淺析涉案財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒證的現(xiàn)狀和思考

王經(jīng)領(lǐng)

摘要：涉案財(cái)產(chǎn)是指法院、檢察院，公安、稅務(wù)等司法行政機(jī)關(guān)以及仲裁機(jī)構(gòu)，在辦理各自管轄的刑事、民事、經(jīng)濟(jì)、行政及仲裁案件中涉及的各類財(cái)產(chǎn)物品，包括各種動(dòng)產(chǎn)不動(dòng)產(chǎn)、有形無(wú)形資產(chǎn)；涉案物品價(jià)格鑒證是指國(guó)家司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢（監(jiān)察）機(jī)關(guān)和仲裁機(jī)構(gòu)依法審理案件過程中委托指定部門設(shè)立的價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)格鑒定、價(jià)格鑒定復(fù)核裁定、價(jià)格認(rèn)證的活動(dòng)?；诖?，本文將著重分析探討涉案財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒證的現(xiàn)狀和思考，以期能為以后的實(shí)際工作起到一定的借鑒作用。

關(guān)鍵詞：涉案財(cái)產(chǎn)；價(jià)格鑒證；現(xiàn)狀；措施

1、涉案財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒證的必要性

涉案財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒定是對(duì)刑事、民事案件中涉及的各種標(biāo)的價(jià)值認(rèn)定，估價(jià)鑒定意見經(jīng)司法機(jī)關(guān)確認(rèn)后作為辦案的證據(jù)，做好涉案財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒證工作對(duì)于維護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，保障司法機(jī)關(guān)公正執(zhí)法、加強(qiáng)廉政建設(shè)，都具有重要意義。

規(guī)范涉案財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒定是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是規(guī)范的法制經(jīng)濟(jì)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，無(wú)論是定罪量刑，還是涉案當(dāng)事人之間的物權(quán)轉(zhuǎn)移，都涉及到價(jià)格問題。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步完善，社會(huì)糾紛增加以及人們法律意識(shí)的增強(qiáng)，國(guó)家、公民、法人之間的利益關(guān)系必然逐步增多。在這種情況下，就有必要完善涉案財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒定工作的進(jìn)行，規(guī)范涉案查處價(jià)格鑒定行為，從而維護(hù)國(guó)家利益，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保持社會(huì)的穩(wěn)定。

規(guī)范涉案財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒定是社會(huì)主義民主和法制建設(shè)的需要。涉案財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒定的規(guī)范，是實(shí)現(xiàn)司法和行政執(zhí)法的公正，實(shí)現(xiàn)法治社會(huì)下罪與非罪的判定和“罪刑相適應(yīng)原則”的需要。隨著法制建設(shè)的深入，人們更加關(guān)注解決糾紛時(shí)法律判決或者行政裁決使用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)鑒定的規(guī)范與否。因此規(guī)范涉案財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒定工作，保證價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)公平、公正、科學(xué)鑒定涉案財(cái)產(chǎn)價(jià)值，對(duì)維護(hù)公民、法人的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)主義法制建設(shè)，防止司法腐敗，促進(jìn)廉政建設(shè)都是必不可少的。

2、涉案財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒證現(xiàn)狀分析

2.1經(jīng)費(fèi)困難

涉案財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)與一般的評(píng)估鑒證組織有著本質(zhì)上的區(qū)別，前者屬于國(guó)家政府機(jī)構(gòu)，多為非營(yíng)利性事業(yè)單位，接收的是法院、公安機(jī)關(guān)處理的案件，考慮到某些案件可能關(guān)乎黨風(fēng)廉政建設(shè)，所以具有極強(qiáng)的保密性，處理過程也極為嚴(yán)肅。需嚴(yán)格按照程序進(jìn)行處理，其最終目的是維護(hù)法律制度，保護(hù)當(dāng)事人的合法利益，以體現(xiàn)其社會(huì)價(jià)值。這就導(dǎo)致它不能像自發(fā)形成的社會(huì)鑒證組織那般，可以通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)獲取最大利益，所以運(yùn)行經(jīng)費(fèi)非常困難。很多鑒證機(jī)構(gòu)只是普通事業(yè)單位，并未實(shí)行參公管理制度，需要自行解決經(jīng)費(fèi)難題。

2.2業(yè)務(wù)復(fù)雜

當(dāng)前時(shí)代，我國(guó)正處于法制社會(huì)建設(shè)中，人們的法律維權(quán)意識(shí)也不斷增強(qiáng)，這就對(duì)立法、司法和執(zhí)法機(jī)關(guān)提出了新要求。不但效率應(yīng)提升，還要保證服務(wù)質(zhì)量。從近些年來(lái)呈現(xiàn)出的趨勢(shì)來(lái)看，業(yè)務(wù)數(shù)量繁多，因?yàn)樯婕岸喾N犯罪形式，以及不同程度的犯罪，涉案物品多種多樣，增加了價(jià)格鑒證難度。比如虛擬財(cái)產(chǎn)、創(chuàng)意知識(shí)產(chǎn)權(quán)等，并沒有統(tǒng)一的鑒證標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際工作耗時(shí)耗力。此外，價(jià)格鑒證時(shí)間有限，司法、仲裁機(jī)關(guān)需在期限內(nèi)完成鑒證，使得難度進(jìn)一步增加。價(jià)格鑒證往往涉及多個(gè)部門，彼此之間缺乏交流，不能良好的協(xié)調(diào)配合，工作效率低下。

