芻議非婚生子女的法律保護(hù)

鄭方圓

【摘要】如今，社會(huì)發(fā)展速度迅猛，加之個(gè)人思想成熟周期拉長和性觀念的過度開放，不少年輕人對(duì)于戀愛同居的態(tài)度較為隨意，由此產(chǎn)生了大量未婚生子的現(xiàn)象。非婚生子女的大量增多，為個(gè)人、家庭、社會(huì)帶來了大量難題和糾紛。雖然《中華人民共和國婚姻法》第二十五條規(guī)定：非婚生子女享有與婚生子女同等的權(quán)利，任何人不得加以危害和歧視，但具體到實(shí)踐中，非婚生子女并沒有得到和婚生子女平等的待遇。非婚生子女的法律保護(hù)問題，值得我們深思。

【關(guān)鍵詞】非婚生子女 婚姻法 法律保護(hù)

案例：2012年，向某與郭某在廣東相識(shí)，隨后戀愛、同居。2014年，向某懷孕，在佛山某醫(yī)院生下孩子向某某。孩子出生后隨母親向某生活，郭某始終未支付過孩子的撫養(yǎng)費(fèi)。無奈下，向某向法院起訴，要求孩子的生父郭某每月支付撫養(yǎng)費(fèi)2000元，至孩子能獨(dú)立生活為止。類似這樣未婚生子而引發(fā)撫養(yǎng)糾紛的案件近年來不勝枚舉?，F(xiàn)實(shí)生活中，受傳統(tǒng)觀念等因素的影響，非婚生子女受撫養(yǎng)和受教育等權(quán)利常常無法保證，極易受到侵害，這不是法律一句原則性的規(guī)定“任何人不得加以危害和歧視”所能解決的。

我國《婚姻法》未對(duì)婚生子女與非婚生子女的內(nèi)涵進(jìn)行界定，民法學(xué)界一般認(rèn)為，未婚男女或已婚男女與第三人發(fā)生性行為所生的子女、無效婚姻和被撤銷婚姻當(dāng)事人所生子女、被丈夫否認(rèn)為婚生子女、以及婦女被強(qiáng)奸后所生子女等，均屬于非婚生子女?！吨腥A人民共和國婚姻法》的第二十五條第一款規(guī)定：非婚生子女享有與婚生子女同等的權(quán)利。這表明，我國法律明確規(guī)定了非婚生子女和婚生子女享有同等的權(quán)利，受法律保護(hù)。盡管我國在立法中賦予非婚生子女與婚生子女同等的法律地位，但是，由于多方面的因素，我國目前非婚生子女法律保護(hù)的規(guī)定并不能完全適應(yīng)實(shí)際需求。具體而言，主要存在以下問題：

首先，非婚生子女保護(hù)立法原則缺失。我國目前關(guān)于子女權(quán)益保護(hù)的立法原則是憲法當(dāng)中的保護(hù)婦女、兒童和老人的合法權(quán)利原則和《未成年人保護(hù)法》中保障未成年人合法權(quán)益；尊重未成年人的人格尊嚴(yán)；適應(yīng)未成年人身心發(fā)展的特點(diǎn)；教育和保護(hù)相結(jié)合的原則。關(guān)于子女權(quán)益保護(hù)的立法原則不明確，這樣不利于最大程度地對(duì)子女權(quán)益進(jìn)行保護(hù)。

其次，非婚生子女落戶難。戶口是國家確認(rèn)并依法保護(hù)被登記者合法權(quán)益的標(biāo)志，它所提供的法定證明和信息服務(wù)，是公民正常活動(dòng)與交往必不可少的前提和基礎(chǔ)。但在我國許多地方長期存在非婚生子女游走在社會(huì)邊緣，從出生就面臨入戶難的問題。根據(jù)計(jì)劃生育政策，生育前必須要申領(lǐng)準(zhǔn)生證，而準(zhǔn)生證又以結(jié)婚證為前提。未婚媽媽或者離異后生育的女性，因?yàn)闆]有結(jié)婚證，也就無法在孩子出生后為其辦理戶口，或需要繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)后才能為孩子上戶口。甚至，即使有些未婚媽媽愿意交社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，也無法給孩子上戶口。因?yàn)橛行┑胤揭?guī)定，需要提供孩子生父的信息和親子鑒定證明，才能交納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。但是也有部分省市目前出臺(tái)了新的措施，簡化了戶口登記的手續(xù)，如山東省在2015年出臺(tái)的新規(guī)定就明確了繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)不再是落戶的先決條件。

