施工階段工程造價管理問題與對策探索

王榮增

摘要：在建筑工程的施工管理中對于工程的造價管理是控制工程建筑施工成本的重要措施，實現(xiàn)造價的有效管理與控制能夠提高工程的經(jīng)濟效益。在工程的施工階段由于涉及到較多的施工內(nèi)容因此給工程的造價管理帶來了一定的困難，再加上工程施工現(xiàn)場情況復雜多變，常常會發(fā)生工程施工方案的變更，從而使得工程項目的造價管理難以有效的實現(xiàn)。本文首先介紹了工程造價管理的概念，然后分析了我國工程造價管理中常見的一些問題，然后針對如何管理施工階段的工程造價進行了具體的分析。

關鍵詞：建筑工程；造價管理；問題；措施

1工程造價管理概述

1.1工程造價管理定義

建筑施工工程造價，可理解為工程的建造價格，通常指某項建筑工程建設預計開支或實際開支所有的固定資產(chǎn)投資費用，相當于通過某項建筑工程的建設所形成對應的固定及無形資產(chǎn)所需投入的一次性費用的總和，也包括工程投資。在實際工程造價工作中，也可理解為特定建筑工程在土地市場、建材設備市場、技術市場以及承包市場等業(yè)務活動中預計或實際產(chǎn)生的建筑安裝工程費用或建筑工程總費用。

1.2工程造價管理內(nèi)容

建筑工程造價，通常由建筑設備采購費用、建筑工程安裝費、其他費用等內(nèi)容構成，具體如下：一是建筑設備采購費用：基于建筑工程設計需求，施工機構采購或者自制達到固定資產(chǎn)標準的生產(chǎn)機械設備，或者建筑工程項目擴建配置所需的首套工程設備或工具所產(chǎn)生的工程費用。二是建筑工程安裝費用：建筑工程施工機構需要投資相應的資金在建筑工程安裝方面，主要包括建筑工程費用以及建筑工程安裝費用兩方面。三是建筑工程其他費用除了以上所陳述的兩項建筑工程費用以外，還包括依據(jù)建筑工程設計資料以及國家所規(guī)定的標準，為了確保建筑工程順利開展以及完工后正常使用而產(chǎn)生的相關費用。

2施工階段造價管理存在的問題分析

2.1管理不科學

在進行工程造價的管理時往往會根據(jù)相關管理人員的個人管理經(jīng)驗來進行，但是在一般情況下，施工過程中存在多次對設計圖紙、方案的變動，個人經(jīng)驗往往存在對具體造價的模糊成分，極易造成項目造價在總方案變更的過程中出現(xiàn)不停變化，引起總造價超出可控范圍的現(xiàn)象。除此之外，我國大部分工程項目在項目成立短期內(nèi)便成立項目部，且該類項目部受項目進度、目標的影響，缺乏對總報價的科學管理，無法確定合理的項目施工方案，在此情況下，實現(xiàn)施工項目具體情況與造價方案的統(tǒng)一，否則將會加大施工總成本，降低項目經(jīng)濟效益。

2.2合同工程量與實際不符

目前，我國大部分工程項目單位采用招標、投標方式選擇項目施工單位，并與中標施工單位簽訂相關工程的具體合作合同。施工單位根據(jù)合同中標明的項目工程總量來確定計算工程總造價的計算方式，此項工作為造價管理的重要組成部分。然而，相關調查顯示，大部分工程項目合同中顯示的工程量與項目實際總施工量存在一定差距，造成此類情況發(fā)生的因素包括：施工單位在施工過程中所面臨的現(xiàn)場情況發(fā)生變化、設計圖紙在施工過程中發(fā)生變更等，使得工程量存在差異的項目單位經(jīng)常發(fā)生造價失控的局面。

2.3施工組織設計存在問題

成本可控、進度合理、施工便利是建筑工程施工單位組織工作的標準，然而，部分施工在進行設計的過程中往往存在設計缺乏科學性、合理性的問題，這是因為施工單位在編制具體施工計劃的過程中，為充分考慮到每個施工階段的特殊情況，未能科學預見項目的推進效果，造成施工單位出現(xiàn)人力、財力、物力極度浪費的局面，無法高效掌握施工進度，因此，施工單位需不停的對工程建設進行往返施工，改變了原有工程造價的計算方式與總額。

2.4工程造價信息的不準確

目前，我國很多的工程建筑項目在進行報價的上報時會進行價格的虛報，肆意提高報價的具體造價。與此同時，部門施工單位將造價單中的單獨列項定為下屬施工項目的獨立報價，例如，工程承包總額中包含冬季或雨季施工的額外增加費，而部分施工單位為提高報價，會單獨將雨季施工發(fā)生的抽水費等項目作為獨立報價，通過造價換算方式提高建筑工程項目的總報價。上述行為的發(fā)生將在很大程度上造成施工階段的造價工作缺乏科學性，降低項目的社會效益與經(jīng)濟效益。