2.3法律缺陷

在此類案件中，刑事案件占據(jù)著很大比重，從處理結(jié)果可反映出我國(guó)的法律現(xiàn)狀。然而，就現(xiàn)行法律而言，在涉案財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒證方面存在著很大不足，比如制度可行性小、執(zhí)行力差，管理不合理，缺乏監(jiān)督。而且地方政府與中央配合不夠，各地實(shí)際情況不同，然而很多地方政府對(duì)這項(xiàng)業(yè)務(wù)都過于輕視，缺少相關(guān)法律，缺少政策維護(hù)，致使當(dāng)事人的合法利益無(wú)法被維護(hù)，甚至鑒證機(jī)構(gòu)人員的權(quán)益也不能實(shí)現(xiàn)，必然會(huì)引起鑒證人員工作不認(rèn)真，進(jìn)而影響到鑒證結(jié)果。

3、涉案財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒證問題控制措施

3.1設(shè)立部門，強(qiáng)化監(jiān)管與約束

應(yīng)設(shè)立“價(jià)格評(píng)審協(xié)會(huì)”等類似的機(jī)構(gòu)，邀請(qǐng)相異行業(yè)的專業(yè)人士加入到協(xié)會(huì)中。例如對(duì)區(qū)、市鑒定部門有疑問的，可以讓“價(jià)格評(píng)審協(xié)會(huì)”實(shí)施終極評(píng)價(jià)；對(duì)區(qū)鑒定機(jī)構(gòu)有疑問的，要讓市鑒定機(jī)構(gòu)復(fù)審，區(qū)鑒定機(jī)構(gòu)要以市鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定結(jié)果為主要參考依據(jù)。

3.2法律體制的健全

探尋對(duì)“有效證據(jù)”的闡釋方法，在特殊狀況下、在既定時(shí)間限制內(nèi)進(jìn)行涉案財(cái)產(chǎn)的調(diào)查證實(shí)應(yīng)靈活處理f在不違反法律的情況下）；抑或在法律規(guī)章的指示下，公安機(jī)關(guān)、檢查機(jī)關(guān)、鑒定中心以及法院應(yīng)對(duì)價(jià)格鑒定的標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成一致，通過規(guī)范化操作保證價(jià)格鑒定的有效性以及可靠性，不能任意篡改。通過規(guī)范化操作，在查案時(shí)間受限的情況下，精準(zhǔn)地鑒定價(jià)格。

3.3構(gòu)建價(jià)格鑒定交流協(xié)調(diào)體制

定期匯報(bào)工作動(dòng)態(tài)強(qiáng)化和政法委、紀(jì)委檢察部門、監(jiān)察機(jī)構(gòu)的交流與協(xié)調(diào)，讓每一個(gè)時(shí)段的工作動(dòng)態(tài)以工作報(bào)告的模式向相關(guān)單位通報(bào)，讓黨委、國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)價(jià)格鑒定情況一目了然，獲得其對(duì)價(jià)格鑒定作業(yè)的認(rèn)可；構(gòu)建價(jià)格鑒定作業(yè)協(xié)調(diào)體制由物價(jià)部門與公安部門聯(lián)手，設(shè)立以若干個(gè)部門一同參加的涉案財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒定協(xié)調(diào)委員會(huì)，對(duì)涉案財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒定牽涉的法制難題以及特大案子牽涉的價(jià)格鑒定難題實(shí)施破解；構(gòu)建價(jià)格鑒定作業(yè)新聞官體制，第一時(shí)間向新聞單位通報(bào)具體狀況，派遣專人與媒體溝通，為新聞單位掌握鑒定的新動(dòng)態(tài)奠定基礎(chǔ)。

3.4強(qiáng)化監(jiān)督審查力度

檢察部門對(duì)涉案財(cái)產(chǎn)的鑒定，大多數(shù)時(shí)候?qū)彶榕兑约皩彶槠鹪V等已經(jīng)開始，掌握該階段的特點(diǎn)，仔細(xì)審查、發(fā)現(xiàn)隱患極為關(guān)鍵。為了保證審查效果，筆者的意見是：在內(nèi)部應(yīng)擬定常規(guī)的涉案財(cái)產(chǎn)鑒定必須的證據(jù)參考清單，方便警員隨時(shí)翻閱，防止出現(xiàn)審查錯(cuò)漏。

總而言之，涉案財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒證工作對(duì)于保證行政執(zhí)法、司法活動(dòng)的正常進(jìn)行，維護(hù)國(guó)家利益，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)主義法制建設(shè)具有十分重要的作用，這就要求我們?cè)谝院蟮膶?shí)際工作中必須對(duì)其實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步研究探討。