2013年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與政策走向

□祝寶良 閆敏（國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部）

2013年，面對(duì)復(fù)雜多變的世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的困難局面，我國(guó)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，宏觀經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。展望2014年，十八屆三中全會(huì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)體制改革的決定將提振信心，宏觀調(diào)控政策會(huì)繼續(xù)發(fā)揮積極作用，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)將保持中高速平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

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2013年宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本特征

2013年，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)風(fēng)云多變，國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨復(fù)雜，我國(guó)宏觀調(diào)控緊密圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的既定方針，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性與針對(duì)性，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

（一）宏觀調(diào)控目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)

適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低速增長(zhǎng)的新常態(tài)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)進(jìn)入中高速增長(zhǎng)的新階段，2012年十八大后，我國(guó)不再追求高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而是更加重視結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)質(zhì)量，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。2013年，按照“宏觀政策要穩(wěn)住、微觀政策要放活、社會(huì)政策要托底”的思路，有針對(duì)性地出臺(tái)了一系列既利當(dāng)前、又利長(zhǎng)遠(yuǎn)的措施。首先，從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的客觀實(shí)際出發(fā)，科學(xué)確定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間，保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、就業(yè)水平等不滑出“下限”，物價(jià)漲幅等不超出“上限”。只要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間，就要盡量保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。其次，堅(jiān)定不移深化改革，著力激發(fā)市場(chǎng)活力，大力推進(jìn)行政管理體制改革，取消和下放了200多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。同時(shí)，擴(kuò)大了“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍，積極推動(dòng)利率市場(chǎng)化、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制、資源性產(chǎn)品價(jià)格等領(lǐng)域改革。再次，著力調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，積極培育信息消費(fèi)，增加節(jié)能環(huán)保、棚戶區(qū)改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施、中西部鐵路等方面的投資，促進(jìn)養(yǎng)老、健康、文化、教育等服務(wù)業(yè)發(fā)展。這些穩(wěn)中有為的配套政策措施，穩(wěn)定了市場(chǎng)預(yù)期，增強(qiáng)了市場(chǎng)信心，保證了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。前三季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.7%，1-11月規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.7%，預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)7.7%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.7%，可完成全年預(yù)期調(diào)控目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)開(kāi)局。

（二）三大需求保持基本穩(wěn)定

投資依然是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。固定資產(chǎn)投資主要有三大部分，一是政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，約占投資的22%；二是既具有投資功能也具有消費(fèi)功能的房地產(chǎn)投資，約占投資的25%；三是企業(yè)主導(dǎo)的制造業(yè)投資，占投資的33%左右；其余為農(nóng)業(yè)投資和服務(wù)業(yè)投資等。1-11月份，固定資產(chǎn)投資名義增長(zhǎng)19.9%，較上年同期放緩0.8個(gè)百分點(diǎn)。政府主導(dǎo)的基建投資成為今年投資增長(zhǎng)的主動(dòng)力，1-11月增幅同比加快9.6個(gè)百分點(diǎn)；房地產(chǎn)投資好于預(yù)期，增幅同比加快2.8個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)投資在產(chǎn)能過(guò)剩的重壓下，增幅同比放緩4.2個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)增速略有回落。1-11月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額名義增長(zhǎng)13%，增幅同比放緩1.2個(gè)百分點(diǎn)。居民收入減速以及零售物價(jià)漲幅回落使得消費(fèi)增速放緩。分行業(yè)看，住房、汽車等消費(fèi)龍頭市場(chǎng)呈現(xiàn)購(gòu)銷兩旺局面；信息消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物新興消費(fèi)業(yè)態(tài)與消費(fèi)模式快速增長(zhǎng)；餐飲、糧油煙酒、服裝鞋帽和石油制品的回落幅度居前。消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化一方面反映出國(guó)家擴(kuò)大消費(fèi)，鼓勵(lì)新增長(zhǎng)點(diǎn)政策逐步發(fā)揮作用，另一方面反映了中央提倡勤儉節(jié)約，嚴(yán)格公務(wù)消費(fèi)有效抑制了公款吃喝。盡管餐飲、娛樂(lè)消費(fèi)增速較往年同期可能有所放緩，但節(jié)省支出應(yīng)用于其他方面，沒(méi)有減少國(guó)內(nèi)需求。

