淺析水利水電工程施工安全管理與控制

黃大濤

摘要：水利工程是對生態(tài)環(huán)境的改變有一定影響，在保證生產(chǎn)生活用水及其供電等方面具有特殊地位的重要民生工程，對國家經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的作用和意義。水利工程施工安全是水利工程質(zhì)量評定的首要指標，它不僅關(guān)系到國家人民的財產(chǎn)安全，同時也是施工企業(yè)在激烈的水利建設(shè)市場競爭中保持優(yōu)勢地位的關(guān)鍵。因此，加強施工安全管理措施的應(yīng)用，能夠減少工程項目中的安全事故出現(xiàn)幾率，維護施工安全?；诖?，文章就水利水電工程施工安全管理與控制進行分析。

關(guān)鍵詞：水利水電工程；安全管理；控制措施

1.水利工程施工安全的重要性

1.1保護施工人員安全，保證工程質(zhì)量

水利工程施工安全管理是工程管理的重要組成部分，影響著施工人員的安全的同時也影響施工質(zhì)量。只有施工人員的安全得到保證，才能使施工順利進行，確保工程高質(zhì)量。

1.2保證人民的用水用電等需求，促進經(jīng)濟發(fā)展

水利工程建設(shè)是一項系統(tǒng)性的建設(shè)工程，涉及到人民生活的方方面面，比如說基本的用水、用電等。保證水利施工的安全，就為人民生產(chǎn)生活各方面需求順利實現(xiàn)提供了保證。

1.3保證國家和人民的財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定

水利工程是一項系統(tǒng)性的工程，水利工程的建設(shè)涉及到生態(tài)環(huán)境的改變和人民的生命財產(chǎn)安全。一旦施工安全管理不到位，很容易在水利工程后期出現(xiàn)隱患，嚴重威脅到人民的生命財產(chǎn)安全，不利于社會的穩(wěn)定。保證水利工程的施工安全就保護了國家和人民財產(chǎn)安全，對維護社會穩(wěn)定具有重要的促進作用。

1.4提高水利企業(yè)的綜合競爭力

務(wù)必完善水利建設(shè)的安全有效的管理體系，有利于保證安全管理體系的正常運行，從而實現(xiàn)安全管理的目標，進而使得企業(yè)的市場競爭力有所提高。水利建設(shè)的安全性是水利建設(shè)成功與否的關(guān)鍵性指標，其施工的安全管理水平的高低是水利建設(shè)企業(yè)能否在市場競爭中保持領(lǐng)先地位的重要因素。

2.水利水電工程施工現(xiàn)場存在的危險源和辨別

2.1水利水電工程施工現(xiàn)場存在的危險源

水利水電工程施工的過程中，沒有做好油庫的管理工作，對于消防設(shè)施和設(shè)備不夠重視，無法發(fā)揮其自身的職能作用，在進行加油過程中使用明火照明造成油庫泄露甚至發(fā)生火災，在加油現(xiàn)場使用手機也會導致火災的產(chǎn)生，這些是水利水電工程施工現(xiàn)場常見的危險源之一。另外沒有按照相關(guān)標準進行炸藥庫的設(shè)置或者人員居住地區(qū)和炸藥庫的距離較近等。庫房內(nèi)部的相關(guān)設(shè)施沒有按照標準來進行設(shè)置，炸藥庫中的避雷裝置和接地電阻的標準不符合要求，沒有專業(yè)的技術(shù)人員進行二十四小時的值班，沒有對炸藥庫進行保持足夠的重視。

施工過程中所需要設(shè)施和設(shè)備都沒有按照要求進行安裝和施工，沒有進行施工檢查工作，臨時搭建的設(shè)施穩(wěn)定性達不到標準，十分容易發(fā)生坍塌。對于高空作業(yè)的部分來說，沒有設(shè)置完善的保護措施，導致相關(guān)的施工人員踏空和失穩(wěn)現(xiàn)象發(fā)生，直接威脅施工人員的生命安全，對于工程中所需要的材料沒有按照現(xiàn)場的條件進行堆放從而發(fā)生坍塌的現(xiàn)象，導致人員受到撞擊甚至出現(xiàn)傷亡。

