淺談水利水電工程的建設(shè)與管理

楊永良

摘要：水利水電工程對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)及社會(huì)發(fā)展與穩(wěn)定起著舉足輕重的作用。在建設(shè)過(guò)程的管理水平關(guān)系著施工質(zhì)量，直接影響著水工工程的安全和整體質(zhì)量。因此，水利水電行業(yè)必須要努力提高其施工以及管理的技術(shù)水平，在最大的程度上降低其生產(chǎn)成本，進(jìn)而獲取更高的經(jīng)濟(jì)效益，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)其社會(huì)公益價(jià)值?；诖耍恼戮退姽こ痰慕ㄔO(shè)與管理進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析，希望可以提供一個(gè)借鑒。

關(guān)鍵詞：水工建筑物；建設(shè)；管理

1水工建筑工程管理的作用

1.1在施工之前

在進(jìn)行水工建筑工程管理時(shí)，要對(duì)工程的施工環(huán)境和實(shí)際情況進(jìn)行分析。既能提高水工建筑工程生產(chǎn)效率，又能確保其質(zhì)量合乎規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。施工企業(yè)管理要提升管理人員和施工人員的素質(zhì)和水平，有針對(duì)性地進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。在施工之前，上級(jí)部門一般會(huì)對(duì)施工提出一些要求，要求內(nèi)容一般是關(guān)于技術(shù)工作方面的，對(duì)于這些要求施工企業(yè)要認(rèn)真貫徹并落實(shí)。在水工施工過(guò)程中，開(kāi)展技術(shù)工作應(yīng)遵守相關(guān)的國(guó)家政策和規(guī)定，進(jìn)行合理科學(xué)的安排。對(duì)技術(shù)工作的安排是為了能夠順利地完成水工建筑工作，用水工建筑來(lái)造福人民、造福國(guó)家。

1.2在施工過(guò)程中

水工建筑的施工一般都是按照既有的方案來(lái)實(shí)行的，所以要合理分配資源，就要先改變其施工方案，對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化處理，選擇一個(gè)最佳方案。在水工建筑施工過(guò)程中，要格外留意工程質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求，在質(zhì)量達(dá)標(biāo)的前提下，盡量將施工工期縮短，時(shí)間越短，花費(fèi)也越低，可以降低施工成本。首先，水工建筑工程的施工中普遍存在多個(gè)工種和技術(shù)交叉的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象的解決辦法就是在技術(shù)上加強(qiáng)管理，嚴(yán)格的管理可以保證各種工序有條理的完成，這對(duì)水工建筑工程的安全和質(zhì)量來(lái)說(shuō)也是一種保障。其次，許多因素都影響著水工施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，施工技術(shù)管理作為其中最重要的因素，與企業(yè)的存亡和發(fā)展直接掛鉤。

2水利工程施工管理工作中存在的問(wèn)題

2.1水利施工管理人員自身質(zhì)量安全意識(shí)不足

對(duì)于工程建筑行業(yè)來(lái)講，在進(jìn)行建筑施工之前首先需要考慮的問(wèn)題就是項(xiàng)目的安全性和可行性，以及項(xiàng)目的質(zhì)量問(wèn)題。但是，從我國(guó)當(dāng)前的建筑施工管理工作的從業(yè)人員來(lái)看，施工管理人員的質(zhì)量安全意識(shí)依然存在很大的不足之處，這就使得工程的進(jìn)度達(dá)不到預(yù)期，促使一些人偷工減料，為建筑工程埋下了巨大的安全隱患。這種現(xiàn)象不僅僅出現(xiàn)在建筑工程中，在樹(shù)立建筑工程中也依然存在，因此，我們應(yīng)該對(duì)施工管理人員的質(zhì)量安全意識(shí)的不足引起高度重視。

2.2施工管理監(jiān)理機(jī)制存在不足

在整個(gè)水利建筑的施工中，不僅僅是要有管理，還需要有管理監(jiān)理。這兩個(gè)方面的工作，決定著水利建筑工程的質(zhì)量安全。然而，從我國(guó)當(dāng)前的施工管理監(jiān)理機(jī)制來(lái)看，依然暴露出巨大的問(wèn)題。目前，我國(guó)的水利工程的建設(shè)和其它建筑工程的建設(shè)大體相同，整個(gè)水利工程依舊采用外包模式，故承建單位的質(zhì)量安全難以得到保證，難免有些承建單位為了追求利益的最大化而偷工減料、延緩工程進(jìn)度、質(zhì)量安全把關(guān)不嚴(yán)等。

