著力釋放五大紅利 助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

吳云

【摘要】地稅部門作為國(guó)家籌集財(cái)政收入、調(diào)控經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)社會(huì)分配的重要經(jīng)濟(jì)管理部門，在深化“三去一降一補(bǔ)”、助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面大有作為。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平總書記視察廣西重要講話精神為引領(lǐng)，全力助推廣西實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好、做大做強(qiáng)。

【關(guān)鍵詞】實(shí)體經(jīng)濟(jì) 質(zhì)量戰(zhàn)略 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 【中圖分類號(hào)】F2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

習(xí)近平總書記對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展非常重視和關(guān)注，今年4月，他在廣西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“特別要突出定向、精準(zhǔn)、有度，深化‘三去一降一補(bǔ)，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，深入實(shí)施質(zhì)量戰(zhàn)略，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力源”。

當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我區(qū)各級(jí)地稅機(jī)關(guān)將以“坐不住、等不起、慢不得”的緊迫感和責(zé)任感，自覺(jué)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣西重要講話精神作為首要政治任務(wù)，全力助推廣西實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好、做大做強(qiáng)。

在深化稅收改革上出新招，全力釋放改革紅利助轉(zhuǎn)型

堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)同推動(dòng)各項(xiàng)稅收改革，努力形成集聚效應(yīng)，充分釋放改革紅利，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造更為寬松的稅收環(huán)境，助力廣西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一是持續(xù)深化稅制改革。繼續(xù)加強(qiáng)營(yíng)改增試點(diǎn)全面推開(kāi)各項(xiàng)后續(xù)管理，確保改革紅利變成納稅人實(shí)實(shí)在在的紅包。進(jìn)一步深化資源稅全面改革，確保企業(yè)減負(fù)和資源節(jié)約利用效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。積極做好開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，助推廣西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。

二是持續(xù)深化國(guó)地稅征管體制改革。落實(shí)好《廣西壯族自治區(qū)深化國(guó)稅、地稅征管體制改革實(shí)施方案》各項(xiàng)改革任務(wù)，切實(shí)把各項(xiàng)舉措做細(xì)做好，特別是大力推進(jìn)辦稅便利性改革，全方位拓展國(guó)地稅合作的廣度和深度，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合辦稅“全覆蓋”，使越來(lái)越多的納稅人可以“進(jìn)一家門、辦兩家事”，最大限度地減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。

在推進(jìn)減稅降負(fù)上出實(shí)招，全力釋放政策紅利增后勁

秉承“不落實(shí)稅收優(yōu)惠政策也是收過(guò)頭稅”的理念，按照黨中央、廣西壯族自治區(qū)和國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)實(shí)施減稅降負(fù)政策的要求，積極落實(shí)好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，充分釋放政策紅利，更有力地推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更有效地促進(jìn)新動(dòng)能成長(zhǎng)、新稅源培育，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)。

一是精準(zhǔn)全面落實(shí)優(yōu)惠政策。不折不扣落實(shí)好促進(jìn)小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等一系列稅收優(yōu)惠政策，做到應(yīng)免盡免、應(yīng)減盡減、應(yīng)降盡降，努力在推進(jìn)減稅降費(fèi)降成本上取得更大成效，更好地持續(xù)推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本增后勁。

二是精準(zhǔn)宣傳解讀優(yōu)惠政策。堅(jiān)持以納稅人需求為導(dǎo)向，在全區(qū)辦稅服務(wù)廳建立“稅收政策發(fā)布系統(tǒng)”，打通政策落地的“最后一公里”。同時(shí)，通過(guò)舉辦納稅人學(xué)堂、上門服務(wù)、召開(kāi)分行業(yè)座談會(huì)等方式，加強(qiáng)小微企業(yè)、科技型中小企業(yè)等稅收新政策的宣傳輔導(dǎo)，使納稅人了解掌握政策、用足用好政策，確保應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。

三是精準(zhǔn)分析評(píng)估政策效應(yīng)。加強(qiáng)政策落實(shí)督查，做好企業(yè)享受優(yōu)惠情況的統(tǒng)計(jì)分析和測(cè)算，健全稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況反饋和跟蹤問(wèn)效機(jī)制，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處，切實(shí)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“減負(fù)蓄能”。

在落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)上出好招，全力釋放制度紅利添活力

按照國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、便利群眾辦事的要求，深入推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)釋放制度紅利，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加寬松便利的營(yíng)商環(huán)境，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力和推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

一是全面深化登記制度改革。進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，簡(jiǎn)化注銷管理，完善市場(chǎng)退出機(jī)制，積極做好“多證合一”“兩證整合”改革工作，更大程度地便利納稅人，切實(shí)降低制度性成本，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。

二是全面深化審批制度改革。進(jìn)一步編制和優(yōu)化市縣鄉(xiāng)三級(jí)地稅行政權(quán)力運(yùn)行流程，建立完善“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)”的行政權(quán)力運(yùn)行制度體系，全面完成行政許可、行政處罰等10類行政權(quán)力運(yùn)行流程的編制和優(yōu)化工作，最大限度地方便群眾辦事。進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，完善包括備案管理、申報(bào)管理等在內(nèi)的事中事后管理體系和措施，不斷降低后續(xù)管理風(fēng)險(xiǎn)。

