論三網(wǎng)融合技術(shù)的發(fā)展和前景

李昀

摘要：隨著新技術(shù)的發(fā)展，鋪設(shè)光纖的成本大大降低，IP技術(shù)的運用日漸成熟，網(wǎng)絡(luò)改造的成本降低，數(shù)據(jù)技術(shù)的運用使高清晰電視所要求的帶寬相對降低了。帶寬不再成為其傳輸廣電節(jié)目的障礙，而IP技術(shù)的運用，使點播可以以自動尋找地址的方式進行，新技術(shù)的發(fā)展和商業(yè)化需求的推動，促進三網(wǎng)融合盡快發(fā)展和落地。

關(guān)鍵詞：IP技術(shù) 三網(wǎng)融合發(fā)展現(xiàn)狀 前景

隨著新技術(shù)的發(fā)展，鋪設(shè)光纖的成本大大降低，IP技術(shù)的運用日漸成熟，網(wǎng)絡(luò)改造的成本降低，數(shù)據(jù)技術(shù)的運用使高清晰電視所要求的帶寬相對降低了。在這種技術(shù)條件下，傳統(tǒng)的廣播電視網(wǎng)絡(luò)實行雙向改造，就可以在不影響電視傳輸所需帶寬的前提下向公眾提供電信業(yè)務(wù)，而且這種改造從經(jīng)濟上來考慮是可以承受的。同時，對傳統(tǒng)的電信網(wǎng)絡(luò)而言，使用新的技術(shù)改造后，帶寬不再成為其傳輸廣電節(jié)目的障礙，而IP技術(shù)的運用，使點播可以以自動尋找地址的方式進行，同樣可以達到廣播方式那種同時向千千萬萬個用戶傳輸效果，都既非傳統(tǒng)意義上的廣電網(wǎng)也非傳統(tǒng)意義上的電信網(wǎng)，而是一個功能更為復雜、多樣的新網(wǎng)絡(luò)。這樣的網(wǎng)絡(luò)同時還可以提供互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，這就是所謂的“三網(wǎng)合一”。

“三網(wǎng)合一”又可以稱為“三網(wǎng)融合”，是指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)在向?qū)拵ㄐ啪W(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)演進過程中，三大網(wǎng)絡(luò)通過技術(shù)改造，其技術(shù)功能趨于一致，業(yè)務(wù)范圍趨于相同，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源共享，能為用戶提供語音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務(wù)。“三網(wǎng)合一”，并不是簡單地以某一個網(wǎng)絡(luò)代替其他的網(wǎng)絡(luò)，而是現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)經(jīng)過改造后，功能得到擴充，可同時兼容傳統(tǒng)的廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的功能，是網(wǎng)絡(luò)功能的融合，主要是高層業(yè)務(wù)應用的融合。三網(wǎng)融合應用廣泛，遍及智能交通、環(huán)境保護、政府工作、公共安全、平安家居等多個領(lǐng)域。以后的手機可以看電視、上網(wǎng)，電視可以打電話、上網(wǎng)，電腦也可以打電話、看電視。三者之間相互交叉，形成你中有我，我中有你的格局?！叭W(wǎng)融合”是為了實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源的共享，避免低水平的重復建設(shè)、形成適應性廣、容易維護、費用低的高速帶寬的多媒體基礎(chǔ)平臺。

美國在三網(wǎng)融合的過程中，《1996年電信法》是一份基石性文件，它為三網(wǎng)融合掃清了法律障礙。對于電信業(yè)和廣電業(yè)的混業(yè)經(jīng)營，美國政府的態(tài)度經(jīng)歷了從禁止到支持的變化。聯(lián)邦電信委員會是美國對廣播電視、電信進行管理的獨立監(jiān)管機構(gòu)。

1970年至1990年間，為保護新生的有線電視業(yè)，避免處于壟斷地位的電信公司采用不公平競爭手段排擠有線電視公司，聯(lián)邦電信委員會禁止電信公司混業(yè)經(jīng)營有線電視業(yè)務(wù)。

20世紀90年代初，聯(lián)邦電信委員會認為，有線電視業(yè)經(jīng)過整合后已發(fā)生很大變化，應允許電信公司進入視頻節(jié)目服務(wù)市場，以促進視頻節(jié)目多樣化，因而建議國會廢除混業(yè)經(jīng)營的禁令。

不過，這一建議未被國會接受。自1992年年底開始，美國多家電信公司相繼以聯(lián)邦電信委員會政策侵犯言論自由為由向聯(lián)邦法院提起訴訟，并最終勝訴。這些訴訟最終導致《1996年電信法》出臺。