3工程造價管理控制措施

3.1加強施工實施階段工程造價現(xiàn)場管理

在建筑施工實施過程中，必須高度重視造價管理。建筑施工實施階段是形成建筑產(chǎn)品的重要階段，也是最難控制建設施工整體造價的階段。第一，要降低工程索賠的費用。若要減少工程索賠，則只能聘請專業(yè)技術人員與造價人員，同時對合同有一定的了解，設置應對索賠相關的條例，盡可能減少索賠的費用支出，降低施工期間產(chǎn)生的費用。第二，對“質量、進度、投資”之間的關系進行正確處理。

3.2做好合同管理工作

在合同的管理工作中，較多施工單位和包工企業(yè)對合同的工程造價管理缺乏正確的認識。沒有對合同的內(nèi)容進行詳細的了解，往往由于質量和審核等施工問題，影響了施工的工期，造成了合同索賠的現(xiàn)象，而這種合同索賠具有不可控制的特點。例如在施工審核期間，需要在建筑單位監(jiān)管人員的審核中才能進行質量的認定，但是建筑單位利用合同造價管理這一孔隙，沒有履行正常的審核時間，致使工期的拖延，致使工程索賠的發(fā)生。針對這種不可控制的特點，承包單位就要根據(jù)施工內(nèi)容進行工程索賠率的控制，主動監(jiān)控管理工作，削減不必要費用的支出。

3.3優(yōu)化施工組織設計

施工組織設計是施工單位編制的，用以指導施工準備和組織施工的技術文件，是施工單位現(xiàn)場施工管理的內(nèi)部法規(guī)。它的作用是：根據(jù)招標文件的具體要求，在充分研究工程客觀條件和施工特點的基礎上，結合本單位的技術力量、裝備與管理水平，對人力、資金、機械和施工方法進行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排、全面組織；充分利用有限的空間和時間，采用先進的施工技術，選擇經(jīng)濟合理的施工方案；建立正常的生產(chǎn)秩序和有效的管理方法，力求用最少的資源和資金建成質量高、成本低、工期短、效益好的工程。

3.4做好工程變更和現(xiàn)場簽證的控制

在建設項目施工期間，因為工程現(xiàn)場存在較多的不穩(wěn)定因素，可能產(chǎn)生遺漏圖紙、改變施工環(huán)境等現(xiàn)象，或者業(yè)主臨時提出要求，改變工程的數(shù)量、外形或者功能等。然而由于工程設計不能輕易變更，而要通過科學準確的經(jīng)濟核算、技術評審才能制定合理、經(jīng)濟、可行的施工方案，為嚴格控制由于工程設計變更而增加的費用。除此之外，工程施工期間，可能會產(chǎn)生廣泛的現(xiàn)場簽證，針對這些現(xiàn)場臨時產(chǎn)生的簽證，必須嚴格按照施工合同、招標文件以及補充協(xié)議等依據(jù)，對合同的條款細節(jié)有深入的了解，進而確定是否從超過了雙方商定的調整范圍，進而為工程造價索賠提供依據(jù)。針對現(xiàn)場產(chǎn)生的簽證而言，必須及時核查現(xiàn)場具體的施工情況，保證有依有據(jù)，避免假報、冒報與多報的現(xiàn)象?？傊?，必須全面有效控制施工過程中的各個環(huán)節(jié)；要遵循合同的要求，進一步強化過程控制，通過科學合理的技術原理與經(jīng)濟法律手段，抓好工程變更、簽證這一重要因素；盡可能控制工程變更中“變”這一重要環(huán)節(jié)，良好控制簽證“簽”這一環(huán)節(jié)，不能等到結算審計時再控制，進而實現(xiàn)有效管理與良好控制工程造價的目的。

3.5嚴格把握材料的價格

建筑施工材料具有高額的費用支出，并且在采購中為了節(jié)約成本，需要通過集中采購的方式降低成本價格，或者通過聯(lián)合購買的方式，通過購買數(shù)量的增加獲得性價比較高的工程材料。在確保材料的質量基礎上，對材料的價格嚴格把守。盡量用最低的材料價格購買建筑材料。積極主動去建立一個建筑材料動態(tài)價格的系統(tǒng)，對機構公布的價格進行時刻關注，常常聯(lián)系社會的價格咨詢機構。盡量做好資源的共享，對價格信息能夠及時地把握。并且注重建立一個制度控制材料的采購與收發(fā)，運用市場調查來貨比三家，進行限額采購工作。最后要對施工現(xiàn)場加以管理，堆放材料時也要科學合理，避免材料進行二次搬運時造成的損耗，減少不必要的浪費。

總之，造價管理工作在一定程度上影響整個項目的最終經(jīng)濟效益，因此，施工單位在具體施工階段應采用合理的管理措施，提高造價管理的整體質量與水平，從而帶動項目的順利進行，實現(xiàn)建筑工程行業(yè)的健康發(fā)展。