公路工程施工階段成本風(fēng)險(xiǎn)管控探討

彭四根

摘要：近年來(lái)，我國(guó)交通事業(yè)發(fā)展較快，特別是在公路建設(shè)方面取得了較大的成果，已經(jīng)形成了一個(gè)較為成熟的公路網(wǎng)絡(luò)體系。在公路工程數(shù)量、規(guī)模不斷提升的過(guò)程中，公路工程施工也變得愈來(lái)愈復(fù)雜，由于建設(shè)周期較長(zhǎng)、投資額度較大、地質(zhì)環(huán)境因素較為復(fù)雜等，導(dǎo)致公路工程施工階段所面臨的成本風(fēng)險(xiǎn)愈來(lái)愈大，這給公路工程成本管理工作提出了新的要求。基于此，文章對(duì)公路工程施工階段成本風(fēng)險(xiǎn)管控進(jìn)行了綜合性分析，并提出了相關(guān)管控策略，以供參考。

關(guān)鍵詞：公路工程；施工；成本風(fēng)險(xiǎn)

一、公路工程成本風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)概述

相對(duì)于其他工程項(xiàng)目，公路工程施工階段成本風(fēng)險(xiǎn)具有其自身特點(diǎn)，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：1.投資規(guī)模較大導(dǎo)致成本風(fēng)險(xiǎn)增加。絕大多數(shù)公路工程都是中央政府或地方政府審批實(shí)施的。這導(dǎo)致公路工程往往設(shè)計(jì)金額較大。巨大的工程量及投資金額無(wú)形之中加大了公路工程施工成本風(fēng)險(xiǎn)，也對(duì)成本風(fēng)險(xiǎn)管控提出了較高要求。2.復(fù)雜程度較高。在公路工程具體實(shí)施過(guò)程中，會(huì)受到多種復(fù)雜因素影響，如地質(zhì)條件、氣候環(huán)境以及人為主觀因素等。這些因素會(huì)對(duì)工程成本風(fēng)險(xiǎn)分析產(chǎn)生較大影響，并加大成本風(fēng)險(xiǎn)控制難度。3.建設(shè)周期會(huì)加劇成本風(fēng)險(xiǎn)。大多數(shù)公路工程施工項(xiàng)目建設(shè)周期時(shí)間跨度較大。在施工過(guò)程中，需要對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行有效控制，一旦出現(xiàn)失誤，可能會(huì)帶來(lái)巨大的成本風(fēng)險(xiǎn)。在施工風(fēng)險(xiǎn)成本管理過(guò)程中，要考慮資金的時(shí)間價(jià)值、通貨膨脹、資金貶值等與時(shí)間相關(guān)的因素，并且要采取合理的措施對(duì)這些因素進(jìn)行控制，才能將成本風(fēng)險(xiǎn)控制在合理范圍內(nèi)?？傮w上來(lái)看，公路工程成本風(fēng)險(xiǎn)涉及因素較多且較為復(fù)雜，需要結(jié)合工程實(shí)際情況進(jìn)行細(xì)致化、針對(duì)性的控制，才能讓工程施工免于成本風(fēng)險(xiǎn)的影響，保證工程順利實(shí)施。

二、公路工程施工階段成本特征因素分析

公路工程施工階段成本特征因素主要包括以下幾個(gè)方面：路面工程。路面工程是公路工程的主要構(gòu)成部分之一。一般會(huì)將地形地貌特征作為路面工程成本特征考量形式，或以資源消耗如材料用量、壓路機(jī)工作量及人工勞動(dòng)量等作為路面工程的特征值。這些數(shù)據(jù)類型較多，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作要求較高，容易受到外界干擾，具體操作難度較大。路基工程。在公路工程當(dāng)中，路基工程的工程量占比最大。土石方類型會(huì)對(duì)路基土石方量產(chǎn)生直接影響，公路斷面設(shè)計(jì)及長(zhǎng)度則是影響路基工程量的關(guān)鍵性因素。除此之外，路基防排水工也對(duì)整體工程量及成本影響較大。間接費(fèi)用。在不同的區(qū)域，地區(qū)費(fèi)率取值標(biāo)準(zhǔn)存在一定差異。在公路工程施工成本風(fēng)險(xiǎn)控制時(shí)，必須要準(zhǔn)確把握費(fèi)率取值標(biāo)準(zhǔn)，避免造成不必要的成本風(fēng)險(xiǎn)。

