淺談農(nóng)村財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理存在的問題及對(duì)策

夏友朋

摘要：我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展帶動(dòng)著城市及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步提升，但相比于其他國家來說，我國農(nóng)村人口的平均受教育水平偏低，個(gè)人素質(zhì)也需要進(jìn)一步提升，因此在財(cái)政經(jīng)濟(jì)的管理上不具有專業(yè)應(yīng)對(duì)政策，久而久之形成了不可避免的麻煩。文章從目前農(nóng)村財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理存在問題出發(fā)，深入探究農(nóng)村財(cái)政管理的現(xiàn)狀及改進(jìn)之策，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)政；經(jīng)濟(jì)管理；問題；對(duì)策

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落里，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展決定人民的物質(zhì)水平，因此經(jīng)濟(jì)的專業(yè)化管理對(duì)提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平有著至關(guān)重要的意義，若能對(duì)農(nóng)村財(cái)政狀況做出準(zhǔn)確的分析判斷，必定能夠縮小城鎮(zhèn)居民的資金收入差距。目前，我國的農(nóng)村財(cái)政急需專業(yè)領(lǐng)域的金融人士使用規(guī)范化的手段進(jìn)行管理，是因?yàn)榇迕翊蠖嗲啡苯?jīng)濟(jì)方面的文化知識(shí)，受教育程度偏低，所以除了向?qū)＜耀@取財(cái)政管理經(jīng)驗(yàn)之外，提升村民普遍的學(xué)習(xí)能力也十分重要。因此，農(nóng)村財(cái)政的發(fā)展還有許多問題尚待解決，只有幫助農(nóng)村人口懂法守法，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能全面推進(jìn)。

一、農(nóng)村財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理的意義

針對(duì)農(nóng)村的財(cái)政管理旨在使農(nóng)民恰當(dāng)?shù)胤峙渥约旱慕?jīng)濟(jì)收入，對(duì)財(cái)政有一定程度的掌控。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理是影響個(gè)體收入的直接因素，因此財(cái)政管理的第一要義便是為人民著想，以人民的需求為重，確保農(nóng)民在管理自己經(jīng)濟(jì)時(shí)出現(xiàn)的問題能夠得到解決。我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展十分快速，農(nóng)村財(cái)政經(jīng)濟(jì)的管理也應(yīng)跟隨腳步不斷改革發(fā)展，使管理一直保持在動(dòng)態(tài)水平上，況且國家一直在大力扶持農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，撥出特定的款項(xiàng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)收入的改善，另外，相應(yīng)的法律法規(guī)政策也逐步完善了起來，對(duì)農(nóng)村的財(cái)政管理提出了具體的參考標(biāo)準(zhǔn)，加快了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程。

二、農(nóng)村財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理的問題

（一）村級(jí)財(cái)政管理缺乏公正公開

整個(gè)村子的財(cái)政管理應(yīng)保持公開透明，主要因?yàn)槠渲邪聯(lián)艿目铐?xiàng)與農(nóng)民自己的收入，在管理中不允許有貪污受賄現(xiàn)象發(fā)生，要讓村子里每個(gè)公民都清楚資金的流動(dòng)狀況。然而，我國目前大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)并未對(duì)此專門開設(shè)公開監(jiān)督平臺(tái)，透明程度的實(shí)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到宣傳的程度，公開性的缺失剝奪了村民監(jiān)督村級(jí)資金去向的權(quán)利，如此一來很容易引發(fā)村民的不滿情緒，只顧自身利益，影響村子的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）財(cái)政管理的工作人員不夠?qū)I(yè)

村子里的領(lǐng)導(dǎo)層不具備專業(yè)的知識(shí)技能是導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理出現(xiàn)問題的原因之一，大部分的管理層還是老一輩的思想方式，跟不上先進(jìn)的時(shí)代變化，在財(cái)政管理工作中也不能借助電子科技手段進(jìn)行操作，財(cái)政經(jīng)濟(jì)的管理模式自然得不到創(chuàng)新提高。有些村委會(huì)的干部不僅掌控著村里的經(jīng)濟(jì)資金，而且通過權(quán)力肆意濫用自己管轄的財(cái)政收入，像私下開高利貸的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