2.3質(zhì)量管理定位模糊

從我國(guó)當(dāng)前的水利建筑的施工過(guò)程來(lái)看，很多樹(shù)立建筑工程的質(zhì)量管理受到多方面的制約，比如認(rèn)為因素、環(huán)境因素等，這就難以保證質(zhì)量管理工作很難觸及到項(xiàng)目的各個(gè)方面，使得水利建筑工程的建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位模糊自己的職責(zé)，從而造成了質(zhì)量管理定位模糊，質(zhì)量安全管理缺失。

2.4項(xiàng)目建設(shè)與實(shí)際情況不匹配

項(xiàng)目的建設(shè)需要根據(jù)相關(guān)的設(shè)計(jì)資料才能進(jìn)行，但是由于有些規(guī)定設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)技術(shù)水平低下，導(dǎo)致水利工程建設(shè)以后無(wú)法滿足人們的日常需求，有些設(shè)計(jì)方案過(guò)于陳舊，工藝和要求也無(wú)法滿足現(xiàn)在的生產(chǎn)生活的需求，還有一些設(shè)計(jì)只是追求新的技術(shù)，而沒(méi)有考慮到當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，工程的投資很大，超出人們的需求量，更超出人們的經(jīng)濟(jì)承受范圍。在施工過(guò)程中，監(jiān)管部門不完善、施工隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)低、原材料以次充好、偷工減料、工程操作不規(guī)范、工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、整治處理措施不強(qiáng)等，都會(huì)影響工程的質(zhì)量。

3水工建筑物的建設(shè)與管理措施

3.1嚴(yán)格水工建筑物的基建程序

3.1.1落實(shí)好項(xiàng)目法人責(zé)任制

項(xiàng)目是有利投資法人責(zé)任制建設(shè)領(lǐng)域建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)的評(píng)價(jià)，完善事業(yè)管理體制為前提，將全面實(shí)行招公社投標(biāo)制度、建設(shè)中的理監(jiān)制保證。拖車法人化事業(yè)的核心事業(yè)的話，沒(méi)有先行責(zé)任制法人其他建設(shè)管理工作去是不可能的。項(xiàng)目法人忠實(shí)執(zhí)行相關(guān)法規(guī)，根據(jù)目前的數(shù)理建設(shè)投資多樣化、多層次的體制帶來(lái)的項(xiàng)目不同，組成項(xiàng)目法人；其次是嚴(yán)格審查資質(zhì)法人事業(yè)正在進(jìn)行事業(yè)的事業(yè)計(jì)劃書(shū)階段事業(yè)法人，就應(yīng)明確要求組成項(xiàng)目沒(méi)法人安進(jìn)行項(xiàng)目的各種許可工作；第三是嚴(yán)格的項(xiàng)目法人單位人力部署不僅專業(yè)好，而且要高，政界應(yīng)經(jīng)驗(yàn)豐富。

3.1.2開(kāi)展好建設(shè)監(jiān)理制

建設(shè)工程監(jiān)理的目的是對(duì)建設(shè)事業(yè)管理科學(xué)和公平性，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)之間的合同關(guān)系及監(jiān)督、制藥的功能和協(xié)調(diào)，提高了建設(shè)管理公司水平和投資利潤(rùn)。通過(guò)有效的監(jiān)理工作中保證投資者投資收益的活躍，同時(shí)通過(guò)監(jiān)理監(jiān)視，保證轉(zhuǎn)包企業(yè)們的利益而合同不受損害的陣地。目前已經(jīng)監(jiān)理建設(shè)水利發(fā)展監(jiān)理人數(shù)、質(zhì)量逐漸成長(zhǎng)和提高，各種監(jiān)理完善制度正在連接監(jiān)理制是修理建設(shè)管理忠實(shí)履行部分不顧不可忽視的問(wèn)題，例如監(jiān)督人員老化、素質(zhì)、機(jī)構(gòu)、監(jiān)理對(duì)法人事業(yè)不重視等。

3.1.3全面實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制

經(jīng)過(guò)多年來(lái)修理水力發(fā)電工程招標(biāo)工作逐漸消失規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)，增加監(jiān)督管理的力度，保證了投標(biāo)工作的質(zhì)量。今后繼續(xù)投標(biāo)工作。并稱：“應(yīng)該好好以下工作，積極出面嚴(yán)格限制公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)保證金，邀請(qǐng)優(yōu)秀的工程中標(biāo)?！蹦壳埃糠滞稑?biāo)單位為了保護(hù)地方的施工企業(yè)排斥外部的管轄范圍內(nèi)，因此多邀請(qǐng)優(yōu)秀施工企業(yè)“暗箱操作”圈養(yǎng)投標(biāo)嚴(yán)重?fù)p毀投標(biāo)工作“三星”中尋找。采取公開(kāi)招標(biāo)是關(guān)于他的交往的方法。其次是加強(qiáng)底編制和評(píng)標(biāo)標(biāo)專家的保密性”。在招標(biāo)工作底標(biāo)標(biāo)專家評(píng)和泄露給不正?，F(xiàn)象，泄露等投標(biāo)工作產(chǎn)生的負(fù)面影響，是為了與追加措施的水位保密能夠工作的同時(shí)，非法違紀(jì)人力進(jìn)行查處，并給予相應(yīng)的紀(jì)律腳慢等刑事責(zé)任。第三是完善招標(biāo)程序并制定評(píng)的千百標(biāo)方法。權(quán)攝取積極改進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的先進(jìn)行業(yè)外，現(xiàn)有的招標(biāo)程序和方法標(biāo)扣除評(píng)能夠更合理和科學(xué)。

