fā)展戰(zhàn)略，樹立綠色生產(chǎn)觀，加大綠色生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新力度，制定綠色營(yíng)銷策略；公民應(yīng)培養(yǎng)綠色消費(fèi)習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)“負(fù)責(zé)任地消費(fèi)”，“倒逼”商品和服務(wù)供給的綠色化，從而促進(jìn)綠色市場(chǎng)、綠色生產(chǎn)的形成。

中共十八屆五中全會(huì)提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，綠色發(fā)展作為五大發(fā)展理念的重要組成部分，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)“五位一體”總布局提供了發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點(diǎn)。綠色發(fā)展理念是對(duì)馬克思主義發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，它不僅強(qiáng)調(diào)尊重社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律，發(fā)揮人民群眾在社會(huì)發(fā)展中的巨大作用，同時(shí)注重從綠色發(fā)展的角度出發(fā)，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展開拓新思路，提供新路徑。經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)并不矛盾，“環(huán)境的改變和人的活動(dòng)的一致，只能被看做是并合理地理解為變革的實(shí)踐”[1]。因此，只有以綠色發(fā)展理念為指導(dǎo)，正確認(rèn)識(shí)推進(jìn)綠色發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題，樹立“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)資源觀和“保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀，才能兼顧發(fā)展經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明建設(shè)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。

一、綠色發(fā)展是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的必然選擇

改革開放以來，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，取得了舉世矚目的成就，本世紀(jì)初，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)居于世界前列，國(guó)家治理體系逐漸完善，治理能力進(jìn)一步提高。與過去30年相比，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，正在進(jìn)行深刻的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整”[2]。把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體態(tài)勢(shì)，認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，是今后較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大走勢(shì)。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，使其進(jìn)入更加健康可持續(xù)的發(fā)展軌道，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要以新的發(fā)展理念為指導(dǎo)。綠色發(fā)展作為一種新的發(fā)展理念，以合理消費(fèi)、低排放、低消耗、生態(tài)資本不斷增加為基本特征，以創(chuàng)造綠色財(cái)富和增加人類的綠色福利為根本目標(biāo)；走綠色發(fā)展之路不再追求經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)而注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，加快資源優(yōu)化配置，促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素、投資驅(qū)動(dòng)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)開啟新途徑。

1.綠色發(fā)展為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展指明了方向

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，過去依靠高污染、高消耗的粗放型增長(zhǎng)模式將逐漸被淘汰。相應(yīng)地，以綠色發(fā)展為主題，依靠科技、信息、管理等生產(chǎn)要素為支撐的綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中凸顯出巨大的優(yōu)勢(shì)。綠色發(fā)展理念為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展指明了方向，依靠資源消耗的粗放型增長(zhǎng)模式，以犧牲當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境為代價(jià)，用優(yōu)惠條件吸引高污染、高能耗企業(yè)的發(fā)展方式將受到制約。在此階段，淘汰高污染、高能耗企業(yè)為地方政府轉(zhuǎn)變當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供了新機(jī)遇。綠色發(fā)展是對(duì)黑色工業(yè)文明的揚(yáng)棄，這種先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念是人類為自我救贖而進(jìn)行的一場(chǎng)深刻革命。在此過程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度由高速變?yōu)橹懈咚?，就?dāng)前中國(guó)國(guó)情來說是合理的，是總結(jié)西方工業(yè)化國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展正反經(jīng)驗(yàn)后的必然選擇。

2.綠色發(fā)展為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整助力

與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。近些年來，雖然說我國(guó)的二、三產(chǎn)業(yè)有了較快的發(fā)展，但是就產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、內(nèi)部結(jié)構(gòu)來說還有很大的發(fā)展空間。所以，堅(jiān)持走綠色發(fā)展道路，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。其一，走綠色發(fā)展之路會(huì)促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)興起，特別是會(huì)促進(jìn)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。日益擴(kuò)大的市場(chǎng)需求和新能源技術(shù)的進(jìn)步，給新興產(chǎn)業(yè)帶來了巨大的增長(zhǎng)空間。這也間接地減少了高污染、高能耗產(chǎn)品的需求，從源頭上壓縮了黑色工業(yè)的發(fā)展空間，從而促進(jìn)了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。其二，在綠色發(fā)展理念指導(dǎo)下，企業(yè)調(diào)整發(fā)展模式，淘汰落后生產(chǎn)工藝，提高資源利用率，能夠減少單位工業(yè)品的資源消耗，降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)效益。就國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體而言，高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，要么轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、提高生產(chǎn)效率；要么被淘汰，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷趨于合理。其三，走綠色發(fā)展之路，企業(yè)發(fā)展不再單純依靠某種自然資源或工業(yè)原料，而是以滿足消費(fèi)者的需求為目的，不斷提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力。在某種程度上說，綠色發(fā)展將使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，為企業(yè)注入新的活力，也為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化助力。

