遠(yuǎn)程教育工作管理與創(chuàng)新淺見

張寶來

遼寧省蓋州市現(xiàn)有終端站點241個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點2個，村級站點221個，街道站點2個，城鎮(zhèn)社區(qū)站點14個，農(nóng)村社區(qū)站點2個。在組織系統(tǒng)積極構(gòu)建各項工作新常態(tài)的新形勢下，遠(yuǎn)教工作也面臨著如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)，如何增強(qiáng)吸引力和影響力、增加支部活力的問題。為此，蓋州市委組織部對全市部分終端站點采取問卷調(diào)查、群眾座談、現(xiàn)場查看等方式，進(jìn)行了抽樣調(diào)研。

一、當(dāng)前我市農(nóng)村遠(yuǎn)程教育管理的主要做法

蓋州市貫徹落實“以用為本、以通為先”的遠(yuǎn)程教育工作總體要求，針對網(wǎng)絡(luò)保障不穩(wěn)、職責(zé)認(rèn)定不清、遠(yuǎn)教成果轉(zhuǎn)化不明顯等問題，全面進(jìn)行了整改，提升了遠(yuǎn)程教育站點的工作水平。

建好兩支隊伍。一是抓好管理員隊伍的建設(shè)。注重從政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、電腦操作能力較強(qiáng)的村（社區(qū)）干部中選拔培養(yǎng)站點管理員積極進(jìn)行崗前培訓(xùn)。二是建好指導(dǎo)員隊伍。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔懂技術(shù)、會管理的機(jī)關(guān)干部（主要是組織委員）做遠(yuǎn)程指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導(dǎo)工作。

建立多項制度。為確保遠(yuǎn)程教育工作有章可循、有序開展，在原有的《遠(yuǎn)程教育終端站點工作人員職責(zé)》《遠(yuǎn)程教育終端接收站點設(shè)備使用管理制度》《遠(yuǎn)程教育終端站點學(xué)習(xí)制度》基礎(chǔ)上，新增了月通報制度、激勵制度，并與組織委員簽訂站點設(shè)備管理使用責(zé)任書，建立起遠(yuǎn)程教育站點設(shè)備管理、使用責(zé)任制。

強(qiáng)化三級責(zé)任。層層簽訂責(zé)任狀，認(rèn)定劃分責(zé)任，做到職清責(zé)明。明確責(zé)任分工，規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處組織委員為第一責(zé)任人，村支部書記為直接責(zé)任人，站點管理員為具體責(zé)任人。組織部將遠(yuǎn)程教育工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核和黨建目標(biāo)考核體系。

二、全市農(nóng)村遠(yuǎn)教工作態(tài)勢和存在的問題

（一）通過調(diào)查走訪，我們發(fā)現(xiàn)目前全市遠(yuǎn)教工作呈現(xiàn)出四個良好態(tài)勢。

黨員對遠(yuǎn)教工作的知曉率提高了。據(jù)統(tǒng)計，被調(diào)查對象大多數(shù)都明確知道村里正在開展遠(yuǎn)程教育，這說明遠(yuǎn)程教育工作已形成影響。

站點學(xué)用活動開展基本正常。學(xué)用轉(zhuǎn)化有一定效果，有效地帶動了基層黨員群眾參加遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)和活動。其中，梁屯鎮(zhèn)的富辰西瓜專業(yè)合作社、九寨鎮(zhèn)的大棚桃合作社、徐屯鎮(zhèn)龍灣村的生姜種植基地均屬學(xué)用成果轉(zhuǎn)化示范點。

站點管理及運(yùn)行情況基本達(dá)標(biāo)。從調(diào)研的情況看，終端站點設(shè)備運(yùn)行基本正常，故障發(fā)生率略高于排除率，有25%左右的站點操作員能獨立排除一些常見的故障。從使用狀況看，社區(qū)站點管理好于農(nóng)村站點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點好于村級站點。