3.2重視水工建筑物的管理

3.2.1制度保障

水利建設(shè)中通過(guò)建立一整套完善的管理制度，并進(jìn)行定期的交流以實(shí)現(xiàn)對(duì)于施工中所遇到的各類問(wèn)題的收集與整理，對(duì)管理細(xì)則進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整以更好的為工程施工而服務(wù)。通過(guò)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)中所出現(xiàn)的一系列數(shù)據(jù)問(wèn)題包括、材料損耗與使用情況、人員以及工制的安排情況、機(jī)械的使用情況以及資金的出納情況等進(jìn)行詳細(xì)的分析，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)于每一項(xiàng)進(jìn)程的管理與核算，并借助歸類對(duì)比等方式對(duì)工程中的各項(xiàng)問(wèn)題進(jìn)行分析和解決。

3.2.2安全保障

在任何工程項(xiàng)目中，安全管理一直是施工管理中的重點(diǎn)工作。尤其是對(duì)于水工這一類的大型工程建設(shè)而言，更是要將安全管理放在其管理工作的首位，并以此建立起完整的管理制度以及執(zhí)行條例，將其貫徹落實(shí)于工程的日常施工中去。具體的可以通過(guò)定期開(kāi)展常識(shí)性的安全生產(chǎn)的相關(guān)教育培訓(xùn)以此來(lái)提高每一位工作人員在施工時(shí)候的技術(shù)水平以及安全生產(chǎn)的責(zé)任意識(shí)，使其能夠自覺(jué)有序的遵守相應(yīng)安全制度。

3.2.3效率保障

通過(guò)強(qiáng)化水工工程施工中的生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行考核機(jī)制，需要通過(guò)制定并落實(shí)一系列的科學(xué)合理的措施和政策，在能夠充分體現(xiàn)各項(xiàng)工作的實(shí)際成效的同時(shí)，進(jìn)行量化的指標(biāo)考核，將考核內(nèi)容、考核指標(biāo)的制定及相關(guān)實(shí)施細(xì)節(jié)問(wèn)題作為考核機(jī)制的重點(diǎn)來(lái)強(qiáng)化和實(shí)施，最終通過(guò)科學(xué)合理的考核機(jī)制為水工工程建筑的施工提供必要的保障。

3.2.4加強(qiáng)工程質(zhì)量管理

水利工程的質(zhì)量是十分重要的，所以應(yīng)完善質(zhì)量管理制度，在水利工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，應(yīng)使用有能力的施工隊(duì)伍，明確各單位的責(zé)任，并按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。工程建設(shè)中要嚴(yán)格按照合同管理制度，對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)督和管理，成立相應(yīng)的質(zhì)量管理、檢測(cè)機(jī)構(gòu)，形成一個(gè)全面的檢驗(yàn)體系。對(duì)施工設(shè)備和施工材料應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，施工的設(shè)備和材料會(huì)直接影響工程的質(zhì)量，所以在選擇設(shè)備和材料時(shí)應(yīng)選擇質(zhì)量達(dá)標(biāo)、價(jià)格優(yōu)惠的正規(guī)廠家的產(chǎn)品，對(duì)于材料和設(shè)備應(yīng)由政府進(jìn)行公開(kāi)投標(biāo)，堅(jiān)決制止施工材料以次充好，堅(jiān)決打擊采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)腐敗的情況，從根本上提高水利工程的質(zhì)量。

3.2.5完善投資機(jī)制

對(duì)于水利工程建設(shè)的地區(qū)，應(yīng)積極的爭(zhēng)取國(guó)家的水利補(bǔ)助，克服困難，加大投資的力度，合理的使用資金，規(guī)范財(cái)經(jīng)制度，完善工程報(bào)賬制，嚴(yán)格按照規(guī)定制度使用工程款項(xiàng)。還應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)在的水利改革，積極的吸收企業(yè)和個(gè)人的集資人股，以便于水利工程實(shí)現(xiàn)企業(yè)化方向發(fā)展，使項(xiàng)目共建、利益共享。