再就是管理村子財(cái)政的會(huì)計(jì)人員。我國專門頒布了法律規(guī)定，要求會(huì)計(jì)上崗需要專業(yè)的資格證件，老一輩的會(huì)計(jì)至少要對(duì)財(cái)政資金記錄工整，核對(duì)項(xiàng)目規(guī)范，收據(jù)及款項(xiàng)的憑證要符合會(huì)計(jì)記錄標(biāo)準(zhǔn)，但現(xiàn)在能做到這幾項(xiàng)工作的會(huì)計(jì)人員十分稀少，農(nóng)村本就不吸引年輕的專業(yè)人才，工齡長的會(huì)計(jì)更應(yīng)該以身作則，端正態(tài)度，提升自己的文化程度，而非通過全村人民的資金周轉(zhuǎn)來獲取非法利益。

（三）村民缺少監(jiān)督管理力度

我國的農(nóng)村財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理規(guī)定中要求村級(jí)部門的經(jīng)濟(jì)管理要在保持公開透明的前提下接受當(dāng)?shù)卣c當(dāng)?shù)卮迕竦谋O(jiān)督管理，但這項(xiàng)規(guī)章制度并未能得到落實(shí)，即便有例行檢查的工作人員，也并非專業(yè)人士，而是其他村干部拿著公款到別處走一圈，不光沒有將監(jiān)督落實(shí)到行動(dòng)上，而且使村民對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)的管理失去信心，不再相信政府的辦事能力，經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)也就不能齊心協(xié)力。

（四）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)撥款沒有用到實(shí)處

從整體來看，國家對(duì)農(nóng)村的專項(xiàng)撥款并不在少數(shù)，但村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此并未重視，主要是由于沒有專業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理理念，農(nóng)民自身更缺少對(duì)財(cái)政款項(xiàng)的了解，致使部分有利于農(nóng)村發(fā)展的市場(chǎng)需求沒有及時(shí)進(jìn)行分析，阻礙了村民應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)收入。像前些年修路風(fēng)潮盛行之時(shí)，國家針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的泥濘道路專門進(jìn)行研究，撥用足夠的資金用于道路的修整，但村級(jí)干部對(duì)資金的規(guī)劃不夠系統(tǒng)，導(dǎo)致道路整修過程中出現(xiàn)缺少經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助的情況，這就使政府對(duì)村里領(lǐng)導(dǎo)的作風(fēng)產(chǎn)生了質(zhì)疑心理，既不能使事情圓滿解決，又造成了不必要的麻煩。

三、農(nóng)村財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理的對(duì)策

（一）提升財(cái)政管理人員的專業(yè)水平

提升農(nóng)村財(cái)政管理水平的方法不外乎為提高財(cái)政管理人員的專業(yè)素質(zhì)。針對(duì)這個(gè)問題可以構(gòu)建農(nóng)村的人才選用機(jī)制，吸引專業(yè)的年輕經(jīng)濟(jì)管理者加入到農(nóng)村財(cái)政管理中去，本著公平公正的筆試、面試制度選取最適當(dāng)?shù)墓芾砣瞬?，禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理階層出現(xiàn)“走關(guān)系”的現(xiàn)象，最好根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r由財(cái)政中心統(tǒng)一招聘村官干部，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加考試并進(jìn)行統(tǒng)一閱卷，確?？荚嚨挠行裕瑸榱宋贻p學(xué)者，政府可適當(dāng)對(duì)聘用的管理人員提供優(yōu)厚的福利待遇，激發(fā)年輕人的參與性。除此之外，經(jīng)濟(jì)管理人員也有通過審核后的保送情況，主要針對(duì)已經(jīng)在其他財(cái)政管理崗位工作多年的領(lǐng)導(dǎo)層，因工作績效突出，專業(yè)水平優(yōu)異而獲得崗位調(diào)動(dòng)，不必參加組織的統(tǒng)一考試，但在調(diào)崗的過程中，一定要經(jīng)過嚴(yán)格的審核程序，真正從改善農(nóng)村財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理的角度考慮管理人才是否被錄用，一經(jīng)正式聘用，要不定期進(jìn)行考核，使經(jīng)濟(jì)管理人員發(fā)揮其最大價(jià)值。