站點綜合效益的發(fā)揮比較充分。在村兩委換屆選舉工作中，多數(shù)站點積極利用遠(yuǎn)程資源開展換屆紀(jì)律教育，取得了較好的效果。另外，基層站點注重發(fā)揮“兩化”功能：一是實現(xiàn)了村級辦公自動化，以及村務(wù)和財務(wù)公開；二是做到了學(xué)習(xí)服務(wù)人性化，村兩委干部在日常生活中留心傾聽干部群眾的學(xué)習(xí)需求，隨時收集有助于遠(yuǎn)教學(xué)習(xí)的資料，為群眾提供貼心的學(xué)習(xí)內(nèi)容。

（二）工作中存在的問題

設(shè)施設(shè)備老化。一期站點的設(shè)備使用已長達(dá)10年左右，臺式電腦、臺式電視機(jī)陳舊老化，有的已經(jīng)嚴(yán)重故障，影響收看。

部分站點運(yùn)行不力。這里存在多方面的原因：動遷影響。如團(tuán)山鎮(zhèn)的六個站點、太陽升辦事處的光榮村、歸州及九壟地辦事處的部分村等，因受動遷影響，沒有辦公場所。冬季取暖問題。部分村部因無資金購煤，所以冬季里村部基本是閑置的。冬季冷、夏季忙，組織黨員集中學(xué)習(xí)一次很難。操作水平問題。管理員變動大，個別管理員年齡較大，接受能力較差。另外，山區(qū)雷電多，遭受雷擊現(xiàn)象比較頻繁，導(dǎo)致多個機(jī)頂盒損壞，現(xiàn)已更換。

網(wǎng)絡(luò)保障不穩(wěn)。部分村部沒有線位，不能接通；接通了信號不穩(wěn)定，時好時壞。這里有山區(qū)線路長導(dǎo)致信號不流暢的問題，也有受水災(zāi)影響部分地段電纜受損的問題。

運(yùn)行維護(hù)難度大。全市面大、地廣、路遠(yuǎn)、點多，假設(shè)一鎮(zhèn)一天（共27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)），需要一個月才能全部跑遍。而遠(yuǎn)程辦工作人員僅3人，全年在各站點之間疲于奔命，很難做到有求必應(yīng)。城鎮(zhèn)社區(qū)站點還好些，遠(yuǎn)程辦可隨時去維修。農(nóng)村站點就不好辦了，多數(shù)管理員不懂維護(hù)技術(shù)，有時也分不清是網(wǎng)絡(luò)問題還是操作問題，總之一丁點問題都得向外求助。我們成立的指導(dǎo)員隊伍（組織委員組成）也只能指導(dǎo)播放，不會維修。因此，農(nóng)村站點運(yùn)行維護(hù)任務(wù)就被委托給運(yùn)營商解決。但運(yùn)營商無技術(shù)力量充足的專業(yè)維護(hù)隊伍，雖然有一兩名技術(shù)員采取打游擊的方式輪流作業(yè)，卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足維護(hù)需求。運(yùn)營商在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所設(shè)的支局多數(shù)反應(yīng)不迅速、服務(wù)態(tài)度不佳，工作人員服務(wù)質(zhì)量也很馬虎。有的站點屢次遭到冷遇后，再發(fā)生故障甚至就不報修。種種問題造成了運(yùn)行維護(hù)責(zé)任難以明確、服務(wù)難以到位，以至于有一些偏遠(yuǎn)站點設(shè)備常年不能運(yùn)行，有一些老化站點則故障頻頻。

資源開發(fā)的力度不夠。群眾座談和問卷統(tǒng)計結(jié)果顯示，當(dāng)前遠(yuǎn)程教育教學(xué)資源開發(fā)工作的力度不夠，內(nèi)容的適應(yīng)性和吸引力還有待提高。有時是有需求卻找不到合適的課件，有時是放課件但大家卻興致不高。

學(xué)用成果轉(zhuǎn)化不夠明顯。遠(yuǎn)程教育內(nèi)容與生產(chǎn)經(jīng)營活動聯(lián)系不夠緊密，存在相互脫節(jié)現(xiàn)象，也就是大家經(jīng)常學(xué)了用不上、學(xué)了也不用。

