新發(fā)展理念彰顯執(zhí)政新形象

韓冰

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊抓住黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，深刻總結(jié)國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、針對(duì)我國(guó)發(fā)展中的突出問題，提出要牢固樹立和貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，科學(xué)回答了在更高層次上實(shí)現(xiàn)什么樣發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，豐富了黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略。7月26日，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上強(qiáng)調(diào)，我們堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，有力推動(dòng)我國(guó)發(fā)展不斷朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向前進(jìn)。牢固樹立并切實(shí)貫徹新發(fā)展理念，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，集中彰顯了新的時(shí)代條件下中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政新形象。

創(chuàng)新發(fā)展彰顯與時(shí)俱進(jìn)執(zhí)政新形象

與時(shí)俱進(jìn)是馬克思主義的理論品質(zhì)，也是馬克思主義政黨的特有稟賦。我們黨堅(jiān)持把馬克思主義普遍真理同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，不斷推動(dòng)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，指導(dǎo)我國(guó)革命、建設(shè)和改革取得舉世矚目的偉大成就。實(shí)踐表明，我們黨始終是隨著時(shí)代發(fā)展和形勢(shì)變化勇于革故鼎新、與時(shí)俱進(jìn)的先進(jìn)政黨。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，也是一個(gè)政黨生生不息的生命源泉。面對(duì)日新月異的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，面對(duì)具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，面對(duì)前進(jìn)道路上的諸多新矛盾、新問題、新挑戰(zhàn)，我們是因循守舊還是開拓創(chuàng)新，要故步自封還是與時(shí)偕行，直接關(guān)乎黨的執(zhí)政形象，關(guān)乎黨和國(guó)家的前途命運(yùn)。同時(shí)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)說到底是創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)，誰能在創(chuàng)新上下先手棋，誰就能夠掌握競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。但就目前而言，我國(guó)科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率還低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，其他方面創(chuàng)新也存在內(nèi)生動(dòng)力不足問題，如果不更加依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，我們?cè)谌蚋?jìng)爭(zhēng)中就會(huì)處于下風(fēng)。為此，黨中央明確提出，必須牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)，鮮明體現(xiàn)了我們黨開拓進(jìn)取、與時(shí)俱進(jìn)執(zhí)政新形象。

創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動(dòng)力問題。在激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝。習(xí)近平總書記深刻指出：“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來?！边@就要求我們?cè)谖磥戆l(fā)展實(shí)踐中，必須堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新；著力拓展發(fā)展新空間、構(gòu)建發(fā)展新體系、完善發(fā)展新體制，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，不斷適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)；堅(jiān)定不移走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，加快推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，在推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展中持續(xù)提升我們黨與時(shí)俱進(jìn)執(zhí)政新形象。

協(xié)調(diào)發(fā)展彰顯總攬全局執(zhí)政新形象

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?？倲埲帧f(xié)調(diào)各方是發(fā)揮黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用的基本原則，也是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民不懈奮斗得出的重要經(jīng)驗(yàn)。新的時(shí)代條件下，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)鍵是堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，著力完善黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家政權(quán)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制、方式方法，不斷提高黨統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，從而為我國(guó)發(fā)展航船定好向、掌好舵。

協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，是發(fā)展兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的有機(jī)統(tǒng)一。中華人民共和國(guó)成立以來，我們黨先后提出要按照統(tǒng)籌兼顧、注重綜合平衡原則，處理好事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局的重大關(guān)系；提出要顧全沿海發(fā)展和內(nèi)地發(fā)展“兩個(gè)大局”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。但是，目前我國(guó)區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問題依然突出，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”、物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)“一手硬、一手軟”等矛盾亟待解決。習(xí)近平總書記指出，到2020年全面建成小康社會(huì)是我們黨向人民和歷史作出的莊嚴(yán)承諾。如果到時(shí)我們?cè)诳偭亢退俣壬蠈?shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題更加突出，那就算不上真正實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)，就無法得到人民群眾和國(guó)際社會(huì)認(rèn)可。為此，黨中央明確提出，必須牢固樹立協(xié)調(diào)發(fā)展理念，牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，不斷增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、整體性，充分展現(xiàn)了我們黨放眼全局、總攬全局執(zhí)政新形象。

