中小型水利工程質(zhì)量檢測(cè)管理及控制要點(diǎn)

胡鵬玉 朱琦

摘要：隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，水利工程也隨之有了飛速發(fā)展。但部分工程管理水平較低的中小型水利工程，存在的質(zhì)量問題可能會(huì)在一定程度上影響其功能的發(fā)揮，并造成一定的經(jīng)濟(jì)損失，給人們的日常生活造成困擾和影響。為此，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)水利工程質(zhì)量的管理工作，采取有效的檢測(cè)方式進(jìn)行檢測(cè)。質(zhì)量檢測(cè)管理是工程管理的重要內(nèi)容，筆者結(jié)合近年來參與的工程案例，就中小型水利工程質(zhì)量檢測(cè)管理存在的不足及質(zhì)量檢測(cè)控制要點(diǎn)進(jìn)行分析，以供參考。

關(guān)鍵詞：水利工程；質(zhì)量檢測(cè)管理；控制要點(diǎn)

1.水利工程質(zhì)量檢測(cè)管理過程中的不足

1.1加強(qiáng)水利工程中質(zhì)檢管理的重要性

水利工程質(zhì)量檢測(cè)的工作中，質(zhì)檢資料應(yīng)該能反映工程質(zhì)量管理的全過程。但是在實(shí)際的質(zhì)檢工作中，工作人員意識(shí)不到位，相關(guān)的管理工作重視不足，相關(guān)的崗位培訓(xùn)教育多數(shù)只針對(duì)具體的試驗(yàn)參數(shù)，因此才會(huì)造成數(shù)據(jù)資料的收集、歸檔工作不足，甚至存在資料丟失的現(xiàn)象。為反映工程全過程中的質(zhì)量情況，對(duì)出現(xiàn)的質(zhì)量問題進(jìn)行倒查和追溯，加強(qiáng)水利工程中質(zhì)檢管理的重要性就不言而喻了。對(duì)大多數(shù)工作人員而言，對(duì)重要性認(rèn)識(shí)不足，檢測(cè)環(huán)境以及設(shè)備使用和檢測(cè)中間過程的記錄存在的缺失，是造成工程質(zhì)檢工作不能順利完成工程質(zhì)量監(jiān)管和控制任務(wù)的重要原因。在今后的水利工程質(zhì)檢工作中，應(yīng)該不斷改善這一問題，確保質(zhì)檢工作的資料詳細(xì)完整，得到專業(yè)化管理，這是需要得到進(jìn)一步加強(qiáng)的重要環(huán)節(jié)。

1.2通過具體制度的出臺(tái)以提高檢測(cè)工作的重要性

水利工程質(zhì)量檢測(cè)的過程中，國家應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)具體制度以提高對(duì)檢測(cè)工作重要性的認(rèn)識(shí)，保證檢測(cè)工作水平能夠循序漸進(jìn)的提高。但是正是由于過去對(duì)質(zhì)檢環(huán)節(jié)重要性的認(rèn)識(shí)不足，所以才會(huì)造成質(zhì)量難以監(jiān)管的問題。通常情況下，質(zhì)檢工作是在水利工程的內(nèi)部得以實(shí)施的，目前仍有部分質(zhì)檢工作沒有委托專業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)展開，檢測(cè)缺少統(tǒng)一細(xì)致的規(guī)范性，也沒有固定的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，所以對(duì)于不同水利工程的質(zhì)量檢測(cè)流程規(guī)定都是不一致的，也無法有效的判斷是否達(dá)到了水利工程的質(zhì)量監(jiān)督管理相關(guān)要求。大多數(shù)只是監(jiān)管單位發(fā)文進(jìn)行部門規(guī)定，國家沒有出臺(tái)相應(yīng)具體辦法，使得質(zhì)檢工作的水平難以達(dá)到高品質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)。

1.3通過合法有效的法律法規(guī)對(duì)檢測(cè)結(jié)果加以監(jiān)督

在對(duì)水利工程的質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)時(shí)，需要通過合法有效的法律法規(guī)對(duì)檢測(cè)結(jié)果加以監(jiān)督。但是我國在這方面的缺失情況是極為普遍，一些法規(guī)無法滿足現(xiàn)代水利工程發(fā)展的工程管理要求，一些法規(guī)對(duì)條例的制定還存在漏洞，所以在這種情況下，因?yàn)槿鄙俦匾姆ㄒ?guī)對(duì)質(zhì)檢活動(dòng)進(jìn)行相應(yīng)的約束進(jìn)而無法有效的全面開展質(zhì)檢活動(dòng)。這一問題雖然目前現(xiàn)狀上來看，已經(jīng)得到了一定的重視，但是仍然具有極大的提升空間，通過對(duì)整個(gè)監(jiān)管體系的不斷完善以及對(duì)質(zhì)檢人員自身法律意識(shí)的培養(yǎng)，相信這一問題就能夠得到更為有效的解決。

