試論基于新形勢(shì)下煤炭企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作方略

【摘要】現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展使煤炭企業(yè)紀(jì)檢工程具備了新的生機(jī)和活力。新時(shí)期下，煤炭企業(yè)作為國(guó)有企業(yè)中的一項(xiàng)重要支柱，其黨建工作的思想觀念和方法也要和時(shí)代相互連接在一起，使企業(yè)能夠具備與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，保持紀(jì)檢監(jiān)察工作的發(fā)展化和科學(xué)化。本文針對(duì)新形勢(shì)下煤炭企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的價(jià)值意義、常見問題及實(shí)施方略進(jìn)行探究，供大家借鑒參考。

【關(guān)鍵詞】煤炭企業(yè) 紀(jì)檢監(jiān)察 工作 潛力

俗話說：“無規(guī)矩不成方圓”。在國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，制度是維護(hù)企業(yè)發(fā)展的的重要法則。企業(yè)要想搞好制度建設(shè)，順利推進(jìn)各項(xiàng)工作，就必須要立足當(dāng)前企業(yè)的發(fā)展形式，以紀(jì)檢監(jiān)察部門作為政治保障，積極發(fā)揮監(jiān)察體制的重要作用。通過強(qiáng)化企業(yè)檢查工作，為國(guó)有企業(yè)的發(fā)展增添動(dòng)力，使反腐倡廉、廉潔自律等發(fā)展口號(hào)成為廣大企業(yè)管理者、企業(yè)職工的行為準(zhǔn)則。本文以煤炭企業(yè)為主要切入點(diǎn)，對(duì)當(dāng)前形勢(shì)下，煤炭企業(yè)面臨的新形勢(shì)、新背景和新發(fā)展進(jìn)行探究，助推煤炭企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的發(fā)展成效。

一、新形勢(shì)下煤炭企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的發(fā)展背景

（一）現(xiàn)代企業(yè)職能的需求

在經(jīng)濟(jì)全球化的大時(shí)代下，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織成為了針對(duì)國(guó)有企業(yè)黨政組織建設(shè)的監(jiān)督責(zé)任機(jī)構(gòu)。從企業(yè)職能上，覆蓋面積包括多個(gè)方面。例如，督促企業(yè)管理者堅(jiān)定不移的落實(shí)黨和中央的推進(jìn)路線和實(shí)施政策，督促企業(yè)黨組織能夠嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律法規(guī)，檢查企業(yè)黨政做出的各項(xiàng)決策是否符合實(shí)際情況，堅(jiān)定不移的學(xué)習(xí)教育，規(guī)范企業(yè)開展各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，確保國(guó)有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，不僅是建立現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展體系，嚴(yán)守黨紀(jì)黨規(guī)的重要職責(zé)，也是增進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察職能作用的具體表現(xiàn)、滿足多項(xiàng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展職能的重要需求。

（二）職工實(shí)現(xiàn)價(jià)值的基礎(chǔ)

在國(guó)有企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，人力資源是第一生產(chǎn)力。國(guó)有企業(yè)要想獲得穩(wěn)定的發(fā)展，就必須要將企業(yè)職工的工作積極性調(diào)動(dòng)起來，使職工的個(gè)人價(jià)值能夠得到實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)、精神需求得到滿足。腐敗等紀(jì)律問題的產(chǎn)生，不但會(huì)導(dǎo)致企業(yè)職工的情緒產(chǎn)生波動(dòng)，引發(fā)矛盾，而且也會(huì)使企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過程中遭遇觸礁。只有堅(jiān)決懲處腐敗、行賄等違法亂紀(jì)的行為，才能夠?yàn)槠髽I(yè)職工搭建一個(gè)公開、公平、公正的平臺(tái)，使企業(yè)能夠保持經(jīng)營(yíng)管理秩序，進(jìn)一步穩(wěn)固國(guó)有企業(yè)的發(fā)展根據(jù)，營(yíng)造一個(gè)和諧、穩(wěn)定的發(fā)展氛圍。

