堅持五大發(fā)展理念 全面實施標準化戰(zhàn)略推動嘉興經(jīng)濟社會再上新臺階

文 浙江省嘉興市人民政府副市長 柴永強

堅持五大發(fā)展理念 全面實施標準化戰(zhàn)略推動嘉興經(jīng)濟社會再上新臺階

文 浙江省嘉興市人民政府副市長 柴永強

標準化作為統(tǒng)一發(fā)展秩序、實現(xiàn)最佳效益的國際通行法則，日益受到全社會的關(guān)注，已成為現(xiàn)代國家治理體系的重要組成部分，同時也是我國經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐和戰(zhàn)略抓手。

國務院《深化標準化工作改革方案》和國務院辦公廳《國家標準化體系建設發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》的發(fā)布，標志著標準化改革與國家標準體系建設的新篇章業(yè)已翻開。2016年9月，習近平同志在致第三十九屆國際標準化組織大會的賀信中指出，“中國將積極實施標準化戰(zhàn)略，以標準助力創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展”。李克強總理也在會議上強調(diào)，標準化水平的高低，反映了一個國家產(chǎn)業(yè)核心競爭力乃至綜合實力的強弱。我們要認真貫徹這一系列重要精神，發(fā)揮創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念的指引作用，加快“標準化+”與嘉興市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展深度融合，推動全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式轉(zhuǎn)變，全面提升發(fā)展的質(zhì)量與效益。

堅持創(chuàng)新發(fā)展理念以標準化加快推動科技創(chuàng)新步伐

當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在加速到來，市場化和產(chǎn)業(yè)化步伐進一步加快，推動了新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。堅持以標準創(chuàng)新加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，最大程度釋放“標準化+”對新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)的催化效應。我們要加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，加快促進技術(shù)專利化、專利標準化、標準產(chǎn)業(yè)化，不斷夯實創(chuàng)新發(fā)展的基礎。積極培育標準創(chuàng)新主體，推動科研院所、高等院校和龍頭企業(yè)建設國家級、省級技術(shù)標準創(chuàng)新基地，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)“標準貢獻獎”，爭做“標準領(lǐng)跑者”，積極參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準的制訂，鼓勵協(xié)會團體參與團體標準制訂，搶占標準制高點。以重點消費品質(zhì)量提升推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。積極發(fā)揮標準化研究機構(gòu)、社會中介服務機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會作用，提供標準制訂、研發(fā)檢測、標準實施等方面的專業(yè)化服務能力。加強標準化信息平臺建設，實現(xiàn)標準化信息共享。在全面推進企業(yè)標準自我公開聲明和監(jiān)督制度的基礎上，通過市場化機制甄別先進標準，進一步深化標準化工作制度改革。

堅持協(xié)調(diào)發(fā)展理念以標準化加快推動新型城鎮(zhèn)化建設進程

以首批國家級新型城鎮(zhèn)化標準化試點城市建設為抓手，突出以人為本，在全市域統(tǒng)籌規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化建設、新型城鎮(zhèn)化投融資改革、基層社會治理創(chuàng)新等5個重點領(lǐng)域，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展各領(lǐng)域、各行業(yè)重標準、講標準、用標準。制定20個以上嘉興市新型城鎮(zhèn)化建設重點標準，構(gòu)建具有嘉興特色的新型城鎮(zhèn)化標準體系，樹立一批新型城鎮(zhèn)化標準化試點，強化標準實施；培養(yǎng)一批新型城鎮(zhèn)化標準化人才，培訓1000人次以上標準化人員，為持續(xù)推進新型城鎮(zhèn)工作提供人才保障。通過兩年試點，常住人口城鎮(zhèn)化率達到62%以上。

堅持綠色發(fā)展理念以標準化加快推動生態(tài)型江南水鄉(xiāng)建設

以標準化保障生態(tài)文明建設成果。圍繞“五水共治”、“五氣共治”等行動，建立健全治水治氣、美麗鄉(xiāng)村、江南水鄉(xiāng)標準體系。以標準化推進嘉興智慧城市、海綿城市建設，形成生態(tài)型、優(yōu)美型、智慧型、節(jié)水型江南水鄉(xiāng)典范。以標準化引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，圍繞信息、文化、旅游、時尚、金融、環(huán)保、高端裝備制造和新材料等八大千億產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的需求，推動產(chǎn)業(yè)標準化建設與“中國制造2025”深度融合，建立一批高水平產(chǎn)品標準，提高全市重點消費品質(zhì)量安全標準和技術(shù)水平，引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色制造和中高端發(fā)展。加強對重點行業(yè)能耗限額標準實施評估，結(jié)合標準實施效果修訂完善標準體系。推廣農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)管理模式，開展家庭農(nóng)場評定等相關(guān)標準研制；制定農(nóng)業(yè)社會化服務、農(nóng)民專業(yè)合作社標準，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展；實施農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟、農(nóng)村新能源、土壤修復治理等標準化示范項目，推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

堅持開放發(fā)展理念加快推動嘉興制造、嘉興服務走出去

推進“標準化+浙江制造”，以“浙江制造”認證推動制造業(yè)企業(yè)提高產(chǎn)品品質(zhì)和市場競爭力，通過認證聯(lián)盟互認方式取得歐盟通行證，促進“嘉興制造”邁入國際市場。鼓勵企業(yè)積極采用國際先進標準，以先進標準提升管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量，從而提升國際競爭力。推動與嘉興市企業(yè)主要出口地區(qū)、貿(mào)易地區(qū)之間的標準互認，建立互利共贏的標準化合作機制。以標準化提升現(xiàn)代服務業(yè)，依托“觀潮節(jié)”、“旅游節(jié)”、“戲劇節(jié)”、“皮衣皮草節(jié)”等文虎項目，開展綜合商貿(mào)集聚區(qū)、電子商務、古鎮(zhèn)旅游、現(xiàn)代物流、特色小鎮(zhèn)等領(lǐng)域的標準化建設，以制訂標準、實施標準、評估標準來規(guī)范提升服務業(yè)發(fā)展水平，打響嘉興服務業(yè)品牌，推進服務業(yè)走出去。

堅持共享發(fā)展理念加快推動基本公共服務均等化

契合人民群眾的生產(chǎn)生活需求，從他們最關(guān)心的民生問題入手，完善基本公共服務標準和公共服務制度，推進基本公共服務均等化。進一步發(fā)揮標準化在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、公共交通、公共文化、安全生產(chǎn)等公共服務領(lǐng)域中的運用，加快建立公共教育、公共文化、公共衛(wèi)生、城鄉(xiāng)醫(yī)療、公共安全的基本標準體系，確保公共服務的公平性、科學性和可操作性。深化標準在行政審批制度改革中的運用，大力推進政務服務標準化建設，加強涉及權(quán)力運行監(jiān)督、政府購買服務、行政審批制度改革、權(quán)力行使流程等方面標準制定，規(guī)范權(quán)力運行。探索用標準化方式構(gòu)建現(xiàn)代社會治理體系，以標準化促進社會治理的規(guī)范化、合理化、提升民眾滿意度，增進民生福祉。