1.4質(zhì)檢管理的制度缺少完整性

在質(zhì)量檢測(cè)工作中，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)是需要具備法人資格的，這樣才能具備質(zhì)檢的獨(dú)立性和公正性的能力。但部分質(zhì)檢機(jī)構(gòu)沒有獨(dú)立法人資格，這就難以保證檢測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)有效性，如果質(zhì)檢機(jī)構(gòu)能夠?qū)崿F(xiàn)獨(dú)立長(zhǎng)足的發(fā)展，那么對(duì)于質(zhì)檢工作來說將會(huì)是極大的一項(xiàng)創(chuàng)新，這是今后的工作中重點(diǎn)的工作任務(wù)。不斷完善質(zhì)檢制度，才能將水利工程中的質(zhì)檢工作發(fā)展得更為科學(xué)化以及系統(tǒng)化。

1.5缺乏服務(wù)意識(shí)

目前，由于部分質(zhì)檢單位源于施工企業(yè)改制而成立，在施工企業(yè)自己的項(xiàng)目?jī)?nèi)缺少行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不充分，也沒有相關(guān)的回避機(jī)制，就會(huì)造成檢測(cè)部門態(tài)度惡劣，服務(wù)意識(shí)也會(huì)比較淡薄，也會(huì)缺乏服務(wù)意識(shí)。

2.水利工程質(zhì)量檢測(cè)控制要點(diǎn)

2.1提升對(duì)于質(zhì)量檢測(cè)工作的制度化建設(shè)

制度化建設(shè)的提升是解決所有質(zhì)量檢測(cè)問題的核心所在，水利工程項(xiàng)目管理人員提高對(duì)制度化建設(shè)的重視程度，也就能夠提高質(zhì)量檢測(cè)工作的對(duì)應(yīng)地位。進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的流程，保障相應(yīng)的資金和人力投人，為質(zhì)量檢測(cè)的執(zhí)行打好基礎(chǔ)，質(zhì)量檢測(cè)人員提升了自身的制度化建設(shè)重視程度也就能夠較好的進(jìn)行具體的質(zhì)量檢測(cè)工作，保障實(shí)施的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，相關(guān)的質(zhì)檢單位也可提高自身的檢測(cè)水平，同樣也就能夠較好的提升其自身的研究力度，進(jìn)而對(duì)于技術(shù)力量和技術(shù)水平的提升做出一定的貢獻(xiàn)。

2.2培養(yǎng)檢測(cè)人才

首先，政府應(yīng)該高度重視水利工程質(zhì)檢領(lǐng)域的人才拓展。政府和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)要系統(tǒng)地、有計(jì)劃地培養(yǎng)水利工程質(zhì)量檢測(cè)人才，提供更多的深造機(jī)會(huì)和學(xué)習(xí)平臺(tái)以應(yīng)對(duì)大量的市場(chǎng)需求。另外，從企業(yè)角度出發(fā)，應(yīng)當(dāng)盡可能地鼓勵(lì)人才勇于迎難而上，不斷進(jìn)步，樹立職業(yè)道德，培養(yǎng)職業(yè)素養(yǎng)。

2.3規(guī)范水利工程質(zhì)量檢測(cè)程序

對(duì)于水利工程項(xiàng)目質(zhì)量檢測(cè)工作的落實(shí)效果來說，其最終實(shí)施水平的提升還需要依賴于一個(gè)較為完善可靠的標(biāo)準(zhǔn)化檢測(cè)程序，因此，重點(diǎn)針對(duì)相應(yīng)的水利工程質(zhì)量檢測(cè)程序進(jìn)行規(guī)范也就成為了比較重要的一個(gè)解決措施，基于這一點(diǎn)來說，當(dāng)前應(yīng)該重點(diǎn)加強(qiáng)關(guān)注的就是對(duì)于質(zhì)量檢測(cè)的規(guī)范和完善，尤其是對(duì)于自檢、建設(shè)單位檢測(cè)以及監(jiān)理單位的檢測(cè)來說，必須要進(jìn)行嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，力求能夠最大程度上提升水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量檢測(cè)效果，保障水利工程項(xiàng)目的實(shí)施質(zhì)量。