《1996年電信法》規(guī)定，有線電視運營商及其附屬機構(gòu)從事電信服務(wù)，不必申請獲取特許權(quán)；特許權(quán)管理機構(gòu)不得禁止或限制有線電視運營商及其附屬機構(gòu)提供電信服務(wù)，也不得對其服務(wù)施加任何條件；電信企業(yè)可以通過無線通信方式、有線電視系統(tǒng)以及開放的視頻系統(tǒng)提供廣播電視服務(wù)。

這一法律徹底打破了美國信息產(chǎn)業(yè)混業(yè)經(jīng)營的限制，增強了基礎(chǔ)電信領(lǐng)域內(nèi)的競爭，允許長話、市話、廣播、有線電視、影視服務(wù)等業(yè)務(wù)互相滲透，也允許各類電信運營者互相參股，創(chuàng)造自由競爭的法律環(huán)境。由此，整個電信市場獲得了前所未有的競爭性準入許可。

通過電纜和光纖傳輸信號的有線電視公司借助其設(shè)備優(yōu)勢，紛紛進入電話和網(wǎng)絡(luò)市場；電話公司則通過設(shè)施升級和兼并等方式開始拓展網(wǎng)絡(luò)和電視服務(wù)。原先分屬不同領(lǐng)域的企業(yè)所提供的服務(wù)差異越來越小，“語音+視頻+數(shù)據(jù)”一體化的模式日趨普遍，并正朝著“語音+視頻+數(shù)據(jù)+無線”的方向發(fā)展。

當前，我國三網(wǎng)融合已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略的高度，其所涉及的廣電業(yè)、電信業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)都是技術(shù)和知識密集型產(chǎn)業(yè)，而且我國在這三個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域均已有良好的應用基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)體量巨大，是中國電子信息產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。三網(wǎng)融合的推進對調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)有著重大的意義。

2011年，中國三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1600億元，在產(chǎn)業(yè)的各個方面，三網(wǎng)融合都取得了一定的進步。其中，三大電信運營商相繼實施寬帶升級提速，推進全光網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極實施光纖入戶工程；同時，廣電運營商也加大了雙向改造和光進銅退的網(wǎng)絡(luò)改造力度，廣電運營商2011年在網(wǎng)絡(luò)改造方面的投資超過200億元。截至2011年底，廣電運營商實現(xiàn)雙向網(wǎng)絡(luò)覆蓋用戶超過6000萬戶。

2010年6月30日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)第一批三網(wǎng)融合試點地區(qū)（城市）名單的通知》，確定了第一批三網(wǎng)融合試點地區(qū)（城市）名單，共有12個地區(qū)（城市）名列其中，這標志著三網(wǎng)融合試點工作正式啟動。2012年1月4日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于三網(wǎng)融合第二階段試點地區(qū)（城市）名單的通知》，又有42個地區(qū)（城市）加入三網(wǎng)融合試點企業(yè)行列，加上首批的12個，我國三網(wǎng)融合試點已基本涵蓋全國。

根據(jù)規(guī)劃，我國三網(wǎng)融合工作將分兩個階段進行。其中，2010年至2012年重點開展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進入試點；2013年至2015年全面實現(xiàn)三網(wǎng)融合發(fā)展。顯然，試點地區(qū)（城市）在全國各地廣泛鋪開，將為今后三網(wǎng)融合全面開展打下良好的基礎(chǔ)。

第二批試點城市的公布，為2012年三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了強大的動力?？梢灶A見，2012年在試點應用浪潮的推動下，廣電和電信企業(yè)在技術(shù)合作、業(yè)務(wù)開拓和運營模式創(chuàng)新上將有較大的突破，將帶動相關(guān)技術(shù)研發(fā)和配套產(chǎn)業(yè)的極大發(fā)展。同時在保障網(wǎng)絡(luò)信息安全的前提下，將推動有線數(shù)據(jù)服務(wù)、IPTV、手機電視等融合型業(yè)務(wù)的長足發(fā)展。

三網(wǎng)融合的發(fā)展有利于國家“寬帶戰(zhàn)略”的推進。在中央關(guān)于推進三網(wǎng)融合的重點工作中，包括加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)改造以及推動移動多媒體廣播電視、手機電視、數(shù)字電視寬帶上網(wǎng)等業(yè)務(wù)的應用等內(nèi)容，而IPTV、手機電視等融合型業(yè)務(wù)發(fā)展需要高帶寬的支撐。根據(jù)工信部規(guī)劃，2012年其將推動實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，爭取國家政策和資金支持，加快推進3G和光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，擴大覆蓋范圍，我們期待，三網(wǎng)融合能夠在未來走的更快一點，更好一點。endprint