營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)筑牢振興發(fā)展堅強保障

■ 張慶偉

營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)筑牢振興發(fā)展堅強保障

■ 張慶偉

營造良好政治生態(tài)，關(guān)系人心向背，關(guān)系事業(yè)興衰。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，要加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，著力凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。習(xí)近平總書記在黑龍江視察時指出，“實現(xiàn)振興發(fā)展需要良好政治生態(tài)，這一點要牢牢抓住，不斷抓出成效”。黑龍江省委認真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央關(guān)于全面從嚴治黨重大部署，研究出臺了《關(guān)于推進風(fēng)清氣正政治生態(tài)建設(shè)的意見（試行）》和《關(guān)于建設(shè)風(fēng)清氣正政治生態(tài)成效的考核辦法（試行）》，堅持從解決突出問題入手，著力構(gòu)建風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)，為決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)黑龍江全面振興提供堅強保障。

一、堅持把樹牢“四個意識”作為政治生態(tài)建設(shè)的思想引領(lǐng)

牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，是必須遵循的政治紀(jì)律政治規(guī)矩。凈化政治生態(tài)要從思想層面抓起，緊緊圍繞“四個意識”這個思想建黨的重要內(nèi)容，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，始終做到對黨絕對忠誠。

把“四個意識”鑄入靈魂深處。增強“四個意識”不是空洞的口號，不能只停留在口頭表態(tài)上，必須鑄入思想、見之行動。牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，始終旗幟鮮明講政治，把講政治作為第一要求，不斷提高政治能力，牢固樹立政治理想，正確把握政治方向，堅定站穩(wěn)政治立場，嚴格遵守政治紀(jì)律。堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，做到思想上高度認同、政治上堅決維護、組織上自覺服從、行動上堅定緊跟。全省各級黨組織和廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅決抵制“七個有之”，堅決做到“五個必須”，任何黨組織都不得背離核心，不得強調(diào)以本地區(qū)本單位主要領(lǐng)導(dǎo)為核心，任何領(lǐng)導(dǎo)干部不得強調(diào)以自己為核心。堅決禁止把向黨中央看齊搞成一級向一級看齊，堅決防止口頭上喊看齊、行動上不看齊。堅決貫徹落實黨中央重大決策部署，決不允許搞上有政策、下有對策，決不允許停留在文件上、口頭上，決不允許打折扣、做選擇、搞變通。

將“四個意識”融入黨內(nèi)政治生活。一個地方政治生態(tài)出問題，首先是黨內(nèi)政治生活出了問題。形成良好的政治生態(tài)，必須加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，在黨內(nèi)政治生活中體現(xiàn)“四個意識”。要帶頭執(zhí)行并推動落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)制度，堅決糾正黨內(nèi)政治生活隨意化、形式化、平淡化、庸俗化傾向，不斷增強政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，教育黨員干部尊崇黨章、敬畏黨規(guī)黨紀(jì)，自覺學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，持續(xù)貫徹落實習(xí)近平總書記對黑龍江重要講話精神，切實用講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

用“四個意識”引領(lǐng)黨內(nèi)政治文化。政治文化是政治生活的靈魂，對政治生態(tài)具有潛移默化的影響?！八膫€意識”樹牢了，政治文化的主基調(diào)才能不走音。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要大力倡導(dǎo)和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等共產(chǎn)黨人價值觀，堅決抵制和反對關(guān)系學(xué)、厚黑學(xué)、官場術(shù)、“潛規(guī)則”等庸俗腐朽的政治文化，堅定對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，強化黨性鍛煉，增強“四個自信”，牢固樹立社會主義核心價值觀，傳承中華傳統(tǒng)美德，弘揚東北抗聯(lián)精神、北大荒精神、大慶精神、鐵人精神，不斷厚植良好政治生態(tài)的土壤。

二、堅持把增強領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力作為政治生態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵之舉