三、公路工程施工階段主觀性成本風(fēng)險(xiǎn)因素分析

公共工程施工階段會(huì)不可避免地遇到一些人為性的主觀因素對(duì)成本風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生影響，具體如下：過(guò)于偏重現(xiàn)場(chǎng)施工成本，卻忽視其他成本。公路施工成本除了設(shè)備成本、人力成本、材料成本外，還包括工期成本、質(zhì)量成本、工藝成本等。然而，在項(xiàng)目實(shí)際管理過(guò)程中，部分管理人員對(duì)成本管理認(rèn)知程度不夠，過(guò)于偏重于現(xiàn)場(chǎng)成本管理如施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械、材料費(fèi)用等，但對(duì)其他成本如采購(gòu)成本、技術(shù)工藝成本等卻有所忽視，甚至未投入足夠的安全管理成本或質(zhì)量成本。這不僅帶來(lái)了成本風(fēng)險(xiǎn)，還對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生了一定程度影響。成本管理意識(shí)有待增強(qiáng)。某些公路工程施工項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)成本管理工作重視程度不夠，缺乏科學(xué)的成本管理意識(shí)。在進(jìn)行決策時(shí)，未能對(duì)項(xiàng)目全面、細(xì)致地分析，影響了施工項(xiàng)目實(shí)際效益產(chǎn)出。同時(shí)，在設(shè)備、材料管理方面不夠規(guī)范，未能形成標(biāo)準(zhǔn)化的管理流程，導(dǎo)致不必要的浪費(fèi)，使得整體成本有所增加。成本管控能力有待提升。在材料采購(gòu)過(guò)程中，未對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行橫縱向?qū)Ρ龋磭?yán)格核實(shí)供應(yīng)商資質(zhì)。同時(shí)，對(duì)材料類型、規(guī)格未進(jìn)行合理分類，致使部分材料不達(dá)標(biāo)，造成了不必要的浪費(fèi)，無(wú)形中增加了材料成本支出。機(jī)械設(shè)備方面，整體利用率較低，未能結(jié)合施工發(fā)展對(duì)設(shè)備進(jìn)行合理調(diào)配，不僅造成施工成本增加，還影響了正常施工進(jìn)度。

四、加強(qiáng)公路工程施工階段成本風(fēng)險(xiǎn)管控的有效策略

（一）加強(qiáng)材料費(fèi)用及機(jī)械費(fèi)用管控

材料成本在整體項(xiàng)目成本中占比較高，通過(guò)控制材料費(fèi)用，有利于控制整體成本，并規(guī)避施工成本風(fēng)險(xiǎn)。一方面，要從源頭控制材料質(zhì)量、價(jià)格。在材料采購(gòu)過(guò)程中，要事先做好市場(chǎng)調(diào)研工作，并對(duì)公路工程項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)致分析，結(jié)合材料類型、規(guī)格及用量制定合理的采購(gòu)計(jì)劃。同時(shí)，要充分落實(shí)采購(gòu)責(zé)任制，督促采購(gòu)人員按照要求完成采購(gòu)工作，保證所采購(gòu)的材料質(zhì)量達(dá)標(biāo)、價(jià)格合理。另一方面，要加強(qiáng)材料管理。在材料使用過(guò)程中，要充分貫徹材料限額領(lǐng)取制度。各工序結(jié)束后，由專人對(duì)材料消耗情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并對(duì)剩余材料進(jìn)行清點(diǎn)，防止材料浪費(fèi)。同時(shí)，要建立相關(guān)獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)于材料浪費(fèi)嚴(yán)重的班組給予懲戒；對(duì)于注重材料節(jié)約的班組給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，以此來(lái)發(fā)揮激勵(lì)與督促作用。施工機(jī)械成本方面，要結(jié)合施工計(jì)劃對(duì)相關(guān)設(shè)備進(jìn)行合理調(diào)配，提升機(jī)械利用率，盡可能避免機(jī)械閑置。在機(jī)械成本費(fèi)用控制過(guò)程中，還要注重機(jī)械設(shè)備日常維護(hù)、檢查。一旦發(fā)現(xiàn)設(shè)備出現(xiàn)問(wèn)題，要及時(shí)修復(fù)，保證機(jī)械正常運(yùn)行，避免工期受到耽誤而增加成本。另外，要對(duì)機(jī)械租賃費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格管控，進(jìn)一步降低機(jī)械成本費(fèi)用。

