煤礦安全管理體系缺失和不安全行為研究

譚洪亮

摘 要：近幾年來，由于國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各行各業(yè)對煤炭資源的需求量日益提升，煤炭銷售市場異?；鸨：芏嗝旱V企業(yè)為了提高煤炭開采量，一味地追求開采進度，而對開采中的安全管理持漠視態(tài)度，造成安全管理體系缺失，加上很多煤炭開采人員的不安全操作行為，使得安全事故發(fā)生率明顯增加，對煤礦企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重阻礙，導(dǎo)致其經(jīng)濟利益受損。文章將在對HFACS系統(tǒng)架構(gòu)進行分析的基礎(chǔ)上，分別就煤礦安全管理體系缺失和不安全行為進行詳細論述，并就如何加強安全管理提出相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè)；安全管理；不安全行為

中圖分類號：TD82-9 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：2095-2945（2017）24-0118-02

1 HFACS系統(tǒng)架構(gòu)分析

目前，多數(shù)煤礦在其經(jīng)營過程中都沒有加強安全文化建設(shè)，缺乏完善的安全組織，導(dǎo)致煤炭生產(chǎn)存在諸多安全問題或漏洞。在煤炭生產(chǎn)過程中，沒有組織開采人員參加崗位培訓(xùn)，或者有培訓(xùn)，但培訓(xùn)內(nèi)容不夠系統(tǒng)，培訓(xùn)后也沒有參加考核，導(dǎo)致井下事故頻發(fā)，不僅嚴(yán)重制約著開采效率的提升，也令開采人員的人身安全得不到有效保障。為了能夠?qū)@些不安全問題進行深入分析和研究，煤礦企業(yè)有必要合理構(gòu)建HFACS系統(tǒng)，這個系統(tǒng)架構(gòu)涉及4個水平，即管理組織缺失、不安全領(lǐng)導(dǎo)行為、不安全行為的前提條件以及不安全行為的具體類型。一旦上級管理能力不足，勢必會對下級管理效果造成直接影響。如果企業(yè)管理文化缺失，就容易導(dǎo)致各種不安全領(lǐng)導(dǎo)行為的產(chǎn)生，導(dǎo)致監(jiān)督不到位、違規(guī)監(jiān)督等問題的出現(xiàn)，造成企業(yè)安全管理體系缺失。

2 安全體系缺失情況分析

2.1 管理組織嚴(yán)重缺失

很多煤礦企業(yè)安全體系缺失很大程度上是因為缺乏完善的管理組織，在煤礦企業(yè)經(jīng)營管理過程中，主要存在以下問題：

其一，管理過程存在嚴(yán)重漏洞。很多中小型煤礦企業(yè)其自身管理水平低下，管理人員的安全理念不夠深入人心，也沒有建立健全安全責(zé)任體系，導(dǎo)致重大煤礦安全事故仍然時有發(fā)生。比如說，2014年8月份，在安徽淮南市某煤礦非法越界區(qū)域發(fā)生了重大瓦斯爆炸，事故造成27死1傷的嚴(yán)重傷亡，轟動全國。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)孛窬诮邮茉撁旱V申請的過程中，允許礦井使用已封存的爆炸材料，這是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因之一。

其二，管理文化缺失嚴(yán)重。經(jīng)歷管理機制改革后，國家已經(jīng)不再向煤礦投入任何資金，導(dǎo)致煤礦企業(yè)資金緊張，不少中小型煤礦企業(yè)在追加投資上積極性不足，企業(yè)管理人員缺乏工作責(zé)任感，安全意識亟待增強，使得管理文化嚴(yán)重缺乏，對煤礦安全生產(chǎn)造成了極其不利的影響。正是由于缺乏足夠的資金投入和管理文化缺失，直接導(dǎo)致許多安全技術(shù)改造措施無法得到有效執(zhí)行。有數(shù)據(jù)表明，當(dāng)管理文化差到一定程度時，將致使問題發(fā)生的幾率將增加近3倍，且相關(guān)調(diào)查分析表明，如果企業(yè)管理文化存在缺失，那么其管理結(jié)構(gòu)也不合理，管理主要依靠懲罰制度得以實行，忽略了安全管理的重要性，安全事故預(yù)防不力，整體工作積極性不高。煤礦企業(yè)管理漏洞百出，要么未制定安全操作規(guī)程，要么雖制定了安全操作規(guī)程，但并不完善，致使事故頻發(fā)發(fā)生。事故發(fā)生后，也沒有及時制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，也沒有采取緊急處理措施，致使損失擴大。另外，礦井中使用的很多設(shè)備都年久失修、更新不力，安全性得不到有效保障，這也是傷亡事故多發(fā)的重要原因。