（三）經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的命脈

煤炭企業(yè)做為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中重要的資源型企業(yè)，和很多行業(yè)息息相關(guān)。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過程中，除了承擔(dān)著自身的業(yè)務(wù)，也承擔(dān)著后勤服務(wù)、物業(yè)管理等多方面的工作。所涉及的行業(yè)區(qū)域廣泛，在各類問題的形成上，也十分復(fù)雜多變。因此，通過完善的紀(jì)檢監(jiān)察工作，能夠避免企業(yè)在解構(gòu)產(chǎn)業(yè)調(diào)整中，出現(xiàn)各項(xiàng)發(fā)展漏洞。企業(yè)管理者也能夠依據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察中涉及的規(guī)定條文，進(jìn)一步“正風(fēng)肅紀(jì)”，強(qiáng)化監(jiān)督制約的發(fā)展能力，確保企業(yè)的發(fā)展能夠更加流暢和穩(wěn)定。

二、新形勢(shì)下煤炭企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作遭遇的挑戰(zhàn)

（一）激勵(lì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

在煤炭企業(yè)中，經(jīng)濟(jì)效益的最大化是企業(yè)追求的最終目的，而企業(yè)資成本的最小化則是是企業(yè)發(fā)展過程中的有效手段。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以價(jià)值規(guī)律為調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)行為，使煤炭企業(yè)面臨著激勵(lì)的市場(chǎng)壓力。在這利益的趨勢(shì)下，更容易滋生投機(jī)取巧、拜金主義等不正當(dāng)交易。導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為存在漏洞，為紀(jì)檢監(jiān)察工作的推進(jìn)產(chǎn)生了阻礙。

（二）開放的產(chǎn)業(yè)格局

煤炭企業(yè)在改革開放之后，獲得了迅猛的發(fā)展。資源技術(shù)、對(duì)外貿(mào)易手段的專業(yè)價(jià)值與日俱增。但是，盡管企業(yè)社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)聯(lián)越來越緊密，但是企業(yè)在不斷拓寬產(chǎn)業(yè)格局的同時(shí)，也被社會(huì)上一些腐敗消極的現(xiàn)象、物質(zhì)拜金的不良信息、低俗享樂的價(jià)值觀念所影響。并且借助于互聯(lián)網(wǎng)電子技術(shù)的發(fā)展，違法亂紀(jì)的不良現(xiàn)象也更具備隱藏性。導(dǎo)致一部分企業(yè)管理者和黨員難以抵擋權(quán)錢色的誘惑，加劇了紀(jì)律違法亂紀(jì)現(xiàn)象的產(chǎn)生。這也使煤炭企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作更具難度，

（三）權(quán)利的獨(dú)立發(fā)展

和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代不同，當(dāng)前形勢(shì)下，企業(yè)已經(jīng)成為面向市場(chǎng)、自我發(fā)展、自我約束、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體。企業(yè)在擔(dān)負(fù)著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的同時(shí)，自主權(quán)益不斷擴(kuò)大。并且受經(jīng)濟(jì)利益的趨勢(shì)，很容易失去法律制度的制衡，導(dǎo)致企業(yè)高層管理者和紀(jì)檢監(jiān)察工作之間不夠融洽。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的實(shí)際力量和權(quán)力被削弱，監(jiān)督工作的發(fā)展效果得不到尊重、理解和發(fā)揮。

三、新形勢(shì)下煤炭企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)施方略

（一）確立紀(jì)檢監(jiān)察的具體職責(zé)

在企業(yè)黨建工作中，紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)施包括多種形式。其中，最為重要的一個(gè)組成部門就是黨風(fēng)廉政建設(shè)。煤炭企業(yè)各個(gè)部門的運(yùn)轉(zhuǎn)都脫離不開這一發(fā)展核心，因此紀(jì)檢監(jiān)察部門要結(jié)合企業(yè)黨群關(guān)系，根據(jù)當(dāng)前的實(shí)際情況，有針對(duì)性的實(shí)施紀(jì)檢監(jiān)察工作。

首先，要加強(qiáng)企業(yè)管理者、企業(yè)職工之間的監(jiān)督職責(zé)。從根本上說，腐敗的滋生有一個(gè)重要的原因就是失去了監(jiān)督的環(huán)境。因此，煤炭企業(yè)管理人員要結(jié)合權(quán)力的分配情況，在不影響企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部正常發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利的情況下，建立全面的崗位紀(jì)律監(jiān)察和監(jiān)督職責(zé)。要做到一級(jí)管一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)。根據(jù)集體領(lǐng)導(dǎo)及其相應(yīng)的分工情況，對(duì)監(jiān)督的職責(zé)進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆纸夂驼{(diào)整。對(duì)于重大的問題要進(jìn)行公開審議制度，對(duì)重點(diǎn)部門崗位責(zé)任的程序化監(jiān)督。要通過“責(zé)任上墻、制度上心”的教育引導(dǎo)，規(guī)范可能產(chǎn)生問題的行為和思想。對(duì)強(qiáng)權(quán)利責(zé)任中的重點(diǎn)、難點(diǎn)，予以確立和規(guī)范。尤其是對(duì)于職工中的利益問題，給予公開透明的宣告、解讀，防止企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生矛盾，增進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定性。