（二）推行成本管理責(zé)任制

公路施工企業(yè)根據(jù)工程實(shí)際狀況來(lái)確認(rèn)項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任成本，再由項(xiàng)目經(jīng)理將責(zé)任成本轉(zhuǎn)化為合理的項(xiàng)目預(yù)算。將項(xiàng)目成本目標(biāo)與設(shè)計(jì)、施工要求、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境等因素結(jié)合起來(lái)，對(duì)成本目標(biāo)進(jìn)行分解，并下達(dá)至各施工班組，要求其完成成本控制目標(biāo)。同時(shí)，明確各班組權(quán)責(zé)，并做到責(zé)任到人，保證各崗位工作人員能夠按照要求完成自身責(zé)任目標(biāo)。同時(shí)，要構(gòu)建出一個(gè)健全的績(jī)效考核體系，必將各部門(mén)、各崗位人員的成本控制目標(biāo)完成度與績(jī)效考核關(guān)聯(lián)起來(lái)，以此來(lái)激發(fā)相關(guān)人員及部門(mén)的積極性，促使其樹(shù)立主動(dòng)成本控制意識(shí)，進(jìn)而提升成本管理效能。

（三）加強(qiáng)成本風(fēng)險(xiǎn)防范

在公路工程施工階段，可結(jié)合工程特點(diǎn)及具體施工情況，采取一定的成本風(fēng)險(xiǎn)控制方法來(lái)防范相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。例如，可采取風(fēng)險(xiǎn)回避法來(lái)截?cái)囡L(fēng)險(xiǎn)源，避免風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生。在具體施工過(guò)程中，若發(fā)現(xiàn)某些風(fēng)險(xiǎn)因素難以控制，并且會(huì)帶來(lái)巨大的損失，或采取其他措施控制會(huì)付出高額的成本代價(jià)，甚至超出效益，此時(shí)應(yīng)該主動(dòng)放棄項(xiàng)目或相關(guān)施工方案。又如，在可采取風(fēng)險(xiǎn)損失控制方法來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生概率。即便出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)事件，也可采取事先預(yù)備方案對(duì)損失進(jìn)行控制，避免風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大，降低損失程度，保證成本資金安全。再如，利用合同或協(xié)議等方式來(lái)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，可將自身風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給其他對(duì)象。其中保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是最典型、最高效的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式。另外，還可采取風(fēng)險(xiǎn)分散方法來(lái)控制風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)適當(dāng)增加風(fēng)險(xiǎn)單位數(shù)量來(lái)降低各單位承受的風(fēng)險(xiǎn)壓力，從而達(dá)到分散集體風(fēng)險(xiǎn)的目的。

（四）加強(qiáng)合同管理

加強(qiáng)合同管理也是控制公路工程施工階段成本風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑之一。在合同簽署之前，要對(duì)合同信息進(jìn)行綜合分析，確認(rèn)合同風(fēng)險(xiǎn)，并采取針對(duì)性措施進(jìn)行控制。在合同制定過(guò)程中，要體現(xiàn)出有效防范和化解風(fēng)險(xiǎn)措施的具體條款。同時(shí)，在合同談判當(dāng)中，要重點(diǎn)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避及控制方法，以保證雙方合法權(quán)益。施工企業(yè)在合同履行階段，由項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)合同進(jìn)行完整的分析，了解自身在合同中所約定的權(quán)力及義務(wù)，并且要根據(jù)合同內(nèi)容對(duì)風(fēng)險(xiǎn)做出有效預(yù)測(cè)，從而獲得針對(duì)性的合同管理策略。施工活動(dòng)期間，要將現(xiàn)場(chǎng)施工管理工作與合同關(guān)聯(lián)起來(lái)，做到事先、事中、事后全面控制，充分履行合約內(nèi)容，避免出現(xiàn)違約的情況。若出現(xiàn)索賠糾紛，要事先收集索賠證據(jù)資料，如施工日志、設(shè)計(jì)變更、造價(jià)指數(shù)、會(huì)議記錄等，合理提出索賠要求，讓工程風(fēng)險(xiǎn)合法轉(zhuǎn)移。

五、結(jié)語(yǔ)

公路工程施工階段成本風(fēng)險(xiǎn)管控是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作。在其實(shí)施過(guò)程中，不僅要樹(shù)立良好的意識(shí)及觀念，還要結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況采取管理措施、技術(shù)手段等對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行有效控制。通過(guò)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制，將成本風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)與各崗位人員工作充分關(guān)聯(lián)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)全面成本風(fēng)險(xiǎn)管控，進(jìn)一步提升風(fēng)險(xiǎn)管控效能，為項(xiàng)目效益提供保障。

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（作者單位：核工業(yè)西南建設(shè)集團(tuán)有限公司）endprint