新形勢下對加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的思考

賀浩博

【摘要】經(jīng)濟(jì)發(fā)展是現(xiàn)階段我國社會主義建設(shè)的重要任務(wù)，我國事業(yè)單位受傳統(tǒng)用人模式、管理模式和財(cái)務(wù)模式等的影響，對經(jīng)濟(jì)管理工作重視程度不夠，長期以來存在專業(yè)人員不足、風(fēng)險(xiǎn)意識淡薄、管理制度不完善等問題。本文在分析我國事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作重要性的基礎(chǔ)上，探討現(xiàn)存的主要問題，并提出建議和改進(jìn)措施，目的是給事業(yè)單位提高經(jīng)濟(jì)管理能力提供參考。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 經(jīng)濟(jì)管理 措施 重要意義

一、引言

事業(yè)單位是指由國家機(jī)關(guān)直接組織或依托國家資源舉辦的不以盈利為目的的社會性組織，涵蓋科技、衛(wèi)生、教育、文化等多種領(lǐng)域。事業(yè)單位的建立普遍是以社會公益為主要目的，因此長期以來忽視經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性。為適應(yīng)社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，事業(yè)單位急需加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，改進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)，從而保證事業(yè)單位的良性發(fā)展。

二、事業(yè)單位以經(jīng)濟(jì)管理的重要意義

事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理與一般企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理有很大的不同。事業(yè)單位不以盈利為目的，而主要是致力于提供更好的社會服務(wù)，更好的滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求；而獲取更大的經(jīng)營利潤是企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的首要目標(biāo)，企業(yè)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)目的都是降低成本、提高效益。然而隨著我國市場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)體制的不斷變革，事業(yè)單位逐步改變了原有的經(jīng)營模式，逐漸開始與市場體制相結(jié)合，并不斷發(fā)揮新的作用。

事業(yè)單位已經(jīng)成為了我國國民經(jīng)濟(jì)的重要服務(wù)組成，同時(shí)在與市場經(jīng)濟(jì)體制相融合的過程中發(fā)揮著越來越重要的作用。一直以來，事業(yè)單位在提供服務(wù)、維持社會穩(wěn)定等問題上發(fā)揮著不可替代的作用。在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制下，事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)的來源主要是國家財(cái)政撥款，但在市場經(jīng)濟(jì)體制下，事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)來源越來越多樣化，除了傳統(tǒng)的財(cái)政資金，也開始創(chuàng)造市場化的經(jīng)營收入。在這樣的背景下，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)積極拓展收入來源，調(diào)整經(jīng)濟(jì)管理模式，在有效利用國家財(cái)政資金的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)造新的收入來源，在減輕國家負(fù)擔(dān)的同時(shí)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。此外，要堅(jiān)持事業(yè)單位公益服務(wù)的初衷，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，提高經(jīng)濟(jì)管理的水平。

三、新形勢下事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理存在的問題

（1）經(jīng)濟(jì)管理人才匱乏。多年來，我國事業(yè)單位都是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下依靠財(cái)政資金開展日常工作，因此對經(jīng)濟(jì)管理重視程度不足，專門從事經(jīng)濟(jì)管理的人員較少，很多也沒有專業(yè)的技術(shù)背景。絕大多數(shù)事業(yè)單位中都由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)管理工作，將經(jīng)濟(jì)管理與財(cái)務(wù)管理混淆在一起，這也造成了資產(chǎn)管理、預(yù)算管理等工作水平較低。

（2）經(jīng)濟(jì)管理制度不完善。經(jīng)濟(jì)管理制度不完善是造成事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理水平較低的根本性原因，已經(jīng)成為目前制約我國大多數(shù)事業(yè)單位發(fā)展的重要因素。制度的不健全一方面影響單位的發(fā)展，另一方面還容易滋生腐敗問題，往往會出現(xiàn)人治代替了制度治理，其他的配套監(jiān)督管理措施更無從談起。