3.綠色發(fā)展是從源頭上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

與傳統(tǒng)的依靠要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不同，走綠色發(fā)展之路，更加注重的是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。首先，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的出現(xiàn)，尤其是以“互聯(lián)網(wǎng)+”為特征的新興經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促使以互聯(lián)網(wǎng)為載體的虛擬平臺(tái)與傳統(tǒng)行業(yè)相結(jié)合，產(chǎn)生巨大的產(chǎn)能，這些新興的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是走綠色發(fā)展道路的必然選擇。走綠色發(fā)展之路，不僅使社會(huì)資源得到充分的開發(fā)利用，更重要的是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。其次，綠色低碳發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。走綠色發(fā)展之路從根本上說就是走創(chuàng)新之路，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源泉。對(duì)企業(yè)來說，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、變革發(fā)展動(dòng)力、增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，不僅是企業(yè)引領(lǐng)行業(yè)方向的航標(biāo)，也是在環(huán)保要求不斷提高的大背景下立于不敗之地的法寶，這樣的生產(chǎn)方式將是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本動(dòng)力源泉。綠色發(fā)展不僅表現(xiàn)在企業(yè)的資源要素是綠色的，更重要的是表現(xiàn)在生產(chǎn)過程也是環(huán)境友好的，這種綠色低碳的生產(chǎn)方式將有利于子孫后代的發(fā)展。

二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下中國(guó)綠色發(fā)展道路存在的問題

踐行綠色發(fā)展理念，走綠色發(fā)展之路，是引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)文明轉(zhuǎn)入新常態(tài)的必然選擇，但綠色發(fā)展畢竟是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程?，F(xiàn)階段，我國(guó)在推進(jìn)綠色發(fā)展中存在許多問題：政府引領(lǐng)綠色發(fā)展的職能發(fā)揮不充分；企業(yè)缺乏綠色發(fā)展動(dòng)力，也缺乏技術(shù)和資金支持；公眾的綠色消費(fèi)理念淡薄。這些都是綠色發(fā)展道路推行過程中的巨大阻力。

1.政府引領(lǐng)綠色發(fā)展的職能發(fā)揮不充分

政府在綠色發(fā)展中應(yīng)該發(fā)揮四個(gè)方面的作用：一是制定綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)，出臺(tái)相關(guān)政策，為綠色發(fā)展提供制度保障；二是通過財(cái)政稅收政策激勵(lì)企業(yè)、公眾走綠色發(fā)展之路；三是引導(dǎo)和推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；四是與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)合作，研發(fā)新技術(shù)，開發(fā)新能源。在綠色發(fā)展中，政府發(fā)揮著不可替代的作用。政府應(yīng)把綠色發(fā)展理念融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程，建立健全綠色市場(chǎng)體系和良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展的軌道。