或者在對工程部分的裝置進行焊接的過程中，因為施工中的電氣安全保護和國家的相關(guān)標準不符合，導致出現(xiàn)火災的和工人觸電的事故，在進行爆破和拆除以及挖孔等工程施工的過程中，由于施工人員的操作不當，導致建筑物坍塌損壞相關(guān)設(shè)備出現(xiàn)人員傷亡等。

這些都是水利水電工程施工現(xiàn)場中常見的危險源，這些危險源無時不刻不再影響著水利水電工程施工的各個環(huán)節(jié)和步驟，所以必須要要加強對施工現(xiàn)場的管理和控制，對于出現(xiàn)的問題要及時的分析和判斷。

2.3水利水電工程施工現(xiàn)場危險源的辨別

首先要選擇科學的方式來進行判斷，水利水電工程施工的過程中，危險源并不單單存在與施工現(xiàn)場中，同時還存在與周圍的環(huán)境之中，要選擇科學的方式對其進行判斷和分別，可以使用基本分析和安全檢查法等方式來進行判斷，保障對于施工現(xiàn)場危險源辨別的結(jié)果更加真實可靠，并對危險源進行等級評價。在水利水電工程施工的過程中，施工現(xiàn)場危險源的判斷需要按照主次分明、不留死角、橫向到邊豎向到底的基本原則來保障施工現(xiàn)場所有部位都會被檢查到，確保危險源能夠得到全面的檢查。

在進行水利水電工程現(xiàn)場危險源管理的過程中，需要專門組建一支識別小隊，負責保障識別的準確性。識別小隊成員都需要具備專業(yè)的危險源識別知識和相關(guān)技術(shù)，保障能夠全面檢查施工現(xiàn)場所有的危險源，并對其進行準確的等級評價。危險源識別小組需要做好危險源等級識別、處理和整改工作，確保施工現(xiàn)場的安全性。在水利水電工程施工的過程中，進行現(xiàn)場危險源管理需要提前做好危險源的判斷工作，大多數(shù)情況下是使用LEC法，LEC法主要是根據(jù)水利工程行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)來對施工現(xiàn)場的危險源進行評價的過程。

3.水利水電項目工程施工安全管理原則

3.1預防為主

在施工安全管理中，必須重視對安全事故的預防，水利水電施工實踐中的安全預防工作包括：第一，從根本上杜絕習慣性違規(guī)，降低事故發(fā)生率，加強對管理者和施工者的培訓，使其充分重視施工安全，增強安全施工與管理的意識；第二，應(yīng)當使用質(zhì)量優(yōu)良的施工安全工具與設(shè)施，盡可能的避免因突發(fā)因素導致施工事故的出現(xiàn)；第三，保證施工技術(shù)的安全性，采取有針對的防控措施，從根本上將某些危險因子清除；第四，設(shè)置專職人員在施工現(xiàn)場巡邏，由其對施工過程進行實時觀察，從而對某些安全隱患及時發(fā)現(xiàn)，使得施工安全性得到最大保證。

3.2安全優(yōu)先

目前，有一些工程施工方片面強調(diào)工程進度，在施工中疏于安全管理，結(jié)果致使一些本可避免的事故時常發(fā)生。為了保證施工安全進行，必須重視安全管理控制，時刻將施工人員的生命安全保護做為首要任務(wù)，而不可僅僅追求施工進度及預期效益。

3.3強制性“安全生產(chǎn)”

不應(yīng)當隨管理者主觀想法、意志的改變而改變，其應(yīng)當是施工過程中的必須要貫徹的理念，因此，一切相關(guān)人員均應(yīng)當重視“安全生產(chǎn)”，并在實際工作中貫徹落實，管理者應(yīng)當圍繞“安全生產(chǎn)”，進行合理的人員配置、采取最佳防護措施，如果在施工中發(fā)現(xiàn)違法現(xiàn)象，必須以強制措施加以改正與追究。