協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題?！安恢\全局者，不足以謀一域”。這就要求我們?cè)谖磥戆l(fā)展實(shí)踐中，必須不斷提高黨把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策的能力，妥善處理局部利益與整體利益的關(guān)系，重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，支持老、少、邊、貧地區(qū)加快發(fā)展，構(gòu)建連接?xùn)|中西、貫通南北方的區(qū)域開發(fā)新格局；堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展；堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明共同發(fā)展；統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)，推動(dòng)軍民深度融合發(fā)展，在推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展中凸顯我們黨總攬全局執(zhí)政新形象。

綠色發(fā)展彰顯尊崇規(guī)律執(zhí)政新形象

唯物辯證法認(rèn)為，任何事物的運(yùn)動(dòng)發(fā)展都有其固有規(guī)律性，強(qiáng)調(diào)人們一切社會(huì)實(shí)踐都應(yīng)遵循自然界和人類社會(huì)發(fā)展的普遍規(guī)律。我們黨之所以取得革命、建設(shè)和改革的巨大成就，很重要的一條就是堅(jiān)持實(shí)事求是、按照客觀規(guī)律辦事。新的時(shí)代條件下，破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，更迫切要求我們尊重自然規(guī)律、遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律。

綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件，也是人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)。人類繁衍生息于以綠色為基調(diào)的自然界，人們可以有目的地利用自然、改造自然，但不能肆意凌駕于自然之上。恩格斯曾深刻反思?xì)v史上人們?yōu)楂@得耕地而毀滅森林，致使一些肥田沃土變成不毛之地的慘痛教訓(xùn)：“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓?duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都對(duì)我們進(jìn)行報(bào)復(fù)。”中華人民共和國(guó)成立以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得歷史性成就，但也走過一些西方國(guó)家走過的發(fā)展彎路。尤其在當(dāng)前，人民群眾對(duì)干凈飲水、清新空氣、安全食品、優(yōu)美環(huán)境等要求越來越高，但生態(tài)環(huán)境問題卻日益成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)和民生發(fā)展的“心頭之患”。為此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“綠水青山就是金山銀山”，“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”。黨中央明確提出，必須牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。這既是我們黨對(duì)自然規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，也是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的升華，體現(xiàn)了我們黨尊崇客觀規(guī)律、注重把握客觀規(guī)律的執(zhí)政新形象。endprint

綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問題，事關(guān)中華民族的前途未來。習(xí)近平總書記指出：“要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。”這就要求我們?cè)谖磥戆l(fā)展實(shí)踐中，必須把生態(tài)文明建設(shè)擺在“五位一體”總體布局更加突出位置，堅(jiān)持走綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展之路，決不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，決不能再走“先污染后治理”的老路；要優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局，加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，推進(jìn)重大生態(tài)修復(fù)工程，筑牢生態(tài)安全屏障，讓中華大地天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，走向生態(tài)文明新時(shí)代；積極承擔(dān)與實(shí)際相符的國(guó)際義務(wù)，推動(dòng)形成公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，在推動(dòng)綠色發(fā)展中向世人宣示我們黨尊崇規(guī)律執(zhí)政新形象。

開放發(fā)展彰顯包容自信執(zhí)政新形象

我們黨作為馬克思主義和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳播者、實(shí)踐者，秉承了其開放自信、博采眾長(zhǎng)的獨(dú)特稟賦與遺傳基因。早在1956年，毛澤東就提出我們黨對(duì)待人類優(yōu)秀文明成果的科學(xué)態(tài)度：“一切民族、一切國(guó)家的長(zhǎng)處都要學(xué)，政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文學(xué)、藝術(shù)的一切真正好的東西都要學(xué)”。黨的十一屆三中全會(huì)以來，我們黨確立對(duì)外開放基本國(guó)策，主動(dòng)打開國(guó)門搞建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從封閉半封閉到全方位開放的歷史轉(zhuǎn)折，帶領(lǐng)人民滿懷信心走向世界，大踏步趕上了時(shí)代進(jìn)步的潮流。