踐行綠色發(fā)展理念，開展各種形式的綠色發(fā)展專項(xiàng)活動(dòng)，是政府工作的重點(diǎn)。但是，一些地方政府在執(zhí)行中央政策的過程中，未能全面貫徹中央精神，存在只學(xué)習(xí)不作為的問題，沒有將綠色發(fā)展理念作為地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的方向。首先，在綠色發(fā)展過程中，政府引領(lǐng)綠色發(fā)展的責(zé)任不明晰，相關(guān)職能部門分工不明確，尤其是對(duì)職能部門的績(jī)效考核存在許多不足。地方政府的政績(jī)考核指標(biāo)大多與當(dāng)?shù)氐腉DP指數(shù)掛鉤，很少有具體的生態(tài)環(huán)境考核指標(biāo)，導(dǎo)致政府政績(jī)和企業(yè)利益被綁到一起，所以地方政府很難真正地監(jiān)管企業(yè)。其次，綠色發(fā)展的相關(guān)立法不完善，環(huán)保執(zhí)法部門執(zhí)法權(quán)限過小，以及企業(yè)“違法成本低，守法成本高”的現(xiàn)實(shí)，使企業(yè)違法行為屢禁不止?？偟膩碚f，當(dāng)前我國(guó)地方政府在職能上還不適應(yīng)綠色發(fā)展的要求，存在對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)支持力度不夠和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不健全等問題。因此，需要不斷強(qiáng)化政府在綠色發(fā)展中的引領(lǐng)作用。

2.企業(yè)缺乏綠色發(fā)展動(dòng)力

企業(yè)既是產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)者，也是資源的消耗者和環(huán)境的污染者，因此企業(yè)是綠色發(fā)展的主角。無(wú)論是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，還是進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)都發(fā)揮著主體作用。企業(yè)主體作用發(fā)揮得好，我國(guó)的綠色發(fā)展之路就順暢；企業(yè)主體作用發(fā)揮得不好，我國(guó)的綠色發(fā)展道路就受阻。

我國(guó)企業(yè)的資源利用率明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)能源利用效率僅為33%，工業(yè)用水重復(fù)利用率平均為55%，分別比國(guó)外先進(jìn)水平低10%和25%，萬(wàn)元GDP用水量比世界平均水平高3倍[3]。這表明我國(guó)企業(yè)在綠色發(fā)展方面與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍存在不小差距。綠色發(fā)展模式與傳統(tǒng)發(fā)展模式有很大不同，綠色環(huán)保技術(shù)需要長(zhǎng)期投入資金來保證生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝正常運(yùn)行。現(xiàn)階段，我國(guó)企業(yè)以中小企業(yè)為主，企業(yè)實(shí)力相對(duì)薄弱，無(wú)力承擔(dān)長(zhǎng)期的資金投入。另外，部分企業(yè)缺乏研發(fā)和應(yīng)用綠色技術(shù)的動(dòng)力，未能走出資源驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路徑，資源利用率和單位工業(yè)品的“三廢”排放量與發(fā)達(dá)國(guó)家還有很大差距。一些企業(yè)為了降低成本，使用不清潔能源，造成了嚴(yán)重的環(huán)境問題。這種發(fā)展模式與綠色發(fā)展道路和生態(tài)文明建設(shè)是背道而馳的。

3.公眾的綠色消費(fèi)理念淡薄

隨著改造自然能力的逐漸增強(qiáng)，為了滿足自身需要，人類無(wú)節(jié)制地向自然界索取，大量排放廢棄物，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了自然界的承載能力。過度和盲目消費(fèi)加劇了資源浪費(fèi)與環(huán)境污染問題，從根本上說這是人們消費(fèi)理念落后、沒有養(yǎng)成綠色消費(fèi)習(xí)慣的表征。

由于綠色發(fā)展理念提出的時(shí)間不長(zhǎng)，我國(guó)對(duì)綠色發(fā)展的理論研究尚未形成體系，企業(yè)和公眾對(duì)綠色發(fā)展的認(rèn)識(shí)和理解也不夠深刻。對(duì)于普通民眾來說，雖然對(duì)綠色發(fā)展、綠色消費(fèi)有一定的認(rèn)識(shí)，但離真正理解其含義并將綠色消費(fèi)融入日常生活仍有很大差距。另外，日常生活中還存在過度消費(fèi)、攀比消費(fèi)、超前消費(fèi)等非理性、不健康的消費(fèi)行為，需要我們加以正確引導(dǎo)。

三、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下中國(guó)走綠色發(fā)展道路的應(yīng)有對(duì)策