3.4全員管理

不管是一般工人，還是管理者，均負有安全生產(chǎn)的責任，他們必須圍繞著“安全生產(chǎn)目標”，積極落實自身的安全職責，做到從管理層到一般員工的“上下一致”，人人均要了解到施工安全的重要意義，從每個人的自身安全做起，做好安全控制與管理。通過讓每個人明確自身的安全職責，構(gòu)建出貫徹施工全程的安全體系，在根本上保證安全生產(chǎn)的嚴格落實。

3.5安全生產(chǎn)管理長效性

在落實本原則時，應(yīng)當注意：第一，將施工安全管理組織建立起來，并采取措施讓組織運營較為順暢、高效；第二，加強安全知識教育及安全技能培訓，并對有關(guān)規(guī)章制度和安全職責加以健全和落實，若有安全事故在施工中出現(xiàn)，必須迅速處理，并全面分析發(fā)生事故的原因，了解發(fā)生事故的全過程，調(diào)查是否存在未落實防控措施的情況；第四，做好生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預案的制定與實施，并經(jīng)常組織演習活動，讓員工可以更為順利的應(yīng)對事故的發(fā)生。

4.水利水電施工安全評價方法

4.1定性分析法

（1）專家評議法

專家評議法是多位專家參與，根據(jù)項目的建設(shè)經(jīng)驗、當前項目建設(shè)情況以及項目發(fā)展趨勢，對項目的發(fā)展進行分析、預測的方法。

（2）德爾菲法

德爾菲法也稱為專家函詢調(diào)查法，基于該系統(tǒng)的應(yīng)用，采用匿名發(fā)表評論的方法，即必須不與團隊成員之間相互討論，與團隊成員之間不發(fā)生橫向聯(lián)系，只與調(diào)查員之間聯(lián)系，經(jīng)過幾輪磋商，使專家小組的預測意見趨于集中，最后作出符合市場未來發(fā)展趨勢的預測結(jié)論。

（3）失效模式和后果分析法

失效模式和后果分析法是一種綜合性的分析技術(shù)，主要用于識別和分析施工過程中可能出現(xiàn)的故障模式，以及這些故障模式發(fā)生后對工程的影響，從制定出有針對性的控制措施以有效的減少施工過程中的風險。

4.2定量分析法

（1）層次分析法

層次分析法（簡稱AHP法）是在進行定量分析的基礎(chǔ)上將與決策有關(guān)的元素分解成方案、原則、目標等層次的決策方法。

（2）模糊綜合評價法

模糊綜合評價法是一種基于模糊數(shù)學的綜合評價方法。該方法根據(jù)模糊數(shù)學的隸屬度理論的方法把定性評價轉(zhuǎn)化為定量評價，即用模糊數(shù)學對受到多種因素制約的事物或?qū)ο笞鞒鲆粋€總體的評價。

（3）主成分分析法

主成分分析法（PCA）也被稱為主分量分析，在研究多元問題時，變量太多會增加問題的復雜性的分析，主成分分析法（PCA）是用較少的變量去解釋原來解釋最原始的數(shù)據(jù)，將許多相關(guān)性很高的變量轉(zhuǎn)化成彼此相互獨立或不相關(guān)的變量，是利用降維的思想，將多變量轉(zhuǎn)化為少數(shù)幾個綜合變量。

5.水利水電工程施工安全控制中存在的問題

5.1質(zhì)量意識薄弱

在進行水利水電工程施工的過程中，大多數(shù)的施工單位只注重自己的經(jīng)濟利益，卻忽視了施工質(zhì)量的安全。在進行施工時，為了追趕施工進度，以免以為施工延誤而導致出現(xiàn)索賠的現(xiàn)象，施工單位往往在進行施工時，過渡追趕工期進度，而忽視了施工的安全問題，技師施工結(jié)束，水利水電工程也會存在一定的質(zhì)量問題。

5.2水利水電工程施工材料問題

在進行水利水電工程建設(shè)時，有些施工單位為了獲取一定的個人利益，采取一些質(zhì)量不過關(guān)，但是價格比較便宜的施工材料進行施工。例如采用質(zhì)量不過關(guān)的水泥和砂石，這不僅會給整個水利水電工程的質(zhì)量埋下安全隱患，同時也給施工人員的生命和財產(chǎn)安全帶來了嚴重的威脅。