2.4明確施工質(zhì)量檢測(cè)的范圍

國家有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)和水利部關(guān)于水利工程建設(shè)的規(guī)范規(guī)章都規(guī)定，所有在建的防洪、排澇、灌溉、發(fā)電、供水、圍墾等各類水利水電工程均應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)。近年來各地陸續(xù)實(shí)施的中小河流治理工程、水庫除險(xiǎn)加固工程、飲水安全工程、灌區(qū)節(jié)水改造工程、水電站工程等小型水利水電工程是基層水利工程建設(shè)監(jiān)管部門監(jiān)管的重點(diǎn)，也是質(zhì)量檢測(cè)控制的重點(diǎn)，沒有相關(guān)單元工程的質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告不能進(jìn)行相關(guān)的工程質(zhì)量評(píng)定與驗(yàn)收。

2.5完善硬件條件，提高檢測(cè)能力

不斷加大檢測(cè)管理的投入力度，對(duì)陳舊、老化的檢測(cè)設(shè)備進(jìn)行及時(shí)更換，積極引進(jìn)先進(jìn)的檢測(cè)儀器；加大水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，保證檢測(cè)設(shè)備能夠滿足水利工程建設(shè)項(xiàng)目檢測(cè)的配置要求；定期對(duì)實(shí)驗(yàn)檢測(cè)儀器進(jìn)行檢查和測(cè)試，保證檢測(cè)儀器的精確性和有效性；不斷改善質(zhì)量檢測(cè)的作業(yè)環(huán)境，提高檢測(cè)人員的檢測(cè)能力，提升檢測(cè)機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)能力，以適應(yīng)不斷發(fā)展的檢測(cè)市場(chǎng)需求。另外，相關(guān)部門，也應(yīng)該積極監(jiān)督和引導(dǎo)檢測(cè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身建設(shè)，實(shí)施獨(dú)立管理機(jī)制，從根本上轉(zhuǎn)變工程質(zhì)量檢測(cè)的不良現(xiàn)象，以適應(yīng)水利工程建設(shè)市場(chǎng)需求。

2.6嚴(yán)格把握工程驗(yàn)收

水利工程的工程質(zhì)量檢查以及驗(yàn)收管理可以對(duì)工程施工中存在的質(zhì)量偏差等進(jìn)行糾正，并且積極主動(dòng)地對(duì)沒有達(dá)標(biāo)的工程進(jìn)行處理。水利工程的質(zhì)量檢測(cè)與驗(yàn)收必須根據(jù)國家的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行管理，做好每一步施工過程的質(zhì)量檢測(cè)和驗(yàn)收工作。這樣的多層次的檢測(cè)和驗(yàn)收，可以避免安全隱患問題的出現(xiàn)，從而提高水利工程質(zhì)量的水平，達(dá)到控制水利工程質(zhì)量的目標(biāo)。

2.7統(tǒng)一管理，建立內(nèi)部約束機(jī)制

結(jié)合水利工程質(zhì)量檢測(cè)的實(shí)際情況，逐步實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化檢測(cè)監(jiān)督與管理，從取樣登記到領(lǐng)取報(bào)告，實(shí)行全程的網(wǎng)絡(luò)化統(tǒng)一管理。對(duì)檢測(cè)過程、檢測(cè)數(shù)據(jù)以及各類檢測(cè)信息實(shí)施上傳及監(jiān)督機(jī)制。盡快完善水利工程質(zhì)量檢測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)與工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息的共享與互通，充分利用質(zhì)量檢測(cè)成果，科學(xué)而準(zhǔn)確地對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)督。在質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)方面，應(yīng)該盡快形成與成本掛鉤的行業(yè)檢測(cè)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)檢測(cè)市場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格控制，嚴(yán)禁隨意壓價(jià)或抬價(jià)的行為。從而保證水利檢測(cè)市場(chǎng)形成一個(gè)開放、統(tǒng)一而有序的管理環(huán)境。

3.質(zhì)量檢測(cè)工作的改進(jìn)建議

以筆者參與的湖北省某輸水工程質(zhì)量檢測(cè)為例，大量的施工自檢、監(jiān)理平行檢測(cè)和第三方質(zhì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)，成果相對(duì)獨(dú)立分散，缺少必要的比對(duì)分析。從某種意義上，進(jìn)行三方檢測(cè)結(jié)果的比對(duì)分析，可以杜絕虛假報(bào)告，保證檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。

綜上，水利工程的質(zhì)檢管理是工程質(zhì)量監(jiān)管的核心部分，它能夠保障水利工程的順利進(jìn)行和正常、穩(wěn)定運(yùn)營。因此，需要提高檢測(cè)人員的綜合素質(zhì)，提高對(duì)數(shù)據(jù)的管理水平，促進(jìn)質(zhì)量檢測(cè)工作的全面落實(shí)，使得水利工程建設(shè)為人民群眾和我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。