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)與生態(tài)文明新常態(tài)協(xié)同并進(jìn)是我們踐行綠色發(fā)展理念、堅(jiān)持綠色發(fā)展的根本出路。堅(jiān)持綠色發(fā)展對(duì)推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入新常態(tài)具有重要意義，不僅是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入新常態(tài)的主要途徑，也是今后我們工作取得重大突破的關(guān)鍵。推進(jìn)綠色發(fā)展是一項(xiàng)涉及政府、企業(yè)和公眾的系統(tǒng)工程，為了加快綠色發(fā)展步伐，我們應(yīng)分別從政府、企業(yè)、公眾三個(gè)方面，找準(zhǔn)綠色發(fā)展的制約因素，在此基礎(chǔ)上制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略。

1.政府應(yīng)做好綠色發(fā)展道路頂層設(shè)計(jì)

(1)明確建設(shè)生態(tài)型政府的角色擔(dān)當(dāng)

首先，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》提出的“采用先進(jìn)適用節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)，合理布局建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)”[4]的要求，政府應(yīng)出臺(tái)綠色發(fā)展的相關(guān)政策，并將其融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合，將綠色發(fā)展理念深入貫徹到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的每一個(gè)細(xì)節(jié)而不是將其束之高閣；應(yīng)“推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色化，構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)”[5]；應(yīng)積極支持新能源、互聯(lián)網(wǎng)等新興行業(yè)的發(fā)展，限制高污染、高能耗的黑色工業(yè)的發(fā)展，積極支持、引導(dǎo)綠色經(jīng)濟(jì)并將之作為建設(shè)生態(tài)型政府的發(fā)展目標(biāo)。

其次，應(yīng)協(xié)調(diào)環(huán)保部門與其他相關(guān)部門處理好治理環(huán)境污染與發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，環(huán)保部門不能像過去那樣只針對(duì)某些環(huán)保問題采取局部措施，應(yīng)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，改變工作態(tài)度和工作方法，從改革機(jī)制體制出發(fā)，制定合理的有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的政策，致力于從根源上解決高污染、高排放等問題，并促進(jìn)企業(yè)開源節(jié)流和整體效益的提高。中央制定政策也要與地方實(shí)際情況相結(jié)合，政策主要起指導(dǎo)性作用，具體實(shí)施還需要地方政府結(jié)合實(shí)際制定細(xì)則。只有做好角色定位，建設(shè)生態(tài)型政府，才能為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)與生態(tài)文明新常態(tài)協(xié)同并進(jìn)貢獻(xiàn)力量；只有充分發(fā)揮政府職能，“才能讓人民群眾有更多的獲得感”[6]。

(2)加大對(duì)綠色發(fā)展的財(cái)稅政策支持力度

綠色發(fā)展相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)形式是綠色經(jīng)濟(jì)，綠色經(jīng)濟(jì)相對(duì)于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)具有與生俱來的優(yōu)勢(shì)，是21世紀(jì)最具活力和發(fā)展前景的經(jīng)濟(jì)形式之一。綠色經(jīng)濟(jì)以經(jīng)濟(jì)和環(huán)境和諧發(fā)展為目的，具有強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力，但在早期階段，其發(fā)展還不成熟，發(fā)展規(guī)模小、發(fā)展速度慢。究其原因，從政府角度來看，主要表現(xiàn)為政府對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)在稅收和財(cái)政政策上支持力度不夠。盡管我國(guó)對(duì)低污染低耗能企業(yè)予以一定的稅收優(yōu)惠，但是綜合考慮成本因素，綠色產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅優(yōu)惠并不明顯，因此，應(yīng)加大稅收監(jiān)管和對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的稅收優(yōu)惠支持力度。此外，企業(yè)的綠色技術(shù)創(chuàng)新需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)支持，目前我國(guó)的綠色技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制還不完善，企業(yè)進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新的難度比較大，因此，政府應(yīng)加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的財(cái)政支持，完善綠色發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，不斷增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，形成綠色發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，深入推進(jìn)我國(guó)的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(3)健全有助于推動(dòng)綠色發(fā)展的法律法規(guī)

綠色發(fā)展理念是我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指導(dǎo)思想，只有把綠色發(fā)展理念轉(zhuǎn)化成法律意志，才能規(guī)范社會(huì)中存在的不可持續(xù)發(fā)展的行為，使政府的方針政策得到有效貫徹執(zhí)行。習(xí)近平總書記在中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)曾經(jīng)指出：“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障?！盵7]因此，健全綠色發(fā)展的法律法規(guī)，對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)新常態(tài)至關(guān)重要。