5.3安全控制體系不健全

根據(jù)目前的情況來看，在進行水利水電工程施工的過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)掛靠資質(zhì)的情況，一部分的施工團隊存在三種現(xiàn)象，第一種還是施工人員不具備專業(yè)的施工技術(shù)；第二種是施工單位不具備專業(yè)的施工設(shè)備；第三種是施工人員的綜合素養(yǎng)普遍偏低。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，不僅會導致施工現(xiàn)場出現(xiàn)秩序混亂的現(xiàn)象，同時也給施工質(zhì)量帶來了一定的影響。

5.4行政干預和建設(shè)資金不到位

在進行水利水電工程施工的過程中，普遍存在的問題就是行政干預和建設(shè)資金不到位。而導致這種現(xiàn)象出現(xiàn)的主要因素就是因為在施工的過程中，由于資金管理力度不完善，就會出現(xiàn)工程單位拖欠施工單位工資的現(xiàn)象，進而使得施工單位沒有過度重視水利工程的施工安全。

6.水利水電工程施工安全管理的關(guān)鍵點

6.1施工項目初期

在水電站施工前期，應(yīng)做好安全管理工作，這是施工開展的基礎(chǔ)。如發(fā)電機、變壓器、調(diào)速器等，都應(yīng)該在項目開展前進行全面檢查和維護，制定科學的管理機制。檢查設(shè)計圖紙向施工圖紙轉(zhuǎn)化，從實地環(huán)境角度考察其準確性。施工人員要制定項目目標管理流程，從項目目標控制入手，從事先控制、事中控制方面開展。項目施工中，地下電纜以及管線的設(shè)置，都是施工的重要問題，其位置安置及變化對整體施工效果有直接影響，由此應(yīng)提前做好安排。

6.2施工項目階段

一般情況下，水利水電工程在地形和地理位置的劃分，需要考察實際情況，以免突發(fā)意外影響整體的施工進程，如基坑排水問題、石方爆破、導流圍堰填筑等，都需要做好安全管理。施工環(huán)境惡劣的工程項目，應(yīng)提前做好安全防護措施。

6.3施工驗收階段

針對已經(jīng)施工完工的項目，按照質(zhì)量檢驗指標驗收，處理存在的問題，并分析可能留有的隱患。主要驗收與檢查的內(nèi)容有：施工工藝是否符合規(guī)定，施工質(zhì)量能夠滿足人們的要求。電力工程驗收中，應(yīng)針對具體線路和實際問題入手，改善存在的問題，嚴格審核整改報告，認真實施安全應(yīng)急預案。

7.水利水電工程的安全管理策略及控制措施

7.1加強施工企業(yè)安全責任制的落實和安全制度的建設(shè)

安全生產(chǎn)的真正責任主體是工程施工企業(yè)，要想真正控制和減少事故的發(fā)生，必須從根本上改善施工企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，明確和落實施工企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任。（1）建立健全安全崗位責任制，層層簽訂安全崗位責任書，要明確企業(yè)負責人、工程項目經(jīng)理及專職安全員的職責；（2）建立健全安全管理機構(gòu)，配備專職安全管理人員，工程項目部要建立以項目經(jīng)理為安全第一責任人，以安全員、項目技術(shù)負責人及施工班組長為成員的項目安全領(lǐng)導小組，全面負責從工程開工到竣工全過程的安全生產(chǎn)工作；（3）制定確實可行的安全生產(chǎn)目標，并對目標進行分解，落實到人，定期進行考核；四是建立健全以安全生產(chǎn)責任制為中心的各項規(guī)章制度，明確各級管理人員的安全職責，真正做到有章可遁，違章必糾，獎懲分明。