其三，安全管理方法有待改進。當(dāng)前，我國煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體水平依然比較低。據(jù)不完全統(tǒng)計，在12526處煤礦中，煤炭儲量在30萬噸以下占絕大多數(shù)，這些小型煤礦的所有者在開采作業(yè)時，往往不考慮安全條件，不顧及政府頒布的政策法規(guī)，突擊生產(chǎn)，甚至超限開采，殊不知這種生產(chǎn)方式存在巨大的安全隱患，極易造成人員傷亡。

2.2 存在的安全問題分析

違法相關(guān)法律法規(guī)進行監(jiān)督，事先沒有制定合理的運行計劃，缺乏充足的監(jiān)督數(shù)據(jù)，監(jiān)督管理流于形式等，以上均屬于不安全領(lǐng)導(dǎo)管理行為。要想促進煤礦企業(yè)的發(fā)展，必須及時采取有效措施加以處理。不安全行為前提條件受運行計劃不合理的影響較小，但受其他的因素影響較大，尤其是監(jiān)督工作不到位，造成嚴(yán)重后果。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，如果生產(chǎn)過程中安全監(jiān)督工作沒有落實到位，各部門間出現(xiàn)溝通協(xié)調(diào)問題、采礦人員工作缺乏有效配合，這樣就容易引起開采安全問題。

以上這些問題表明：煤礦企業(yè)沒有定期組織采礦人員參加專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)，其專業(yè)技術(shù)水平偏低，言語溝通能力差，加上缺乏有效地專業(yè)指導(dǎo)，在工作過程中不注重協(xié)調(diào)與配合，即便是遇到問題，也不會主動和工友交流，而是依靠個人經(jīng)驗加以處理，使得事故發(fā)生率大大提高。由此可見，安全管理體系一方面表現(xiàn)為不良的管理文化；另一方面則表現(xiàn)為監(jiān)督作用缺失。因此，為了建立健全安全管理體系，就必須重視管理文化建設(shè)，明確監(jiān)督管理職責(zé)。

3 煤礦生產(chǎn)過程中的不安全行為

在煤礦生產(chǎn)過程中不安全行為主要有技能差錯、認知差錯、決策差錯以及違規(guī)等方面，根據(jù)對傷亡事故中不安全行為的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，不安全行為主要以違規(guī)或決策差錯為主，這兩類行為在實際開采過程中發(fā)生率均大于40%，而認知與技能差錯概率僅為21%左右。因此，對于煤礦生產(chǎn)企業(yè)而言，在開采之前，應(yīng)做好充分調(diào)查，避免因考察不全面而導(dǎo)致決策失誤。同時，為了避免因曠工技術(shù)素養(yǎng)差、使用不恰當(dāng)?shù)膭趧庸ぞ吆头椒?，私自減少操作步驟而造成技術(shù)差錯，建議及時進行工作組織調(diào)整，加強員工隊伍建設(shè)，做好培訓(xùn)工作，促進其技能水平的提升。另外，定期進行安全評估，按風(fēng)險等級由高到低的順序進行評估，并采取有效地管理措施，從而避免不安全行為出現(xiàn)。

4 加強煤礦安全管理的有效措施

4.1 合理構(gòu)建安全管理機構(gòu)