（3）事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理不嚴(yán)格。固定資產(chǎn)管理是經(jīng)濟(jì)管理的重要內(nèi)容，然而長期以來被當(dāng)做是財(cái)務(wù)管理來執(zhí)行，這就造成了固定資產(chǎn)管理水平較低，存在大量管理混亂、無序使用等問題，使大量設(shè)備沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，造成了大量的財(cái)政資金浪費(fèi)。此外，各單位的固定資產(chǎn)報(bào)廢流程不規(guī)范，一般只需使用人申報(bào)，即可報(bào)廢設(shè)備，沒有合理、有效的監(jiān)督管理措施。

（4）事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識薄弱。在市場經(jīng)濟(jì)體制下事業(yè)單位在不斷轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)管理的思路，逐漸從單一的行政管理模式轉(zhuǎn)為市場與行政雙重管理的模式。在市場條件下，事業(yè)單位的經(jīng)營管理也必然會面對一定的風(fēng)險(xiǎn)。然而事業(yè)單位的管理者一般還采用傳統(tǒng)的管理思想，完全依靠財(cái)政撥款經(jīng)營單位，資金使用的合理性、充分性存在很大問題，也加劇了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

四、新形勢下對加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的措施

（1）重視經(jīng)濟(jì)管理工作，提高工作人員綜合素質(zhì)。人是單位經(jīng)營發(fā)展的基本單元，因此加強(qiáng)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理必須重視對工作人員綜合素質(zhì)的提高。單位領(lǐng)導(dǎo)要重視專職從事經(jīng)濟(jì)管理工作的人員招聘和培養(yǎng)，此外，還要提高整個(gè)單位對經(jīng)濟(jì)管理工作的重視程度，鼓勵大家積極參與到日常經(jīng)濟(jì)管理工作中來。

建立健全經(jīng)濟(jì)管理制度。在法治社會中，制度建設(shè)是工作開展的基礎(chǔ)，因此加強(qiáng)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理需要首先建立健全經(jīng)濟(jì)管理的制度，打造科學(xué)、合理的經(jīng)濟(jì)管理體系，從而保證經(jīng)濟(jì)管理工作的常態(tài)化、制度化、有序化。建立制度后，才能夠在日常工作的開展過程中保證有法可依，每個(gè)單位和個(gè)人都能找到指導(dǎo)工作的依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，可以建立本單位的監(jiān)督管理機(jī)制，有效提升經(jīng)濟(jì)管理水平。

（3）加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作。由于我國目前大多數(shù)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理工作都和財(cái)務(wù)管理密切相關(guān)，因此加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理有助于提升經(jīng)濟(jì)管理水平。一是重視財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，二是重視資產(chǎn)管理工作，三是重視預(yù)算管理工作。此外，要提高財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識、誠信意識，提高經(jīng)濟(jì)管理能力。

（4）做好成本核算工作。最后，事業(yè)單位要努力做好成本核算工作，使財(cái)政資金及經(jīng)營收入的資金使用更加科學(xué)、有效、合理。成本核算涵蓋了事業(yè)單位的人工成本、交通成本、材料成本等，在進(jìn)行成本核算的過程中要及時(shí)進(jìn)行成本分析。重視本單位的信貸資金，加強(qiáng)信貸資金使用情況的監(jiān)管；重視各項(xiàng)經(jīng)營成本的支出和消耗，保證資金的合理應(yīng)用。

五、總結(jié)

在市場經(jīng)濟(jì)的背景下，經(jīng)濟(jì)管理工作是事業(yè)單位的重要工作。事業(yè)單位提供的公益性服務(wù)、公共產(chǎn)品等的能力和水平都是受到經(jīng)濟(jì)管理水平的影響。本文在分析當(dāng)前事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作存在問題的基礎(chǔ)上，探討提升管理水平的有效措施，目的是加強(qiáng)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理，促進(jìn)事業(yè)單位效益最大化、獲得良好的發(fā)展。

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