7.2增強危險因素的判斷能力

有很多危險因素存在于水利水電工程施工現(xiàn)場中，判斷并分析這些危險因素，在促進水利水電工程發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用，也是將施工現(xiàn)場安全管理工作做好的一個重要環(huán)節(jié)。需要從橫縱兩個大方向入手分析施工現(xiàn)場內(nèi)所存在的危險因素，防止遺漏任何角落。爭取將隱藏于施工現(xiàn)場內(nèi)的種種安全隱患能夠及時的找出來，首先需要深入、全面的觀察整個施工現(xiàn)場。特別是重視觀察各類施工條件及所處環(huán)境，從而有效地找出引發(fā)安全問題的源頭。其次，對水利水電工程以前所出現(xiàn)的安全事故要深入的進行了解。將誘發(fā)事故的原因找出來。并且在此基礎(chǔ)上對施工現(xiàn)場的安全方面進行管理，研究可能發(fā)生或者出現(xiàn)的問題，將施工期間的危險源確定出來。

7.3對施工現(xiàn)場的安全管理組織進行強化

為了確保水利水電工程施工現(xiàn)場管理工作能夠被有效地完成，首先，對組織結(jié)構(gòu)工作要妥善進行處理。在管理施工現(xiàn)場安全方面時，對安全管理工作必須要合理地進行組織。有效的處理和分析整個水利水電工程施工現(xiàn)場內(nèi)的差異性，如果一些施工場地范圍較小，所以需要統(tǒng)一的進行處理。通常，水利水電工程都有較大的規(guī)模，在此種背景下，必然存在某些區(qū)域作用比較大或者一些區(qū)域價值比較大的問題。因此，管理施工現(xiàn)場的安全方面時，需要按照其價值與作用區(qū)別對待。但是，水利水電工程因為會面臨復雜的施工內(nèi)容，需要參照實際的工程項目展開管理工作，保證能夠依據(jù)工程項目的具體情況完成施工現(xiàn)場的管理工作。工程項目的很多方面都同安全管理組織結(jié)構(gòu)存在聯(lián)系，包括機械設(shè)備和人員配備等。

7.4加強安全生產(chǎn)教育培訓

各參建單位應(yīng)按規(guī)定組織本單位現(xiàn)場主要負責人、項目監(jiān)理、安全生產(chǎn)專職人員、特種作業(yè)人員參與安全生產(chǎn)管理監(jiān)督部門組織的安全生產(chǎn)學習培訓，本部門應(yīng)對現(xiàn)場施工招聘民工進行崗前“三級安全教育”學習培訓，各參培管理和從業(yè)人員，經(jīng)考試合格方能上崗，保證各負責人具備與其所從事的安全經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，保證現(xiàn)場從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和標準，充分掌握本崗位的安全操作技能，在施工過程中按照操作規(guī)范進行工作，從根本上消除習慣性違章，杜絕因人為因素導致安全事故發(fā)生概率。

7.5運用安全生產(chǎn)技術(shù)措施

（1）爆破施工安全技術(shù)

爆破工作是水利工程中一項重要的內(nèi)容，同時，爆破施工也是整項工程中最容易發(fā)生安全事故的環(huán)節(jié)。因此，施工單位應(yīng)在實施爆破作業(yè)前，預先完成爆破實驗和實際，嚴格履行審批手續(xù)，明確爆破作業(yè)時間、信號、安全警戒員，劃定安全警戒區(qū)等爆破準備工作，努力風險降到最低。對爆破材料的選擇、運輸、儲存，到施工過程中的填充、起爆，都要按照國家法規(guī)進行嚴格的控制。在施工時要格外注意外界環(huán)境因素對爆破工作的影響。在遇到暴風雨及雷電天氣千萬不能進行填裝火藥，安裝雷管等工作，如果天氣或外界環(huán)境潮濕，要將裝置表面涂刷防水材料，防止影響引爆。爆破孔洞填充材料要按規(guī)定，嚴格控制好比例，堵塞時應(yīng)該注意不要破壞內(nèi)部的結(jié)構(gòu)和材料。

（2）砌筑安全技術(shù)

砌筑施工也是水利工程施工中的重要項目，在正式施工之前應(yīng)該確保周圍環(huán)境符合安全要求，道路通暢，機器設(shè)備運行良好?；A(chǔ)砌筑之前應(yīng)該確保土壤層平整，土質(zhì)均勻，確保土壤的含水量符合相關(guān)要求，如果土壤層有坍塌或者積水過多的情況，應(yīng)該先進行清理坍塌排干積水再進行基礎(chǔ)砌筑。施工時應(yīng)注意施工腳手架的穩(wěn)定性，架子上允許堆積的重量應(yīng)符合標準規(guī)定。尤其是在高樓層的施工中，注意控制堆積材料的重量之外，還應(yīng)該注意防止高空落物造成安全事故。