開放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路。當(dāng)今世界越來越成為你中有我、我中有你的“地球村”，當(dāng)代中國(guó)的前途命運(yùn)已日益緊密地同世界的前途命運(yùn)聯(lián)系在一起。經(jīng)過近40年的對(duì)外開放，我們?nèi)〉昧伺e世矚目的輝煌成就。但也要清醒看到，當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)格局正在發(fā)生深刻變化，引進(jìn)來、走出去在深度、廣度、節(jié)奏上都是過去所不可比擬的，應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)國(guó)家安全的壓力也是前所未有的。相對(duì)而言，我國(guó)對(duì)外開放水平總體上還不夠高，用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力還不夠強(qiáng)，應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)摩擦、運(yùn)用國(guó)際規(guī)則的本領(lǐng)也還不夠強(qiáng)，如果不更加積極主動(dòng)地?cái)U(kuò)大對(duì)外開放，我們就有可能在激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中敗陣出局。為此，黨中央明確提出，必須牢固樹立開放發(fā)展理念，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體，向世人展示了一個(gè)擁抱全球、融入世界、信步國(guó)際舞臺(tái)的大黨執(zhí)政新形象。

開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題，體現(xiàn)的是對(duì)待人類文明的襟懷和參與國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)的信心。習(xí)近平總書記指出：“現(xiàn)在的問題不是要不要對(duì)外開放，而是如何提高對(duì)外開放的質(zhì)量和發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)性?！边@就要求我們?cè)谖磥戆l(fā)展實(shí)踐中，必須堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重、引資和引技引智并舉，著力優(yōu)化對(duì)外開放區(qū)域布局、對(duì)外貿(mào)易和投融資布局，加快形成對(duì)外開放新體制；深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開放的全面開放新格局；尊重人類文明的多樣性，推動(dòng)不同文明平等共處、交流互鑒；積極促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系改革優(yōu)化，為完善全球治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)力量，在推動(dòng)開放發(fā)展中展現(xiàn)我們黨包容自信執(zhí)政新形象。

共享發(fā)展彰顯公平正義執(zhí)政新形象

公平正義是馬克思主義政黨的崇高價(jià)值追求。我們黨始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，矢志不渝致力于解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、消滅剝削消除兩極分化、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的壯麗事業(yè)，詮釋著我們黨為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義而不懈奮斗的光輝歷程。

共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。按照馬克思、恩格斯的構(gòu)想，共產(chǎn)主義社會(huì)將徹底消除階級(jí)之間、城鄉(xiāng)之間、腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)之間的對(duì)立與差別，實(shí)行各盡所能、按需分配，實(shí)現(xiàn)每個(gè)人自由而全面的發(fā)展。我們黨是最高綱領(lǐng)和最低綱領(lǐng)統(tǒng)一論者，既胸懷共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，又強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義信念，腳踏實(shí)地把我們正在做的事情做好。黨中央明確提出，必須牢固樹立共享發(fā)展理念，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享中有更多獲得感，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)，體現(xiàn)著我們黨對(duì)公平正義孜孜以求的執(zhí)政新形象。

共享發(fā)展注重的是解決社會(huì)公平正義問題，就是要牢牢把握人民群眾對(duì)美好生活的向往，提出新的思路、新的戰(zhàn)略、新的舉措。習(xí)近平總書記指出：“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”這就要求我們?cè)谖磥戆l(fā)展實(shí)踐中，必須堅(jiān)持人人參與、人人盡力、人人享有的原則，既把“蛋糕”做大，又把“蛋糕”分好，加快形成合理的收入分配格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善良性循環(huán)；抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機(jī)會(huì)公平，著力保障基本民生，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展；實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，決不能落下一個(gè)貧困地區(qū)、一戶貧困人口，在推動(dòng)共享發(fā)展中讓人民群眾更加感受到我們黨公平正義執(zhí)政新形象。

（作者：山東社會(huì)科學(xué)院政策研究室研究員）

責(zé)任編輯：李艷玲 高天鼎endprint