（二）突進(jìn)極簡(jiǎn)監(jiān)察工作的制度化

對(duì)于煤炭企業(yè)而言，有效的紀(jì)檢監(jiān)察手段能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，因此具更加重要的價(jià)值。但是，在新的發(fā)展時(shí)期下，煤炭企業(yè)的自身在經(jīng)歷著轉(zhuǎn)型升級(jí)，在競(jìng)爭(zhēng)性、開放性、自主性等方面，表現(xiàn)出的制度化需求也更為突出。因此，紀(jì)檢監(jiān)察工作要從決策部署、財(cái)務(wù)管理、物資采購等方面進(jìn)行全面的監(jiān)控。首先，在決策環(huán)節(jié)上，要遵從科學(xué)、民主的發(fā)展程序，杜絕“個(gè)人主義”“獨(dú)斷主義”的成果，公開征集民主決策，形成科學(xué)的監(jiān)察制度。在財(cái)務(wù)管理方面，要通過賬戶的設(shè)置和資金的流動(dòng)情況，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的賬目和具體的財(cái)務(wù)審批方法進(jìn)行規(guī)范。嚴(yán)厲查處違規(guī)保障、假發(fā)票入賬等形式，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)的極簡(jiǎn)監(jiān)察工作。在物資采購上，要通過招投標(biāo)、物資監(jiān)管、審查考核等多種形式，對(duì)崗位的相關(guān)程序和規(guī)定進(jìn)行制度化的調(diào)整。進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)管理者廉潔敬業(yè)、嚴(yán)已律人的發(fā)展形式。

（三）紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)的結(jié)合

在新形勢(shì)下，企業(yè)要將紀(jì)檢監(jiān)察工作和審計(jì)工作相互結(jié)合在一起，針對(duì)同級(jí)或下屬的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行日常審計(jì)及專項(xiàng)審計(jì)。尤其是要在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立審計(jì)項(xiàng)目，建立一個(gè)長(zhǎng)效的經(jīng)濟(jì)監(jiān)察制度。

一方面，國(guó)有企業(yè)要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督作用，對(duì)于審計(jì)出的問題進(jìn)行嚴(yán)肅的處理。另一方面，要加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提升紀(jì)檢干部的發(fā)展素質(zhì)。使審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察能夠相互融為一體，進(jìn)一步引導(dǎo)國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作的發(fā)展。例如，原鐵道部部長(zhǎng)劉志軍就是在審計(jì)署對(duì)旗下集團(tuán)進(jìn)行審計(jì)的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)大額資金異常所引發(fā)的大型反腐案件。由此可見，將紀(jì)檢監(jiān)察工作和審計(jì)工作相互融合的重要性。

除此之外，還要將教育工作和廉政工作融合起來，通過設(shè)置廉政文化教育基地等形式，更新發(fā)展內(nèi)容，轉(zhuǎn)化教育活動(dòng)，進(jìn)一步提升廉政教育工作的發(fā)展成效。

四、總結(jié)

當(dāng)前形勢(shì)下，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的壓力，國(guó)有企業(yè)處于一個(gè)攻堅(jiān)克難、新舊轉(zhuǎn)換的發(fā)展階段。但是伴隨著時(shí)代的發(fā)展，企業(yè)所處的環(huán)境和面臨的任務(wù)都發(fā)生了轉(zhuǎn)變。形式多樣、發(fā)展多元成為了國(guó)有企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。綜上所述，紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展，能夠加深企業(yè)的長(zhǎng)期化、持續(xù)化穩(wěn)定化發(fā)展。為此，廣大紀(jì)檢監(jiān)察人員要在新的形勢(shì)下，以科學(xué)的形勢(shì)推進(jìn)煤炭企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，結(jié)合當(dāng)前的時(shí)代背景，進(jìn)一步深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，在企業(yè)內(nèi)部形成更加民主、公平、開放、廉潔、自律的工作氛圍。

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作者簡(jiǎn)介：張世軍（1968—），男，漢族，本科，寧夏銀川市人，工作單位：寧夏銀星煤業(yè)有限公司，主要從事紀(jì)檢監(jiān)察工作。endprint