習(xí)近平總書記強調(diào)，全面從嚴治黨關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，從嚴管好各級領(lǐng)導(dǎo)干部。只有各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講政治、守規(guī)矩、敬法紀(jì)，才能帶動黨員干部隊伍形成好風(fēng)氣；只有各級領(lǐng)導(dǎo)班子不斷增強凝聚力，才能讓地方和部門充滿積極向上的正能量，形成風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

強化以上率下。“人不率則不從，身不先則不信”。凈化政治生態(tài)必須自上而下地抓，注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶動作用，省委常委會、省級領(lǐng)導(dǎo)同志、省委委員和各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭正確用權(quán)、謹慎用權(quán)、干凈用權(quán)，模范遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，自覺同特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭，防范被利益集團“圍獵”，注重家庭家教家風(fēng)，凡是要求黨員、干部做到的自己首先做到，凡是要求黨員、干部不做的自己首先不做，為全省黨員干部帶好頭。一把手是“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”。一把手出問題，很容易造成區(qū)域性、系統(tǒng)性、塌方性腐敗，就會“一條魚腥了一鍋湯”，嚴重破壞所在地區(qū)和部門的政治生態(tài)。要著力破解一把手監(jiān)督難題，重點加強上級一把手對下級一把手的監(jiān)督，加強上級紀(jì)委對下級一把手的監(jiān)督，切實增強對一把手教育的針對性、管理的經(jīng)常性、監(jiān)督的有效性。

強化集體領(lǐng)導(dǎo)。集體領(lǐng)導(dǎo)是貫徹民主集中制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要著力解決發(fā)揚民主不夠、正確集中不夠等問題，決不能搞主要領(lǐng)導(dǎo)“決策一言堂、用人一句話、花錢一支筆”那一套。要防止獨斷專行，凡重大問題必須按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論、按照少數(shù)服從多數(shù)作出決定，不允許用行政會議等形式取代黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)。完善黨委（黨組）議事規(guī)則，嚴格按程序決策、按規(guī)矩辦事，實行一把手最后表態(tài)發(fā)言制度。堅決防止和克服名為集體領(lǐng)導(dǎo)、實際上個人或少數(shù)人說了算，名為集體負責(zé)、實際上無人負責(zé)，堅決防止和克服以集體決策名義集體違規(guī)。

強化班子團結(jié)。團結(jié)才能增強班子凝聚力。領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須堅持“四個服從”原則，不得各自為政、陽奉陰違，當(dāng)面不說背后亂說、當(dāng)面一套背后一套，不得把分管工作、分管領(lǐng)域和地方當(dāng)作“私人領(lǐng)地”，不得擅自改變和拒不執(zhí)行集體決策，在堅持黨性原則基礎(chǔ)上維護領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要經(jīng)常開展批評和自我批評，決不能當(dāng)“老好人”，對重要問題或普遍性問題要及時召開專題民主生活會，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，不斷增強團隊的向心力，提升班子的整體功能。

三、堅持把正確選人用人作為政治生態(tài)建設(shè)的鮮明導(dǎo)向

習(xí)近平總書記強調(diào)，選人用人是黨內(nèi)政治生活的風(fēng)向標(biāo)，人選得準(zhǔn)用得好，黨內(nèi)政治生活就會正氣充沛。用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象對政治生態(tài)危害最大，而且這種破壞具有系統(tǒng)性和長期性。必須在選人用人上把好方向、守住原則，著力解決選人用人上的不正之風(fēng)，使選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。

注重樹立鮮明的政治導(dǎo)向。干部在政治上出問題，對黨的危害不亞于腐敗問題。選用干部，首先要看政治上是不是合格、可不可靠，理想信念堅不堅定，在大是大非面前有沒有鮮明的政治態(tài)度，如果政治上不合格，能耐再大也不能用。要注重選拔對黨絕對忠誠的干部，進一步加強黨員干部的政治歷練，增強政治鑒別力，積累政治經(jīng)驗，使每名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力與擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和崗位相匹配。嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅決防止任人唯親、任人唯利、任人唯圈、任人違規(guī)等現(xiàn)象，實行領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員提拔、安置報告制度和干預(yù)選人用人工作記錄制度，嚴防以人劃線、以地域劃線、以單位劃線，搞拉幫結(jié)派、人身依附。堅持選人五湖四海、用人公道正派，嚴肅查處買官賣官、權(quán)錢交易、權(quán)色交易等行為，嚴格把住人選的政治關(guān)、廉潔關(guān)。