在優(yōu)化納稅服務(wù)上出真招，全力釋放服務(wù)紅利提質(zhì)效

進(jìn)一步集中開(kāi)展“辦稅大服務(wù)”，全力優(yōu)化納稅服務(wù)，大力推行“網(wǎng)上辦稅為主、自助辦稅和其他社會(huì)辦稅為輔、實(shí)體辦稅服務(wù)廳兜底”的辦稅模式，充分釋放服務(wù)紅利，切實(shí)讓納稅人辦稅更省心、更順心、更放心。

一是大力推行網(wǎng)上辦稅。進(jìn)一步加快推進(jìn)電子稅務(wù)局、自助辦稅終端、廣西智慧稅務(wù)APP的建設(shè)，切實(shí)為納稅人提供多元化辦稅渠道，使納稅人辦稅更便捷，辦稅成本更低廉，實(shí)現(xiàn)“足不出戶，輕松辦稅”的目標(biāo)。積極開(kāi)發(fā)并推廣應(yīng)用網(wǎng)上預(yù)約排隊(duì)系統(tǒng)，全力破解辦稅服務(wù)廳辦稅排隊(duì)難問(wèn)題。

二是大力實(shí)施便民辦稅。繼續(xù)深入開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，推出具有廣西特色的5類20項(xiàng)41條涉及提速減負(fù)、創(chuàng)新服務(wù)、公正執(zhí)法等方面的便民辦稅舉措，不斷提升納稅服務(wù)工作質(zhì)效。進(jìn)一步拓展“全區(qū)通辦”業(yè)務(wù)范圍，強(qiáng)化面向自然人的服務(wù)措施。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)納稅人在電腦或手機(jī)上預(yù)先填制表單的數(shù)據(jù)自動(dòng)導(dǎo)入金三系統(tǒng)的功能，全面提升辦稅服務(wù)廳工作效率。

三是大力強(qiáng)化規(guī)范辦稅。全面梳理優(yōu)化納稅人辦稅流程，推進(jìn)辦稅服務(wù)規(guī)范化改革，統(tǒng)一全區(qū)“升級(jí)規(guī)范”的具體內(nèi)容，制訂《納稅服務(wù)規(guī)范廣西地稅操作手冊(cè)》，開(kāi)發(fā)納稅服務(wù)規(guī)范電子書，對(duì)社會(huì)公開(kāi)263項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)的服務(wù)承諾內(nèi)容，促進(jìn)分稅種、分業(yè)務(wù)設(shè)置服務(wù)事項(xiàng)辦稅模式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)關(guān)聯(lián)度高的業(yè)務(wù)事項(xiàng)歸并整合，不斷減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。

四是大力推進(jìn)聯(lián)合辦稅。制定聯(lián)合辦稅服務(wù)廳的管理辦法和配套制度，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)稅地稅合作市級(jí)示范區(qū)建設(shè)，在全區(qū)地稅、國(guó)稅所有辦稅服務(wù)廳以不同形式開(kāi)展聯(lián)合辦稅，徹底解決納稅人“反復(fù)跑、多頭跑”的問(wèn)題。

在完善執(zhí)法機(jī)制上出硬招，全力釋放法治紅利促公平

堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行、聯(lián)合懲戒共同推進(jìn)，進(jìn)一步完善制度機(jī)制，著力在更高層次更高水平上推進(jìn)法治稅務(wù)建設(shè)，充分釋放法治紅利，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收法治環(huán)境。

一是進(jìn)一步統(tǒng)一稅收?qǐng)?zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)合國(guó)稅部門制訂《廣西稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》，統(tǒng)一稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，增強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法的統(tǒng)一性，促進(jìn)全區(qū)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)“一把尺”“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益。

二是進(jìn)一步完善稽查執(zhí)法機(jī)制。全面部署金稅三期決策二包稅務(wù)稽查“雙隨機(jī)”工作平臺(tái)功能模塊，建立隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和隨機(jī)選派檢查人員的常態(tài)化“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，并按照?qǐng)?zhí)法檢查人員專長(zhǎng)、業(yè)績(jī)和擅長(zhǎng)檢查的行業(yè)、領(lǐng)域、稅種、案件等進(jìn)行分類管理，隨機(jī)確定實(shí)施抽查的執(zhí)法檢查人員，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)”工作的“一個(gè)版本、兩個(gè)檔案庫(kù)、三個(gè)名錄庫(kù)、四個(gè)覆蓋”，不斷規(guī)范隨機(jī)抽查全過(guò)程，切實(shí)防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

三是進(jìn)一步加大稅收違法“黑名單”聯(lián)合懲戒力度。積極聯(lián)合國(guó)稅部門向社會(huì)曝光涉稅違法典型案件，并對(duì)重大稅收違法“黑名單”當(dāng)事人等失信納稅人實(shí)施聯(lián)合懲戒，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序，充分發(fā)揮稽查打擊震懾職能，讓失信者“一處失信、處處受限”。

2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，廣西地稅將以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣西重要講話精神為強(qiáng)大動(dòng)力，圍繞大局、深化改革、創(chuàng)新服務(wù)、降本增效，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，全面服務(wù)、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，為促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)！

（作者為廣西地稅局黨組書記、局長(zhǎng)）

【參考文獻(xiàn)】

①《習(xí)近平總書記視察廣西重要講話引起廣西干部群眾熱烈反響》，廣西新聞網(wǎng)，2017年4月23日。

責(zé)編/高驪 美編/王夢(mèng)雅