（二）完善村級(jí)財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理制度

完善的財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理制度是影響農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，能夠確保財(cái)政的管理有一定的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。要想整體改善農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理，制度中必須有明確的條文規(guī)定，照顧到農(nóng)村文化水平的差異，以國家頒布的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理辦法為指標(biāo)，深入貫徹落實(shí)到農(nóng)村發(fā)展中去，國家頒布的條例中對(duì)票據(jù)、現(xiàn)金、收入及支出原則都有明確要求，方便財(cái)政管理人員的查詢，也給財(cái)政管理人員設(shè)定了一系列必須要遵守的準(zhǔn)則，通過這些要求規(guī)定，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)規(guī)范能夠得到有效提升，防止出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難、個(gè)人挪用公家錢款等現(xiàn)象，有了系統(tǒng)完善的規(guī)章制度，財(cái)政管理人員好做到心中有數(shù)，規(guī)范自身言行的同時(shí)帶動(dòng)全村人民經(jīng)濟(jì)水平的提升。endprint

（三）鼓勵(lì)村民參與財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理

年輕人才的引進(jìn)可能無法徹底了解農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理財(cái)政收入支出都有一定的幫助作用，而工齡較長的經(jīng)濟(jì)管理層會(huì)出現(xiàn)思想創(chuàng)新意識(shí)不足的情況，不能貼合時(shí)代發(fā)展的潮流，一貫采取保守的經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)政策，很難實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的提升，因此，全民參與財(cái)政經(jīng)濟(jì)的管理，可以最大程度上滿足個(gè)人利益，且保證了農(nóng)村管理人員的清正廉潔。所謂全民參與，是指農(nóng)村的財(cái)政管理人員要由民眾進(jìn)行公平選舉，不能采取傳統(tǒng)的接任制度，村民可以進(jìn)行投票選舉，也可以由部分管理人員聯(lián)合推舉優(yōu)秀人選，但必須以群眾支持為前提，且具備專業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理素養(yǎng)，接受過專門的財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)學(xué)習(xí)。再就是當(dāng)?shù)氐恼块T也需要重視對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者的繼續(xù)教育，定期邀請(qǐng)專家召開財(cái)務(wù)管理的講座，并從每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中選取部分村民參加，在提高經(jīng)濟(jì)管理人員業(yè)務(wù)水平的同時(shí)協(xié)助村民學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)知識(shí)，以便后期對(duì)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理人員進(jìn)行監(jiān)督審查。民主會(huì)議的開展也要及時(shí)，對(duì)村委會(huì)中的違規(guī)事件公開處理，保護(hù)村民的知情權(quán)，像類似于全村的共同財(cái)產(chǎn)清算大會(huì)、村里承包項(xiàng)目的決議會(huì)議等都要交由村民參與決定，財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理者要引領(lǐng)村民管理自己的經(jīng)濟(jì)收入與支出，必要時(shí)可挨家挨戶進(jìn)行知識(shí)宣傳，讓更多的村民了解經(jīng)濟(jì)管理的益處，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的整體性改革。

（四）監(jiān)督權(quán)力應(yīng)得到貫徹落實(shí)

村民對(duì)村級(jí)管理干部的監(jiān)督權(quán)力應(yīng)該得到堅(jiān)決維護(hù)，可以在農(nóng)村中設(shè)立督察小組，對(duì)村子流動(dòng)資金的賬目表進(jìn)行不定期核對(duì)，以維護(hù)廣大村民的利益，此類監(jiān)督人員的選擇要考慮文化知識(shí)水平，因?yàn)樵诙讲爝^程中要將農(nóng)村的金錢流轉(zhuǎn)進(jìn)行表格繪制，或者通過網(wǎng)絡(luò)上傳到當(dāng)?shù)厥≌怨┖瞬椋ＷC監(jiān)督的有效實(shí)施與資金的公開透明。

四、結(jié)語

概而言之，農(nóng)村的財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理雖取得了不小進(jìn)步，但依舊有違法違規(guī)的事件發(fā)生，必須要嚴(yán)加防范才能確保農(nóng)村地區(qū)廣大人民的利益不受侵害。本文針對(duì)農(nóng)村財(cái)政的管理工作者與參與人員的工作標(biāo)準(zhǔn)，提出了具體有效的改善措施，能夠使農(nóng)村財(cái)政的創(chuàng)收與管理人員專業(yè)素養(yǎng)的提升同步進(jìn)行，加快農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，保證村民的合法權(quán)益。

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（作者單位：福建省三明市明溪縣財(cái)政局）endprint