淺析城市管線管理規(guī)劃存在的問(wèn)題及措施

閃立偉

摘要：城市管線是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是城市賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，其決定著城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到人民的生活質(zhì)量，因此必須做好城市管線的管理規(guī)劃?；诖?，本文簡(jiǎn)述了城市管線的現(xiàn)狀，對(duì)城市管線管理規(guī)劃中存在的問(wèn)題及其措施進(jìn)行了探討分析。

關(guān)鍵詞：城市管線；現(xiàn)狀；管理規(guī)劃；問(wèn)題；措施

一、城市管線的現(xiàn)狀分析

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市現(xiàn)代化程度越來(lái)越高，城市管線也越來(lái)越多且日益復(fù)雜，如給水管道、雨水管道、污水管道以及電信、移動(dòng)、聯(lián)通等等用于通訊的管線。目前我國(guó)城市管線管理規(guī)劃還不夠成熟，隨處可見(jiàn)對(duì)地面進(jìn)行后期開(kāi)挖再施工現(xiàn)象，現(xiàn)階段城市管線存在很多問(wèn)題，比如很多地下管線已是多年前鋪設(shè)，如對(duì)于給排水管道而言，以前管線已無(wú)法滿足當(dāng)前的流量易造成路面積水等現(xiàn)象，但由于時(shí)間久遠(yuǎn)、當(dāng)初規(guī)劃不完備，要對(duì)這些地下管線重新規(guī)劃管理的投資比較高。隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，在對(duì)道路開(kāi)發(fā)時(shí)，不僅僅是將原人行道變?yōu)闄C(jī)動(dòng)車道即可，同時(shí)還要將以前埋在人行道下的管線重新排布，安置于新的人行道下，這樣的情況無(wú)一不給人們的生活、城市的美觀帶來(lái)了嚴(yán)重的影響。

二、城市管線管理規(guī)劃中存在的問(wèn)題

1、城市管線管理的問(wèn)題。當(dāng)前城市管線越來(lái)越多且復(fù)雜，增加了管線管理難度，筆者認(rèn)為主要存在以下問(wèn)題：（1）管線調(diào)查難。對(duì)管線進(jìn)行管理規(guī)劃，首先需要了解清楚先前的管線資料，管線資料主要有現(xiàn)場(chǎng)勘查和圖紙兩部分，僅通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察的資料無(wú)法得知管線的高程、走向等詳細(xì)情況。所以圖紙是尤為重要，尤其是竣工圖紙。但要將這些圖紙搜集齊并不是很容易，并且城市管線很多，各自管線的相關(guān)資料均有自己保管，如果工作不協(xié)調(diào)，很難調(diào)查，從而進(jìn)行下面的工作。（2）管線位置變更問(wèn)題。隨著城市化的加快，在城市建設(shè)中，常常對(duì)道路進(jìn)行拓寬，而地下管線基本上是埋在道路下方的，道路的拓寬就伴隨著地下管線位置的改變、新增，由于原先設(shè)計(jì)人員與后期設(shè)計(jì)人員的不同等原因，會(huì)在前后工作的交接中產(chǎn)生問(wèn)題。其次，有些改造地段的管線會(huì)由于地形地貌的改變而忽略了對(duì)管線等資料的更新，從而為日后的工作帶來(lái)不便。（3）管線未按要求建設(shè)。眾所周知，和道路有關(guān)的工程大多是政府工程，因此，有很多工程是在沒(méi)有提前規(guī)劃的情況下邊規(guī)劃邊施工的，更有很多工程是在施工將完之時(shí)才開(kāi)始上報(bào)，這使得相關(guān)部門難以對(duì)之進(jìn)行合理的管理，這不僅為城市管線的管理帶來(lái)了不便，更使得施工存在較大的安全隱患。

2、城市管線規(guī)劃中存在的問(wèn)題。筆者認(rèn)為城市管線規(guī)劃方面的問(wèn)題主要有：（1）管線無(wú)規(guī)劃。對(duì)于當(dāng)前的地下管線，一般給排水系統(tǒng)有相應(yīng)的關(guān)于管徑、高程、流向等方念的計(jì)算，而其他多種管線只是簡(jiǎn)單地給出了管線的平面位置，并不能為施工提供一目了然的支持，這使得施工過(guò)程不能順利進(jìn)行，而要便施工變調(diào)整，也為竣工圖的繪制帶來(lái)不便。此外，由于不同的管線歸屬不同的部門，很多部門不會(huì)輕易將此規(guī)劃提供設(shè)計(jì)院，從而使得綜合規(guī)劃圖不夠綜合，對(duì)地下管線的規(guī)劃不夠全面。（2）規(guī)劃設(shè)計(jì)條件不明確。由于城市管線管理方面的問(wèn)題，使得地下掛線的資料不夠詳細(xì)、精確度不夠高或與當(dāng)前管線的情況不吻合，當(dāng)城市規(guī)劃部門在對(duì)相關(guān)工程進(jìn)行審核時(shí)，相關(guān)單位無(wú)法提供精確的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，從給排水管道的損壞所造成的停水、污水管道破壞所造成的污水回流等情況，都將對(duì)人們的生產(chǎn)生活造成一定的影響。