（3）模板施工安全技術(shù)

模板施工中對模板的穩(wěn)定性及強度的要求較高，所以不安全的因素就有很多。從模板的制作、安裝到模板的拆除，都需加強施工質(zhì)量的控制，以確保工程的質(zhì)量。對此在具體的施工時需要按照相關(guān)標準進行，嚴格控制每一道工序。在高樓層施工時，要注意懸空安裝的安全管理，防止發(fā)生危險。

7.6加大安全生產(chǎn)費用

水電工程除了做好安全責任制外，還要把擴大安全生產(chǎn)費用的投入。在水電工程施工前應(yīng)做好相應(yīng)的安全管理預算，以足夠的資金來保證安全設(shè)備和安全器具支出，同時加大施工人員安全意識的培養(yǎng)工作，定期的組織培訓和安全宣傳，從而實現(xiàn)滿足水電工程安全管理的需求，這就可以極大的避免安全事故的發(fā)生。

8.實例分析

8.1工程概況

某水利工程，其中以標段樁號XW51+838～XW60+842，全長約9.004km。該標段以現(xiàn)澆混凝土有壓輸水箱涵為主，其他主要建筑物有：通氣孔5座、分水口1座、小型倒虹吸1座、小型公路涵6座、蘭溝河西保水堰（4#）、蘭溝河倒虹吸、大清河倒虹吸、津保公路涵（北?。?、津保高速白溝連接線公路涵，通信系統(tǒng)的硅芯管采購和埋設(shè)。

主要建筑物特性：（1）有壓輸水鋼筋混凝土箱涵全長6.87km，形式為3孔4.4×4.4m鋼筋混凝土箱涵。（2）通氣孔，5座，形式為3孔井式結(jié)構(gòu)。（3）河渠交叉建筑物共3座，其中大型倒虹吸為蘭溝河倒虹吸、大清河倒虹吸共兩座，布置和結(jié)構(gòu)型式與箱涵相同。（4）蘭溝河西保水堰（4#）。（5）公路交叉建筑物為津保公路涵（北劇）、津保高速白溝連接線公路涵兩座大型公路涵和其他6座為小型公路涵。（6）分水口為高碑店市白溝分水口。（7）本工程還布置了約272支安全監(jiān)測儀器及4座監(jiān)測站，并埋設(shè)了自動化調(diào)度信息管理決策系統(tǒng)光纜護管。

8.2安全管理理念

（1）推進安全管理現(xiàn)代化理念

只有樹立現(xiàn)代安全管理理念，使安全工作達到“安全管理科學化、規(guī)章制度系列化，安全教育標準化，生產(chǎn)現(xiàn)場文明化”才能有效地杜絕人身傷害事故的發(fā)生。對于水利工程安全管理來說，可以構(gòu)建“大安全”網(wǎng)絡(luò)管理體系，建設(shè)“橫向到邊”的網(wǎng)絡(luò)化安全管理體系，推進“部門履責”的實現(xiàn)。將安全生產(chǎn)納入黨群部門工作考核目標之中，充分發(fā)揮黨群組織在安全工作中的作用，同時可以廣泛開展各種類型的安全競賽系列活動，有效促進安全工作的成效，形成了“大安全”網(wǎng)絡(luò)管理體系。

（2）落實安全生產(chǎn)法

堅持學習貫徹《安全生產(chǎn)法》，重點是認真貫徹落實相關(guān)安全責任制度。強化調(diào)度指揮，深入到現(xiàn)場和班組實現(xiàn)履責，確保方案先行、措施到位，把安全環(huán)保措施落到實處，努力做到了萬無一失。同時還應(yīng)當有針對性地進行現(xiàn)場巡回檢查和事故預想，使現(xiàn)場安全始終處于受控狀態(tài)。

（3）建立三級安全管理網(wǎng)絡(luò)