注重樹立選賢任能的導(dǎo)向。用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)。習(xí)近平總書記強調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)、體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。敢于就是要有精氣神，善于就是要講究方式方法，體現(xiàn)就是要有實際成效。要注重選拔綜合素質(zhì)高、工作能力強，既想干愿干積極干，又能干會干善于干的領(lǐng)導(dǎo)干部，切實把敢擔(dān)當(dāng)、善作為的優(yōu)秀干部選出來用起來，形成能者上、庸者下、劣者汰的選人用人導(dǎo)向，引導(dǎo)干部把心思都放到干事創(chuàng)業(yè)上，把力量都匯聚到推動振興發(fā)展上。

注重樹立崇尚實干的導(dǎo)向。真抓才能攻堅克難，實干才能夢想成真。堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，考察考核干部必須聽其言、觀其行、察其效，選拔使用對事業(yè)高度負責(zé)、對人民盡心服務(wù)的好干部，注重選拔使用在基層一線、在艱苦邊遠地區(qū)、在改革攻堅實踐中，埋頭苦干、敢于碰硬、甘于奉獻的好干部，讓投機取巧、跑官買官要官的人沒有市場。從省直機關(guān)做起，大力開展作風(fēng)整頓，引導(dǎo)全省干部爭做埋頭苦干的真把式、雷厲風(fēng)行的快把式、追求卓越的好把式，帶動全省形成勤于學(xué)習(xí)、嚴謹細致、勤勉高效、務(wù)實擔(dān)當(dāng)、嚴格自律的好作風(fēng)。

四、堅持把正風(fēng)反腐作為政治生態(tài)建設(shè)的重要保障

習(xí)近平總書記強調(diào)，權(quán)力染上了銅臭味，是最大的政治風(fēng)險。營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)，必須把正風(fēng)反腐作為“凈化器”，始終保持懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態(tài)度決不改變，筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線，增強政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，保持黨的肌體健康和隊伍純潔。

始終保持反腐敗高壓態(tài)勢。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠在路上。堅持有腐必反、有貪必肅，“老虎”“蒼蠅”一起打，持續(xù)減少腐敗存量、遏制腐敗增量。嚴肅查處不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴肅查處貪污、受賄、行賄、巨額財產(chǎn)來源不明、挪用公款、濫用職權(quán)、玩忽職守、私分國有資產(chǎn)等腐敗問題，堅決打贏反腐敗這場正義之戰(zhàn)，營造政治上的綠水青山。

鍥而不舍糾正“四風(fēng)”。作風(fēng)建設(shè)永遠在路上。深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，一個節(jié)點一個節(jié)點堅守、一件事一件事整治，重點查處常見的收送禮金、公款吃喝、公款旅游、公車私用、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜、違規(guī)發(fā)放津貼補貼、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等違紀(jì)問題，嚴厲整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，在堅持中深化、在深化中堅持。

切實加強監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。強化管黨治黨政治責(zé)任，落實省委制定的《關(guān)于實踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”辦法（試行）》，推動從“少數(shù)黨組織管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭w黨組織管”、從“管少數(shù)黨員”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮苋w黨員”、從“抓大放小”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白ピ缱バ　?。發(fā)揮省委推進風(fēng)清氣正政治生態(tài)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強政治生態(tài)建設(shè)檢查和考核，強化各項規(guī)定和制度執(zhí)行，嚴格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，抓好推進落實，引導(dǎo)激勵全省黨員干部干在實處、走在前列，以良好的精神狀態(tài)和優(yōu)異的工作成績迎接黨的十九大勝利召開！

（作者系中共黑龍江省委書記）

原載2017年《求是》雜志第14期