三、對策和建議

面對信息化帶來的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，我們要正視現(xiàn)實、主動應(yīng)對，努力掌握在新興媒體上的主動權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，全面創(chuàng)新工作方法，向管理要效益，以內(nèi)容求關(guān)注。

建立健全保障體系。在“人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜”的要求下，各級黨組織要保證對站點的人、財、物投入，形成上下協(xié)同配合、共同推進(jìn)的良好工作格局。建議組織部門制造契機(jī)，增加人員編制，廣納人才為我所用；建議各級組織增加投入，更新老化設(shè)備，保障站點順暢運(yùn)行。

建議組織部和運(yùn)營商重新劃定責(zé)任。運(yùn)營商要有專人專部門負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)和所提供設(shè)備維護(hù)任務(wù)，在項目招標(biāo)中要明確這一責(zé)任。組織系統(tǒng)則加強(qiáng)管理員的設(shè)備操作培訓(xùn)和站點管理培訓(xùn)。

創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式?？刹扇　皩嵱谜n堂實地學(xué)、業(yè)余課堂休閑學(xué)、電視課堂直觀學(xué)、廣播課堂循環(huán)學(xué)”的方式，全方位、多角度、分層次為黨員群眾學(xué)習(xí)“充電”。農(nóng)閑時節(jié)滿足群眾對發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求；夜間或節(jié)假日利用文化廣場滿足群眾休閑娛樂養(yǎng)生的需求；在有線電視臺開辟影視專欄，將組織系統(tǒng)制作的先進(jìn)典型專題片在電視臺和黨建網(wǎng)播放；農(nóng)忙時節(jié)將重點的遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)內(nèi)容錄制成音頻資料，由村里利用氣象廣播設(shè)備循環(huán)播放。

創(chuàng)新播出平臺。建議將遠(yuǎn)程節(jié)目統(tǒng)一納入數(shù)字電視或互聯(lián)網(wǎng)中。目前的遠(yuǎn)程教育播放程序復(fù)雜，改變播放方式是很多站點管理員和黨員共同的呼聲?，F(xiàn)代信息社會黨員流動性不斷加快，傳播手段日新月異，互聯(lián)網(wǎng)的影響越來越深入。在征求意見環(huán)節(jié)中，基層黨組織和黨員提出的意見和建議中，就提出了“最好能將遠(yuǎn)程教育節(jié)目納入數(shù)字電視或互聯(lián)網(wǎng)中”的要求，變管理員一人操作為全員操作。也有很多年輕黨員強(qiáng)烈希望將遠(yuǎn)程教育更大幅度地搬到手機(jī)等新媒體上，為黨員群眾提供更加靈活自由的學(xué)習(xí)平臺和學(xué)習(xí)方式。

創(chuàng)新資源開發(fā)模式。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，市場信息、政策解讀、科普知識是農(nóng)村黨員群眾的首選節(jié)目，98%的受調(diào)查者喜歡這類節(jié)目；法制宣傳、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)村先進(jìn)適用技術(shù)、典型經(jīng)驗次之。群眾喜歡的節(jié)目表現(xiàn)形式則主要有對話訪談、現(xiàn)場示范、專題講座等。年輕黨員則更喜歡手機(jī)等新媒體。這些需求有一個共同指向——創(chuàng)新。一是要創(chuàng)新課件開發(fā)的辦法。建議組織部門多與農(nóng)、林、漁業(yè)等系統(tǒng)聯(lián)合開發(fā)，以確保課件內(nèi)容更加專業(yè)前衛(wèi)。二是創(chuàng)新課件形式內(nèi)容。應(yīng)加強(qiáng)對新型課件的學(xué)習(xí)和開發(fā)力度，尤其要關(guān)注目前更加受歡迎的微視頻、微電影等新媒體課件的開發(fā)，在制作上追求實用、生動和時尚。

（作者單位：遼寧省蓋州市委組織部）endprint