三、加強(qiáng)城市管線管理規(guī)劃的措施

城市管線管理規(guī)劃需要相關(guān)部門積極建立相關(guān)檔案，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。

1、加強(qiáng)城市管線管理的措施。（1）強(qiáng)化地下管線的日常管理。首先要加強(qiáng)對(duì)管線規(guī)劃審查，協(xié)調(diào)好與其他各部門之間的關(guān)系，分工明確，避免對(duì)工程圖的審核有漏缺或重復(fù)，以提高效率。其次，要嚴(yán)格執(zhí)行城市管線工程建設(shè)的施工制度，加強(qiáng)施工過(guò)程中的管理，盡量避免在施工過(guò)程中臨時(shí)更改等情況的出現(xiàn)。在相關(guān)資料經(jīng)審核批準(zhǔn)后，要嚴(yán)格按照指標(biāo)進(jìn)行施工，完工后市政規(guī)劃部門一定要認(rèn)真進(jìn)行檢查，避免返工的出現(xiàn)，并對(duì)人民的安全性提供保障。最后，要隨時(shí)監(jiān)控地下管線的情況，由于地下管線所埋位置的特殊性，如有事故發(fā)生將對(duì)人民造成嚴(yán)重的生命威脅，此類嚴(yán)重事故必須堅(jiān)決杜絕。（2）進(jìn)行地下管線普查。雖然在嚴(yán)格執(zhí)行制度的標(biāo)準(zhǔn)下，地下管線的資料均可獲得，但為避免一些單位不法施工，并隨時(shí)監(jiān)控地下管線的最新情況避免有所破損等，政府部門應(yīng)積極組織安排相關(guān)部門定期對(duì)地下管線進(jìn)行普查，將其平面位置、高程、深度、走向等資料一一建立起數(shù)據(jù)庫(kù)，以便日后查閱，并在日后及時(shí)更新，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)管理。

2、加強(qiáng)城市管線規(guī)劃設(shè)計(jì)的措施。城市管線的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)結(jié)合城市道路設(shè)置、橫斷面布置、平面布設(shè)、地下管線設(shè)置等條件，優(yōu)化城市管線布局，實(shí)現(xiàn)最大化的城市管線使用功能。（1）城市管線規(guī)劃中管道的平面和橫斷面設(shè)計(jì)要點(diǎn)。城市管線規(guī)劃中的平面和橫斷面設(shè)計(jì)，需要結(jié)合沿線用地情況和道路條件，根據(jù)橫斷面布置、容納管線等設(shè)計(jì)條件，對(duì)城市管線進(jìn)行合理布局。常見(jiàn)城市管線的管道平面布置主要有道路單側(cè)布置、兩側(cè)布置和中央布置三種形式。（2）城市管線的規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)。通過(guò)對(duì)不同城市管線的系統(tǒng)節(jié)點(diǎn)、服務(wù)范圍、標(biāo)高、管徑等要素的分析，結(jié)合各種地下管線的規(guī)劃設(shè)計(jì)，合理布置地下管線。其要點(diǎn)體現(xiàn)在：第一、給水管道、電力線路和通信線路可設(shè)置在同一空間，但是燃?xì)夤艿篮蜔崃艿啦豢梢酝瑴鲜以O(shè)置；熱力管道不能和電纜線路布置在一起，封閉式電纜通道中不能有任何的易燃液體和氣體。第二、城市管線規(guī)劃應(yīng)滿足現(xiàn)代化城市發(fā)展要求，并且最大限大的節(jié)約土地資源，地下管線布置應(yīng)符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，城市化進(jìn)程的加快，使得城市管線日益增多且越來(lái)越復(fù)雜，同時(shí)產(chǎn)生的問(wèn)題也不斷增加。因此相關(guān)部門一定要加強(qiáng)對(duì)城市管線的管理規(guī)劃，保證地下管線的建設(shè)服從統(tǒng)一的管理規(guī)劃?rùn)C(jī)制。

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