外貿(mào)出口平穩(wěn)增長(zhǎng)。1-11月份，我國(guó)外貿(mào)出口同比增長(zhǎng)8.3%，增幅同比提高1個(gè)百分點(diǎn)。機(jī)電產(chǎn)品出口基本穩(wěn)定，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口增速有所提高，貿(mào)易順差主要來(lái)自加工貿(mào)易。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的逐步企穩(wěn)回升以及大宗初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格的明顯上行，下半年以來(lái)，我國(guó)進(jìn)口增速逐步回升。

（三）價(jià)格總體平穩(wěn)，不同領(lǐng)域價(jià)格出現(xiàn)分化

今年以來(lái)，由于國(guó)際輸入性通脹壓力不強(qiáng)、宏觀經(jīng)濟(jì)總需求仍顯不足，產(chǎn)能過(guò)剩壓力較大，我國(guó)價(jià)格整體相對(duì)溫和，但不同領(lǐng)域價(jià)格出現(xiàn)背離，居民消費(fèi)價(jià)格小幅上漲，工業(yè)品價(jià)格連續(xù)下跌，房地產(chǎn)價(jià)格漲幅較大。居民消費(fèi)價(jià)格溫和上漲，1-11月份居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲2.6%，漲幅與上年同期持平，與百姓生活密切相關(guān)的食品價(jià)格漲幅相對(duì)較高，預(yù)計(jì)全年居民消費(fèi)價(jià)格將上漲2.7%。生產(chǎn)者價(jià)格在總供給大于總需求的情況下，延續(xù)負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)， 1-11月份生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比下降2%，已連續(xù)21個(gè)月下降。房地產(chǎn)價(jià)格漲幅較高。社會(huì)普遍關(guān)心的房地產(chǎn)價(jià)格今年以來(lái)呈現(xiàn)持續(xù)上漲局面，上漲幅度偏大，按商品房銷售額和銷售面積計(jì)算的全國(guó)商品房?jī)r(jià)漲幅達(dá)到8.1%，同比加快1.5個(gè)百分點(diǎn)。

（四）結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展

今年以來(lái)，我國(guó)在結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)方面呈現(xiàn)出新變化。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，糧食生產(chǎn)有望再獲豐收；服務(wù)業(yè)延續(xù)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，前三季度，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)8.4%，較上年同期提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到45.5%。新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的亮點(diǎn)與重點(diǎn)。前三季度，電子商務(wù)市場(chǎng)交易規(guī)模達(dá)7.5萬(wàn)億元，增長(zhǎng)35%，軟件業(yè)完成業(yè)務(wù)增長(zhǎng)23.7%，信息消費(fèi)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的拉動(dòng)作用日益明顯，并有力帶動(dòng)了物流、倉(cāng)儲(chǔ)、郵政等一系列產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)增加就業(yè)起到積極作用。同時(shí)鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、造船等落后產(chǎn)能加快淘汰，列入2013年公告的19個(gè)行業(yè)落后生產(chǎn)線已實(shí)現(xiàn)關(guān)停。二是民間投資比重提高。1-11月份，我國(guó)民間投資比重達(dá)到63.5%，較上年同期提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。今年以來(lái)，我國(guó)民間投資投向第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)資金增長(zhǎng)較快，尤其是第三產(chǎn)業(yè)增速提高2.2個(gè)百分點(diǎn)，與此同時(shí)，在投資體制改革的推進(jìn)下，許多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域投資準(zhǔn)入放開(kāi)，促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是東部地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。今年以來(lái)，東部地區(qū)部分勞動(dòng)密集和資本密集產(chǎn)業(yè)向中西部加快轉(zhuǎn)移，信息、醫(yī)藥等新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率先企穩(wěn)。中西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地發(fā)展?jié)摿捅容^優(yōu)勢(shì)得到釋放，東中西地區(qū)各自的動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)逐步形成。四是節(jié)能減排取得積極進(jìn)展，國(guó)家進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排機(jī)制建設(shè)，6月深圳碳交易市場(chǎng)上市，9月出臺(tái)“大氣10條”，前三季度單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比降低3.6%。

（五）就業(yè)形勢(shì)較為平穩(wěn)

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的吸納能力增強(qiáng)，特別是隨著就業(yè)容量較大的服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，相對(duì)較低的經(jīng)濟(jì)增速可以創(chuàng)造較多的就業(yè)崗位。近年來(lái)我國(guó)就業(yè)彈性大幅提高，每1個(gè)百分點(diǎn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值吸納的城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)2012年增加至164萬(wàn)人。1-11月份，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1242萬(wàn)人，超額完成全年就業(yè)目標(biāo)。建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)最快，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)等服務(wù)部門(mén)就業(yè)人數(shù)增速較高。