在制定綠色發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)時(shí)，首先，應(yīng)處理好生態(tài)問題與各個(gè)相關(guān)環(huán)節(jié)的聯(lián)系，根據(jù)違法現(xiàn)象出現(xiàn)的原因，制定針對(duì)性的法律法規(guī)，還要與時(shí)俱進(jìn)，注重法律的實(shí)效性，同時(shí)也要明確政府的責(zé)任，把政府的責(zé)任寫入法律法規(guī)中。其次，在制定法律法規(guī)時(shí)，應(yīng)考慮違法行為的懲罰力度的科學(xué)性和有效性，使違法成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于違法行為所獲得的全部收益，引入“記日處罰”等累計(jì)處罰方法，增加對(duì)企業(yè)責(zé)令停產(chǎn)、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等嚴(yán)厲處罰，不斷增強(qiáng)環(huán)境處罰力度，提高違法成本，并對(duì)造成重大環(huán)境問題的相關(guān)責(zé)任人追究刑事責(zé)任。最后，要增強(qiáng)公民對(duì)綠色發(fā)展法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)，促使公民學(xué)法、懂法、守法、用法，使綠色發(fā)展理念深入人心。

2.企業(yè)應(yīng)制定綠色發(fā)展戰(zhàn)略

綠色發(fā)展理念是今后整個(gè)社會(huì)的發(fā)展思路，綠色發(fā)展模式需要每個(gè)主體參與。具體到企業(yè)，就是要制定綠色盈利的發(fā)展戰(zhàn)略，從綠色生產(chǎn)、綠色技術(shù)創(chuàng)新到綠色營(yíng)銷，企業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)、銷售過程都要始終貫徹綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持綠色發(fā)展的經(jīng)營(yíng)模式。

(1)樹立綠色生產(chǎn)觀

企業(yè)應(yīng)積極貫徹中央精神，“大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品拉動(dòng)消費(fèi)需求，以增強(qiáng)節(jié)能環(huán)保工程技術(shù)能力拉動(dòng)投資增長(zhǎng)”[4]?，F(xiàn)階段，我國(guó)企業(yè)資源利用率較低，工業(yè)“三廢”排放量較大，這不僅不利于經(jīng)濟(jì)效益的提高，而且還帶來了不可逆轉(zhuǎn)的環(huán)境問題。企業(yè)應(yīng)改變以往認(rèn)為綠色發(fā)展會(huì)限制企業(yè)發(fā)展的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，積極推行綠色生產(chǎn)，使用清潔能源，改進(jìn)并逐步淘汰高能耗的生產(chǎn)工藝和機(jī)器設(shè)備，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，使企業(yè)更好地發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。因此，樹立發(fā)展生產(chǎn)與保護(hù)環(huán)境相結(jié)合的綠色生產(chǎn)觀是企業(yè)堅(jiān)持綠色發(fā)展的關(guān)鍵。

(2)加大綠色生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新力度

應(yīng)“強(qiáng)化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和技術(shù)路線選擇的決定性作用”[4]，使綠色產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新成為企業(yè)前進(jìn)的動(dòng)力和方向。改進(jìn)生產(chǎn)工藝、發(fā)展綠色生產(chǎn)技術(shù)，是企業(yè)解決資源利用率低、環(huán)境污染嚴(yán)重的根本舉措。此外，應(yīng)建立、完善綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化機(jī)制，提高企業(yè)開發(fā)綠色技術(shù)的積極性，促進(jìn)全社會(huì)形成研究綠色技術(shù)的熱潮。完善技術(shù)創(chuàng)新體制是企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的保障，只有促進(jìn)政府與企業(yè)的通力合作，并加強(qiáng)與外界的交流，才能使企業(yè)的綠色發(fā)展成為可能。

