水利工程建設(shè)與運行管理有機結(jié)合的分析

王迎　蔡利華

摘要：隨著進入21世紀(jì)以來社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展以及市場經(jīng)濟體制的深化改革，我國的水利工程在整體管理工作中逐漸露出了些許弊端。由于運行和建設(shè)管理工作分配的比例嚴(yán)重失調(diào)，導(dǎo)致“重建輕管”現(xiàn)象的普遍存在于全國各種水利工程中。在水利工程項目中，應(yīng)將其建設(shè)階段和運行階段結(jié)合起來進行綜合管理，從而實現(xiàn)水利工程項目在研究階段、設(shè)計階段以及建設(shè)階段內(nèi)運行與建設(shè)管理的有機結(jié)合，將運行管理工作上升到與建設(shè)管理同等重要的地位。

關(guān)鍵詞：水利工程建設(shè)；運行管理；有機結(jié)合

在水利工程建設(shè)與運行管理有機結(jié)合的實現(xiàn)中，存在的問題來自多個方面，其主要問題是目前階段水利工程項目中的建管失調(diào)，此問題的影響較大，也是目前最為要緊的問題。很多水利工程在建設(shè)時期沒有運行管理單位的參與，其對整個生產(chǎn)階段的參與也很少，這就使得水利工程項目的運行管理成本不斷上升。因此，促進水利工程建設(shè)與運行管理的有機結(jié)合勢在必行。

1水利工程運行管理的重要意義

所謂運行管理，就是對水利工程的整個規(guī)劃、施工、以及工程后期的服務(wù)和相關(guān)管理的統(tǒng)稱。其本質(zhì)上就是指對水利工程運行狀態(tài)進行管理，更好地提高水利工程的工作效率，從而滿足社會對水資源的需求。而每一項水利工程都離不開運行管理，不僅是因為運行管理決定著經(jīng)濟效益，更多的是因為運行管理可以更好地衡量水利工程的水準(zhǔn)。運行管理對水利工程有著重要的意義，水資源通過水利工程合理的分配和使用，盡可能地發(fā)揮其最大效用。在保障人們基本需求和工業(yè)生產(chǎn)需求的同時，最大化地創(chuàng)造經(jīng)濟效益和社會效益。同時，運行管理還可以監(jiān)督水利工程的運轉(zhuǎn)狀態(tài)。即最大程度的讓水利工程項目可以更為穩(wěn)定和持久的運轉(zhuǎn)，從而做出較大的貢獻。

2水利工程建設(shè)與運行管理的有機結(jié)合分析

2.1水利工程研究階段運行與建設(shè)管理的有機結(jié)合

雖然在水利工程項目中，研究階段只是一個初始階段，但是實施運行與建設(shè)管理的結(jié)合模式也是十分有必要的。因為在水利工程研究階段需要進行各方面的項目評價工作，比如經(jīng)濟方面、效益方面以及社會環(huán)境方面，而只有在運行環(huán)節(jié)這些評價數(shù)據(jù)資料才能得以實現(xiàn)。倘若在研究階段就對運行管理環(huán)節(jié)進行初步的分析論證，那么整個水利工程項目體系就會愈加完善。另外，在研究階段并沒有對水利工程項目完成后實現(xiàn)效益的具體途徑以及項目運行機制、潛在風(fēng)險、應(yīng)對措施等方面進行可行性研究分析。

2.2水利工程設(shè)計階段的建設(shè)和管理有機結(jié)合

水利工程實際方案的優(yōu)劣、對錯，對工程的投資成本和工程結(jié)束后的經(jīng)濟效益有著直接影響。一般情況下，水利工程的終極使用者是運行單位，這就對運行單位對水利工程的設(shè)計工作進行充分參與有了明確的規(guī)定。此外，運行單位對水利工程設(shè)計工作的參與不僅有利于其對水利工程設(shè)計意圖和思路有了更加深刻的了解，還有利于在水利工程設(shè)計方案中，融人后期管理運行的相關(guān)先進管理和維護理念，有利于保障后期運行管理工作的有效實施，從而保障了水利工程項目的安全性。

2.3實施階段的建管結(jié)合

在研究階段與設(shè)計階段過后就可以開展對于水利工程項目的實際操作了。建設(shè)單位與管理單位開展的科學(xué)有效的合作，是工作繼續(xù)推動下去的關(guān)鍵，這樣對于傳統(tǒng)意義上的，無法將建設(shè)與管理相結(jié)合的問題在此能夠得到有效的彌補與改善。水利工程項目在正常的交接過后，如若沒有問題，將會展開正常使用。建管結(jié)合模式中，建設(shè)單位能夠協(xié)助運行管理單位，對一些工程中存在的技術(shù)問題展開補充，對有關(guān)信息進行補充與整理，這對管理單位將會有重要意義。在工程建設(shè)的過程中，其資金多少問題、人力問題以及設(shè)備的聯(lián)合管理問題進行有效的監(jiān)管，將會為水利工程之后能否順利展開使用有比較大的作用。這也為工程的質(zhì)量與建設(shè)效率提供了助力。

3實現(xiàn)水利工程中運行管理與建設(shè)管理工作的有機結(jié)合的措施

3.1采取有效對策將運行與建設(shè)管理相融合

水利工程應(yīng)該統(tǒng)一建設(shè)管理和運行管理，也就意味著在工程開工時就應(yīng)該對運行中存在的問題加以考慮。在建設(shè)的過程中強化管理，制定有效的措施，保障把水利工程的運行管理提前引入運行管理之中，保障建設(shè)管理在運行管理的指引下更好的開展工作。同樣，水利工程在運行的過程中如果出現(xiàn)異常情況，我們必須以建設(shè)時期的資料為基礎(chǔ)，分析解決方式，徹底的解決隱患?？傊こ滩还苁墙ㄔO(shè)過程還是運行過程，都應(yīng)該有效的結(jié)合運行管理和建設(shè)管理。

3.2完善工程規(guī)劃、促進運行與建設(shè)完美結(jié)合

水利工程規(guī)劃是與運行管理和建設(shè)管理分不開的。在可行性研究規(guī)劃階段，要考慮到工程運行中的操作和管理問題，所以必須做出具有實效性的規(guī)劃方案。而在設(shè)計規(guī)劃時，也要考慮竣工后運行管理是否便捷和高效的問題。同時，在建筑施工規(guī)劃時，不僅要考慮建設(shè)管理的作用，也要顧及運行管理時可能遇到的狀況。從而在水利工程各個規(guī)劃階段，全面地結(jié)合運行管理與建設(shè)管理，利用二者結(jié)合的優(yōu)勢，打造出合格的、符合社會和人們需求的水利工程項目。因此，必須要將運行管理與建設(shè)管理相結(jié)合，使之貫穿在水利工程的始終。一方面監(jiān)督項目的質(zhì)量安全，另一方面監(jiān)督項目的運行效率，達到水利工程的良好發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

綜上所述，進入新世紀(jì)后，人們的生活質(zhì)量不斷提升，需求的資源與日俱增，特別是水資源增加的幅度更大。國家對水利工程項目也越來越重視，出臺各種措施和方式以保障水利工程的安全和穩(wěn)定。但是，就國內(nèi)水利工程建設(shè)和運行而言存在一定的問題，其中最突出的就是二者未相互結(jié)合，筆者在本文中著重討論了該問題，認為必須有效的結(jié)合建設(shè)管理和運行管理工作，提升管理工作水平和質(zhì)量，保障水利工程效益的有效發(fā)揮，為國家經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的提升奠定良好的基礎(chǔ)。