最后，準(zhǔn)正與認(rèn)領(lǐng)制度缺失。非婚生子女的準(zhǔn)正，是指已出生的非婚生子女因生父母結(jié)婚或司法宣告而取得婚生子女地位的制度。準(zhǔn)正須具備以下要件：（1）須有血緣關(guān)系（2）須有生父母的婚姻或司法宣告；（3）準(zhǔn)正為法律事件，它為婚姻的附隨效力，其發(fā)生無須生父母有何能力，不需任何人批準(zhǔn)。非婚生子女的認(rèn)領(lǐng)，是指生父母承認(rèn)非婚生子女而領(lǐng)為自己子女之行為。根據(jù)各國立法體例，非婚生子女的認(rèn)領(lǐng)有兩種形式，即自愿認(rèn)領(lǐng)和強(qiáng)制認(rèn)領(lǐng)。這兩種制度設(shè)立的目的都是讓非婚生子女恢復(fù)婚生子女的資格，從法律層面被真正意義上承認(rèn)為“生父與生母的婚生子女”。遺憾的是，我國目前還沒有這兩種制度。

針對(duì)以上問題，筆者提出如下建議：

首先，明確對(duì)非婚生子女的法律保護(hù)原則。法律原則無論是對(duì)法的創(chuàng)制還是對(duì)法律的實(shí)施都具有重要的意義。同時(shí)，它也能克服法律的局限性，對(duì)法律的漏洞和不足予以填補(bǔ)。筆者認(rèn)為，應(yīng)盡快在《婚姻法》中確立非婚生子女無歧視原則和子女最佳利益原則。無歧視原則的含義不再贅述，子女最佳利益原則是指在處理涉及非婚生子女基本權(quán)益的問題，特別是在面臨相互沖突的價(jià)值選擇時(shí)，以子女最大利益作為優(yōu)先考量的重點(diǎn)，重視對(duì)于未成年非婚生子女的保護(hù)和教育，強(qiáng)調(diào)父母的義務(wù)和責(zé)任的原則。至于對(duì)該原則的考量，可以參考多種因素如：父母健康狀況、文化程度、個(gè)人素質(zhì)、性格狀況、收入水平、家庭背景、文化背景、習(xí)俗、種族、宗教信仰等因素。

其次，筆者建議修改在戶籍登記等方面對(duì)非婚生子女不利的規(guī)定。因此如果有證據(jù)證明子女為非婚生子女，應(yīng)該適當(dāng)對(duì)其予以照顧和考慮，在戶籍制度在他/她的適用時(shí)予以變通。對(duì)此，可以參照《民法通則》的規(guī)定“公民的民事權(quán)利能力自出生時(shí)開始。出生的時(shí)間以戶籍證明為準(zhǔn)；沒有戶籍證明的，以醫(yī)院出具的出生證明為準(zhǔn)。沒有醫(yī)院證明的，參照其他有關(guān)證明認(rèn)定”，規(guī)定戶籍登記首先以出生證明為準(zhǔn)，如果沒有出生證明，則參照其他有關(guān)證明。

最后，確立非婚生子女的準(zhǔn)正和認(rèn)領(lǐng)制度。我國臺(tái)灣地區(qū)的民法將非婚生子女生父母在婚前育有子女而后結(jié)婚的情況下的非婚生子女?dāng)M制為婚生子女，規(guī)定： “非婚生子女，其生父與生母結(jié)婚者，視為婚生子女?！惫P者認(rèn)為，我們可以借鑒該立法例，并對(duì)此予以補(bǔ)充和拓展。因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)中，可能存在因非婚生子女的父母一方死亡等障礙導(dǎo)致準(zhǔn)正不能實(shí)現(xiàn)的情況，此時(shí)，可以借助司法的手段，由法官宣告準(zhǔn)正。關(guān)于認(rèn)領(lǐng)制度，可以采取自愿認(rèn)領(lǐng)與強(qiáng)制認(rèn)領(lǐng)相結(jié)合的模式。自愿認(rèn)領(lǐng)模式下，生父可自愿認(rèn)領(lǐng)其非婚生子女，至于自愿認(rèn)領(lǐng)的形式，應(yīng)當(dāng)為要式，可采用公證等方式。若生父拒絕對(duì)非婚生子女進(jìn)行認(rèn)領(lǐng)，非婚生子女的生母（或其法定代理人）及有完全民事行為能力的非婚生子女均可起訴，若能提供充足的血緣關(guān)系的證明，就可以成立認(rèn)領(lǐng)。若不能提供前述證明，根據(jù)《適用<婚姻法>解釋（三）》，如果一方向人民法院請(qǐng)求親子鑒定并提 供必要證據(jù)證明，另一方?jīng)]有相反證據(jù)又拒絕做親子鑒定的，人民法院可以推定請(qǐng)求確認(rèn)親子關(guān)系一方的主張成立。至于訴訟時(shí)效方面，，因通說認(rèn)為，基于純粹身份關(guān)系的請(qǐng)求權(quán)不能適用訴訟時(shí)效，所以認(rèn)領(lǐng)之訴不考慮訴訟時(shí)效的問題。

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