3.3改變管理模式

加強(qiáng)管理模式的創(chuàng)新是水利建筑行業(yè)在進(jìn)行工程項(xiàng)目管理中所要解決的首要問(wèn)題，關(guān)系著整個(gè)水利建筑行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展以及整體發(fā)展質(zhì)量的提高。相關(guān)工作人員要從以下幾個(gè)方面來(lái)改變管理模式。首先，要?jiǎng)?chuàng)新管理理念。加強(qiáng)管理理念的創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果，也是推動(dòng)水利建筑行業(yè)整體水平提高的重要手段；沒(méi)有創(chuàng)新的管理理念，就不能形成一個(gè)比較創(chuàng)新的管理模式，因而相關(guān)的水利建筑企業(yè)要注重對(duì)員工創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)，鼓勵(lì)員工在工作中多多創(chuàng)新，及時(shí)更新理念，提高創(chuàng)新能力。其次，要加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)金管理方式的引進(jìn)和學(xué)習(xí)。及時(shí)緊跟水利建筑業(yè)的總體發(fā)展趨勢(shì)，把握好水利建筑行業(yè)管理方面的發(fā)展方向及其熱點(diǎn)，及時(shí)引進(jìn)國(guó)外比較先進(jìn)的人才管理模式，并結(jié)合自身的工作經(jīng)驗(yàn)以及企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，加強(qiáng)管理方式的改革，探索出適合自身發(fā)展的管理模式。

3.4對(duì)工作技術(shù)管理的創(chuàng)新

技術(shù)是工程項(xiàng)目建設(shè)的保障，構(gòu)建建筑工程創(chuàng)新模式中，非常重要的一個(gè)內(nèi)容就是對(duì)工程管理技術(shù)的創(chuàng)新?，F(xiàn)代工程管理需要用到的學(xué)科知識(shí)面很廣，存在交叉學(xué)科以及跨學(xué)科知識(shí)。相對(duì)于海量的知識(shí)，人的力量的單一性就暴露無(wú)疑，而這個(gè)問(wèn)題完可以用計(jì)算機(jī)來(lái)解決?，F(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)的大批量處理，綜合分析。通過(guò)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用來(lái)解決過(guò)去依靠人工無(wú)法解決的問(wèn)題。

3.5對(duì)于建筑企業(yè)工程管理體制的創(chuàng)新

制度是約束同時(shí)也是保障，傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)無(wú)法滿足生產(chǎn)快速發(fā)展的需要，因此要在結(jié)合實(shí)際情況下對(duì)現(xiàn)有的制度進(jìn)行改變，以適應(yīng)行業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的要求。首先要完善工程管理體系，建立規(guī)范化制度，明確權(quán)力和責(zé)任，獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰，施工與監(jiān)督。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中要依據(jù)已經(jīng)確立的規(guī)章制度來(lái)進(jìn)行管理，將制度落到實(shí)處而不是寫在紙上，掛在墻上。效率和質(zhì)量、安全、現(xiàn)場(chǎng)等方面要同步推進(jìn)，而不是單一的只追求某一方面，忽略了其它。

3.6提升人員素質(zhì)，加強(qiáng)安全意識(shí)

隨著科技的進(jìn)步，人力在規(guī)模巨大的工程項(xiàng)目中的作用越來(lái)越小。很多危險(xiǎn)性高、高負(fù)荷、強(qiáng)度大的作業(yè)被機(jī)器設(shè)備所取代。但是人還是施工管理過(guò)程中的主體，再先進(jìn)的設(shè)備，再?gòu)?fù)雜的程序，還需要人來(lái)執(zhí)行操作，工程進(jìn)度、工程質(zhì)量還需要人來(lái)控制。所以，在現(xiàn)代化的水利水電工程建筑施工過(guò)程中，人的地位還是不可取代的。

現(xiàn)代化的水利水電工程建筑施工過(guò)程中，人力不再是單純的體力勞動(dòng)者，人的腦力發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，這就需要項(xiàng)目管理者根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，選用適合項(xiàng)目要求的專業(yè)型人才。提升人員素質(zhì)首先要加強(qiáng)施工人員安全意識(shí)，只有這樣才能有效預(yù)防安全事故的發(fā)生。

總之，水工建筑在建設(shè)上具有一定的復(fù)雜性，并且其社會(huì)價(jià)值以及經(jīng)濟(jì)價(jià)值也相對(duì)較高。所以，需要采取有效的措施加以改革，這些措施的實(shí)行，可以有效地提高我國(guó)水工建筑工程的管理水平，促進(jìn)我國(guó)水工建筑工程的發(fā)展。