完善科學有效的安全管理體制，實行三級安全管理網(wǎng)絡(luò)。在確立安全管理體制的基礎(chǔ)上，著力建立一套嚴格規(guī)范的工作制度，培育高效運作的安全管理機制，強化三級安全領(lǐng)導小組日常工作，推進安全管理工作的制度化、標準化，并逐步規(guī)范化。

8.3施工安全管理措施

（1）建立安全生產(chǎn)管理體系

為了能有效地推進安全管理現(xiàn)代化理念，建立健全了完備的安全生產(chǎn)管理體系。包括完善安全生產(chǎn)體制機制，加大安全生產(chǎn)軟硬件投入，提高安全生產(chǎn)責任意識，加強安全生產(chǎn)文化建設(shè)，尤其是近3年通過開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建及實施工作，大幅度提升了安全生產(chǎn)管理水平。

（2）明確安全生產(chǎn)目標

制定了水利工程安全生產(chǎn)目標，同時對其采取有效措施，促進目標監(jiān)督與考核工作正常開展；健全了水利工程安全組織機構(gòu)，尤其是明確了相關(guān)崗位職責。建立從橫向到邊、豎向到底的安全生產(chǎn)組織網(wǎng)絡(luò)，采用三級安全管理模式，使所有人員的安全事項和工作行為都得到全過程、全方位、全天候的有效控制；各崗位安全職責明確、安全責任界定清晰。安全生產(chǎn)投入不斷加大，切實保障生產(chǎn)安全設(shè)施發(fā)揮積極的安全防護作用，也為安全文化建設(shè)提供應(yīng)有的資金保障。

（3）修訂安全生產(chǎn)規(guī)范規(guī)程

不斷修訂并完善了指導生產(chǎn)工作的各類安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范、規(guī)程?？茖W適用的各類管理制度、規(guī)程標準，有效地規(guī)范了各崗位人員的行為和各項工作的安全開展。結(jié)合安全文化建設(shè)綱要，普及并提高全處職工安全素養(yǎng)，開展多種形式的安全教育培訓。另外，注重日常的細微的作業(yè)安全管理，從制度的建立到預警標志的配置，以及生產(chǎn)工作全過程控制，從小事著手，以細微之處見精神。

（4）強化隱患排查工作

認真嚴格貫徹隱患排查制度，以查隱患為抓手，規(guī)范安全檢查程序，發(fā)現(xiàn)隱患及時消除，保證各項工作安全有序開展。高度重視應(yīng)急救援工作在事故預防中的積極作用，通過建立三級應(yīng)急救援預案體系，將綜合應(yīng)急救援預案、專項應(yīng)急救援預案與現(xiàn)場處置方案結(jié)合使用，對可能發(fā)生的危機事件進行有效監(jiān)督與控制，并通過各類應(yīng)急預案演練磨合安全機制，鍛練職工隊伍，發(fā)現(xiàn)事故隱患，提高抗御危機能力。

8.4實施效果經(jīng)過

采取一系列的有效措施和規(guī)范嚴謹?shù)淖栽u（初審）后，該工程安全生產(chǎn)標準化自主評定為水利安全生產(chǎn)標準化二級單位。同時在領(lǐng)導高度重視下，建立健全了完備的安全生產(chǎn)管理體系，連續(xù)2年榮獲“安全生產(chǎn)先進單位”榮譽稱號。

結(jié)束語

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展不斷加快，這也使得我國的水利水電工程數(shù)量逐漸增多，而水利水電工程出現(xiàn)安全事故的幾率也逐漸降低，這些故障的出現(xiàn)，不但給水利水電工程帶來了一定的經(jīng)濟負擔，同時也給水利水電工程的質(zhì)量埋下了安全隱患。因此，為確保水利水電工程施工安全生產(chǎn)，施工企業(yè)要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)安全施工的法律、法規(guī)，健全各項規(guī)章制度，層層落實安全生產(chǎn)責任制，加強安全施工的日常管理和現(xiàn)場安全檢查，嚴格按有關(guān)規(guī)定組織施工經(jīng)營活動，全面加強各項安全生產(chǎn)工作。

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