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當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨的突出問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患

我國(guó)經(jīng)濟(jì)從10%左右的增長(zhǎng)速度向目前8%左右的速度轉(zhuǎn)換后，出現(xiàn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩、新興產(chǎn)業(yè)尚未形成、貨幣政策擴(kuò)張后大量資金進(jìn)入房地產(chǎn)和其他虛擬部門(mén)、政府通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)負(fù)債增加、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、財(cái)政收入減緩等諸多矛盾和問(wèn)題。這些突出矛盾和風(fēng)險(xiǎn)是體制改革滯后的結(jié)果，是新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足的表現(xiàn)，也是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)期間大規(guī)模擴(kuò)張政策的代價(jià)。

（一）產(chǎn)能過(guò)剩制約經(jīng)濟(jì)回升程度

我國(guó)的產(chǎn)能呈現(xiàn)行業(yè)面廣、絕對(duì)過(guò)剩程度高、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)等特點(diǎn)。一方面，我國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)已從鋼鐵、有色金屬、建材、化工、造船等傳統(tǒng)行業(yè)擴(kuò)展到風(fēng)電、光伏、碳纖維等新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，許多行業(yè)產(chǎn)能利用率不足75%，處于嚴(yán)重過(guò)剩當(dāng)中，有的處于絕對(duì)過(guò)剩狀態(tài)。另一方面，過(guò)剩行業(yè)的投資仍在增長(zhǎng)，而且大部分為現(xiàn)有水平的重復(fù)投資，過(guò)剩程度進(jìn)一步加劇。在中期潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降的背景下，如果不能加快淘汰和兼并重組，過(guò)剩行業(yè)的利潤(rùn)會(huì)繼續(xù)下降，優(yōu)秀企業(yè)難以發(fā)展壯大。

（二）財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控難度增加

近年來(lái)，財(cái)政收支矛盾日漸顯現(xiàn)，地方政府償債能力受到制約，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提高。與此同時(shí)，由于貨幣投放量偏大，貨幣環(huán)境寬松，融資平臺(tái)公司負(fù)債增長(zhǎng)較快。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織估計(jì)，我國(guó)廣義政府債務(wù)增加到占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值近50%左右，這些負(fù)債中很大一部分只能依靠出售土地收入支撐借貸和償還，或者舉新債還舊債。為繼續(xù)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行投融資，商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)大規(guī)模擴(kuò)張影子銀行業(yè)務(wù)。隨著國(guó)內(nèi)企業(yè)兼并、破產(chǎn)增多，部分理財(cái)產(chǎn)品信用違約風(fēng)險(xiǎn)提高，這些因素積累導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)不斷上升。

（三）房地產(chǎn)市場(chǎng)分化加劇系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)前，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)在調(diào)控政策、實(shí)際需求、區(qū)域差異等因素的影響下，出現(xiàn)明顯分化走勢(shì)。一方面，一、二線城市房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)累積。以限購(gòu)限貸為核心的房地產(chǎn)調(diào)控并沒(méi)有抑制住房?jī)r(jià)上漲，以北京、上海為代表的一線城市房?jī)r(jià)不斷飆升，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出居民承受能力。另一方面，我國(guó)部分三、四線城市土地供應(yīng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)較快，房地產(chǎn)自住與投資需求不足，出現(xiàn)了嚴(yán)重過(guò)剩局面，部分城市價(jià)格出現(xiàn)連續(xù)下跌。

（四）企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本上升

在產(chǎn)能過(guò)剩影響下，我國(guó)工業(yè)品出廠價(jià)格連續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，企業(yè)實(shí)際融資成本顯著提高。2005-2012年我國(guó)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均貨幣工資年均增長(zhǎng)14.4%，2010-2012年農(nóng)民工月均收入年均上漲17.4%，企業(yè)用工成本提高。環(huán)保成本、土地和資源產(chǎn)品價(jià)格呈現(xiàn)剛性上漲局面。在需求不足、產(chǎn)能過(guò)剩的情況下，大部分企業(yè)微利經(jīng)營(yíng)，影響未來(lái)投資、技改等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（五）結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出