對于煤礦企業(yè)來說，合理構(gòu)建安全管理機構(gòu)意義重大，在煤礦生產(chǎn)過程中，往往容易受到各種自然災(zāi)害的影響，工作環(huán)境復(fù)雜多變。為了合理構(gòu)建安全管理機構(gòu)，首先，建立完善的煤礦安全監(jiān)察與監(jiān)管協(xié)調(diào)工作機制。作為煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，應(yīng)充分認識到，僅靠一己之力難以勝任煤礦的安全管理工作，而應(yīng)和地方政府及相關(guān)部門加強協(xié)商和溝通，增進彼此間的聯(lián)系，以便相互之間及時交換信息，確保煤礦安全法律法規(guī)能夠得到充分落實，從而有效避免安全事故發(fā)生。其次，及時關(guān)閉作業(yè)條件不符合規(guī)定的礦井，嚴(yán)厲打擊和懲處違法違規(guī)采礦行為，并監(jiān)督煤礦安全相關(guān)政策法規(guī)的落實狀況。再者，開展煤礦安全專項整治和整改行動，對煤礦安全事故隱患進行重點復(fù)查，保證曠工作業(yè)環(huán)境安全。最后，明確安全責(zé)任，具體落實到個人身上，讓其充分認識自身工作的重要性，在實際工作中加強安全管理。endprint

4.2 建立煤礦安全管理信息與監(jiān)控系統(tǒng)

過去的安全管理方法已經(jīng)無法適應(yīng)煤礦企業(yè)的現(xiàn)實需求了，必須著力開發(fā)安全數(shù)據(jù)信息庫，在煤礦安全管理過程中融入信息技術(shù)，完成安全信息網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建工作。由安全信息指揮中心負責(zé)安全信息的匯總和處理，為煤礦安全生產(chǎn)提供全方位的信息服務(wù)，從而有效避免安全事故發(fā)生。在煤礦實際生產(chǎn)過程中，利用局域網(wǎng)，安全信息指揮中心能夠及時接收到礦井下的實際情況，并通過專家系統(tǒng)以及智能控制技術(shù)做出準(zhǔn)確判斷，這樣就能使安全信息事后管理逐步延伸到事前預(yù)測管理。同時，還應(yīng)建立健全安全監(jiān)控系統(tǒng)，既能對礦井內(nèi)危險源進行準(zhǔn)確預(yù)測，同時能夠準(zhǔn)確識別出開采過程中事故發(fā)生類型，并采取相應(yīng)地處理措施，以防事故發(fā)生。

4.3 加快安全管理制度創(chuàng)新

在目前的煤礦生產(chǎn)過程中，傳統(tǒng)安全管理方法所能發(fā)揮的作用已然有限，而煤礦安全生產(chǎn)是關(guān)乎企業(yè)發(fā)展的大事，但是不論采取何種安全管理方法，目的都是服務(wù)于煤礦企業(yè)自身，所以，就要求我們將新舊安全管理方法相互結(jié)合，確保安全管理的穩(wěn)定性，避免安全事故發(fā)生，促進煤礦生產(chǎn)效率提升。同時，安全管理不可過于死板，而應(yīng)及時根據(jù)實際情況進行合理調(diào)整，確保安全管理方法與企業(yè)實際以及社會發(fā)展相適應(yīng)，充分發(fā)揮安全管理方法的作用。此外，要推進安全管理制度創(chuàng)新，不可盲目，應(yīng)當(dāng)與煤礦改組或改制相結(jié)合，在安全管理隊伍中充實專業(yè)技術(shù)型、工作經(jīng)驗豐富的人才，從而實現(xiàn)全方位安全生產(chǎn)控制。

5 結(jié)束語

煤礦安全事故不僅會影響煤礦企業(yè)的經(jīng)濟效益和發(fā)展，而且對礦工人身安全帶來嚴(yán)重威脅，通過對煤礦安全事故的原因的分析，發(fā)現(xiàn)主要是安全管理體系和不安全行為導(dǎo)致煤礦事故頻發(fā)。因此，對于煤礦企業(yè)而言，應(yīng)當(dāng)建立HFACS架構(gòu)，采取有效措施以加強煤礦安全管理，彌補安全管理體系缺失，杜絕不安全行為發(fā)生，保障礦工作業(yè)安全，促進礦井開采效率提升。

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