(3)制定綠色營(yíng)銷策略

生產(chǎn)過程的完成只是企業(yè)綠色發(fā)展流程的一半，只有把企業(yè)的產(chǎn)品通過綠色可持續(xù)的營(yíng)銷手段推向市場(chǎng)，讓廣大消費(fèi)者感受到高效、優(yōu)質(zhì)資源的使用效果，才能達(dá)到企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的最終目的。從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售到回收，綠色營(yíng)銷的每個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)高效、靈活配合，減少不必要的資源消耗，形成從信息收集、產(chǎn)品生產(chǎn)到廢棄物回收的整個(gè)營(yíng)銷供應(yīng)鏈綠色組合。同時(shí)還應(yīng)宣傳綠色發(fā)展的企業(yè)文化，這不僅有利于樹立良好的企業(yè)形象，也會(huì)使消費(fèi)者更容易接受綠色發(fā)展理念。

3.公眾應(yīng)養(yǎng)成綠色消費(fèi)習(xí)慣

從經(jīng)濟(jì)學(xué)上講，消費(fèi)決定生產(chǎn)，消費(fèi)需求引導(dǎo)著整個(gè)生產(chǎn)過程。然而，事實(shí)上需求主要是由消費(fèi)習(xí)慣決定的，所以消費(fèi)習(xí)慣對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)至關(guān)重要。據(jù)調(diào)查測(cè)算，使用10平方米太陽(yáng)能熱水器，每年可節(jié)約1.8噸標(biāo)準(zhǔn)煤；每年使用太陽(yáng)能電池1000兆瓦，相當(dāng)于減排二氧化碳100萬(wàn)噸。[8]習(xí)近平總書記指出：“要大力弘揚(yáng)生態(tài)文明理念和環(huán)保意識(shí)，堅(jiān)持綠色發(fā)展、綠色消費(fèi)和綠色生活方式，呵護(hù)人類共有的地球家園，成為每個(gè)社會(huì)成員的自覺行動(dòng)。”[9]為了更好地貫徹綠色發(fā)展理念，促使社會(huì)形成綠色發(fā)展的新風(fēng)尚，公眾應(yīng)從改變自身的消費(fèi)習(xí)慣做起，從一點(diǎn)一滴做起，反對(duì)奢侈消費(fèi)和過度消費(fèi)，培養(yǎng)健康綠色的消費(fèi)觀，樹立崇尚自然、健康綠色的消費(fèi)觀，實(shí)現(xiàn)“負(fù)責(zé)任地消費(fèi)”。只有社會(huì)公眾綠色意識(shí)的覺醒才能促進(jìn)綠色市場(chǎng)的形成。[10]社會(huì)公眾綠色消費(fèi)的需求在一定程度上“倒逼”商品和服務(wù)供給的綠色化，從而促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)向綠色生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。

[1] 馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯文集:第1卷[C].北京:人民出版社,2009:504.

[2] 中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編[C].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2014:39.

[3] 中國(guó)21世紀(jì)議程管理中心可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組.全球格局變化中的中國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展[M].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2013：52.

[4] 中共中央國(guó)務(wù)院.關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見[N].人民日?qǐng)?bào),2015-04-25(01).

[5] 楊卓舒.“綠色化”不是空洞口號(hào)[N].中國(guó)建設(shè)報(bào),2015-04-08(01).

[6] 中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局論述摘編[C].中央文獻(xiàn)出版社,2015:88.

[7] 習(xí)近平.堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策,努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代[N].光明日?qǐng)?bào),2013-05-25(01).

[8] 黃娟.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下中國(guó)生態(tài)文明發(fā)展道路的思考[J].創(chuàng)新,2016(1):91.

[9] 習(xí)近平.攜手推進(jìn)亞洲綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展[N].人民日?qǐng)?bào),2010-04-11(01).

[10]劉昌勇.關(guān)于我國(guó)企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品的思考[J].經(jīng)濟(jì)師,2012(9):51.

Discuss of China’s green development path under the new economic norm

WANG Ying,HE Kuang

2016-07-31

王穎(1969—)，女，吉林省長(zhǎng)嶺縣人，吉林大學(xué)副教授，主要研究方向：社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐；何況(1991—)，男，河南省信陽(yáng)市人，吉林大學(xué)碩士研究生，主要研究方向：社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐。

王穎，何況.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下中國(guó)綠色發(fā)展道路探討[J].鄭州輕工業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2017，18(4)：48-53.

F205

A

10.3969/j.issn.1009-3729.2017.04.007

1009-3729(2017)04-0048-06