我國(guó)就業(yè)總量壓力不強(qiáng)，但結(jié)構(gòu)性矛盾突出。結(jié)構(gòu)性失業(yè)主要是由于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)變化，勞動(dòng)力市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)特征與社會(huì)對(duì)勞動(dòng)力需求不吻合，現(xiàn)有勞動(dòng)力的知識(shí)、技能、觀念、區(qū)域分布等與市場(chǎng)需求不匹配而引發(fā)的失業(yè)，表現(xiàn)在行政與內(nèi)勤人員供給過(guò)剩，大專院校畢業(yè)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)與企業(yè)需求脫節(jié)就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，新生代農(nóng)民工流動(dòng)性較強(qiáng)，短期就工現(xiàn)象突出，而技術(shù)工人和高端技術(shù)研發(fā)人員嚴(yán)重短缺。2014年，我國(guó)大學(xué)生將達(dá)到727萬(wàn)人，比上年增加28萬(wàn)，過(guò)剩行業(yè)下崗職工增加，結(jié)構(gòu)性失業(yè)趨于嚴(yán)重。

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我國(guó)仍具備保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的基本條件

（一）世界經(jīng)濟(jì)仍將延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)

2014年，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況有望好于2013年，增長(zhǎng)格局逐步由新興經(jīng)濟(jì)體主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體主導(dǎo)，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）預(yù)測(cè)世界總產(chǎn)出2013年增長(zhǎng)2.9%，2014年增長(zhǎng) 3.6%，提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)過(guò)五年的調(diào)整，發(fā)達(dá)國(guó)家系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)明顯降低，“再工業(yè)化”等結(jié)構(gòu)性調(diào)整措施效果初顯。美國(guó)經(jīng)濟(jì)在頁(yè)巖氣革命、出口倍增計(jì)劃、智能制造等眾多經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略拉動(dòng)下，消費(fèi)市場(chǎng)再度啟動(dòng)，房地產(chǎn)市場(chǎng)走出谷底，IMF預(yù)計(jì)，2014年美國(guó)經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)2.6%，比今年提高1個(gè)百分點(diǎn)；歐洲隨著成員國(guó)財(cái)政改革以及救助機(jī)制的完善，歐債危機(jī)沖擊逐步緩解，出口競(jìng)爭(zhēng)力回升，2014年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)有望實(shí)現(xiàn)微弱增長(zhǎng)；日本經(jīng)濟(jì)在安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)刺激下，仍將保持溫和增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。但是新興經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)動(dòng)能疲弱，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，在增長(zhǎng)放緩、資本外流和本幣貶值三者疊加下，部分國(guó)家金融乃至實(shí)體經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)危機(jī)，成為明年世界經(jīng)濟(jì)中的不穩(wěn)定因素?？v觀世界經(jīng)濟(jì)，發(fā)達(dá)國(guó)家新的增長(zhǎng)動(dòng)力源尚不明朗，美國(guó)等國(guó)家的貨幣政策存在退出可能，世界貿(mào)易投資格局變化方向不確定，全球債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有完全得到解決，區(qū)域動(dòng)蕩給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)不穩(wěn)定性。世界經(jīng)濟(jì)向好，整體有利于我國(guó)外需回暖，但全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在的復(fù)雜性亦將給我國(guó)進(jìn)出口帶來(lái)不確定性，我國(guó)低端制造業(yè)向外轉(zhuǎn)移，發(fā)達(dá)國(guó)家需求回升對(duì)我國(guó)出口拉動(dòng)有限，而新興經(jīng)濟(jì)體增速下滑對(duì)我國(guó)出口將帶來(lái)不利影響，我國(guó)吸引外資難度將加大。同時(shí)新興經(jīng)濟(jì)體減速將推動(dòng)國(guó)際市場(chǎng)大宗初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)中趨降，有助于降低我國(guó)進(jìn)口成本，并減輕輸入性通脹壓力。

（二）我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期

當(dāng)前我國(guó)改革紅利不斷釋放，科技創(chuàng)新能力逐步提高，國(guó)內(nèi)需求擴(kuò)大和供給改善潛力巨大。

1、改革開(kāi)放深入推進(jìn)將極大調(diào)動(dòng)和激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。新一屆政府以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、行政領(lǐng)域各項(xiàng)改革，已陸續(xù)出臺(tái)的各項(xiàng)改革舉措在明年將會(huì)繼續(xù)發(fā)揮積極成效，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力和增長(zhǎng)動(dòng)力，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特別是十八屆三中全會(huì)對(duì)我國(guó)未來(lái)改革路線圖、時(shí)間表做出全面部署，在財(cái)政、金融、行政、價(jià)格、城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域改革步伐加快，這將極大激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力，有利于充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)尤其是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)積極性，釋放制度改革紅利。