充分調(diào)研結(jié)合實(shí)際推進(jìn)易地扶貧搬遷

□ 鄧冬猛

充分調(diào)研結(jié)合實(shí)際推進(jìn)易地扶貧搬遷

□ 鄧冬猛

興國(guó)縣高興鎮(zhèn)湖布新區(qū)安置點(diǎn)

易地扶貧搬遷工作是脫貧攻堅(jiān)的頭號(hào)工程，興國(guó)縣緊緊圍繞“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的工作目標(biāo)，把易地扶貧搬遷項(xiàng)目作為脫貧致富奔小康的有效途徑，創(chuàng)新舉措、凝心聚力，狠抓工作落實(shí)，確保易地扶貧搬遷工程實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，2016-2018年興國(guó)縣易地扶貧搬遷總規(guī)模16302人,其中建檔立卡貧困人口6522人，同步搬遷人口9780人。2016年上級(jí)下達(dá)計(jì)劃6289人，其中：建檔立卡貧困人口1475人、同步搬遷4814人；2017-2018年上級(jí)下達(dá)計(jì)劃10013人，其中：建檔立卡貧困人口5047人，同步搬遷4966人。2016－2018年主要完成建檔立卡貧困人口6522人的搬遷任務(wù)，到2020年，搬遷對(duì)象生產(chǎn)生活條件明顯改善，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”，確保與全國(guó)全省一道邁入全面小康社會(huì)。

對(duì)照這一任務(wù)及興國(guó)縣的具體情況，我們主要的做法有：

一是對(duì)標(biāo)任務(wù)強(qiáng)化保障。興國(guó)縣對(duì)標(biāo)搬遷目標(biāo)任務(wù)，依托工業(yè)園區(qū)安置、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)安置和中心村安置等方式，規(guī)劃建設(shè)集中安置點(diǎn)49個(gè)，其中進(jìn)城進(jìn)園集中安置點(diǎn)1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)安置點(diǎn)30個(gè)，中心村安置點(diǎn)18個(gè)?？偼顿Y97780萬元，其中建檔立卡貧困人口搬遷6522人投資39132萬元，同步搬遷人口9780人投資58648萬元。截止目前落實(shí)搬遷人數(shù)3345人，49個(gè)集中安置點(diǎn)已全面開工，安置點(diǎn)開工率為100%，已完工11個(gè)。

二是對(duì)照問題強(qiáng)化整改。對(duì)照興國(guó)縣搬遷對(duì)象識(shí)別不夠精準(zhǔn)、搬遷范圍不符合政策、建檔立卡貧困戶搬遷住房面積超標(biāo)、項(xiàng)目資金撥付慢、項(xiàng)目管理不規(guī)范等問題，我們強(qiáng)化整改實(shí)效逐條梳理、深入排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的7類問題進(jìn)行了逐戶核查，并舉一反三對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行了及時(shí)梳理、匯總，及時(shí)召開了研討會(huì)，充分征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見后，制定了《興國(guó)縣易地扶貧搬遷問題整改工作方案》，明確了整改措施，責(zé)任單位，全力以赴、不折不扣推進(jìn)問題整改，要求所有問題一定要在6月15日前整改到位。通過整改，截至目前，江背、城崗等21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)325戶1787人共撥付1954.04萬元。

三是對(duì)準(zhǔn)識(shí)別強(qiáng)化核查。興國(guó)縣重點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)識(shí)別不準(zhǔn)的問題，進(jìn)一步推進(jìn)精準(zhǔn)識(shí)別，于5月31日前對(duì)搬遷對(duì)象進(jìn)行了全面核查，對(duì)不符合條件的及時(shí)進(jìn)行了整改，有建檔立卡戶70戶374人在系統(tǒng)中未標(biāo)識(shí)為有意愿搬遷通過整改標(biāo)識(shí)到位，對(duì)識(shí)別到位的貧困戶存在舉債過高的問題，縣級(jí)統(tǒng)籌加大幫扶力度，減輕貧困戶負(fù)擔(dān)，取消不符合條件對(duì)象2戶，收回資金7.84萬元，相關(guān)識(shí)別問題的核查也已全面鋪開。

興國(guó)縣良村鎮(zhèn)良盛花園安置點(diǎn)

四是對(duì)表認(rèn)識(shí)強(qiáng)化督查。通過反復(fù)統(tǒng)籌調(diào)度，進(jìn)行動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，明確了目標(biāo)。以問題為導(dǎo)向，再一次加深了搬遷政策的認(rèn)識(shí)，明確了工作推進(jìn)的方向。同時(shí)開展督查整改“回頭看”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查整改的基礎(chǔ)上，縣聯(lián)合辦公工作組對(duì)整改效果進(jìn)行“回頭看”，上戶督察整改實(shí)效。整改考核列入由縣委督察室牽頭的縣級(jí)“三查一通報(bào)”工作，沒有及時(shí)整改到位的責(zé)任人、責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)將進(jìn)行全縣通報(bào)，對(duì)搬遷對(duì)象精準(zhǔn)、政策落實(shí)精準(zhǔn)施行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)未及時(shí)整改到位并造成不良影響的將根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

盡管如此，興國(guó)的易地扶貧搬遷工作還是存在對(duì)象識(shí)別不夠精準(zhǔn)、搬遷范圍不符合政策、貧困戶搬遷負(fù)債過高、后續(xù)脫貧措施不夠等問題，對(duì)照這些問題興國(guó)縣進(jìn)一步對(duì)照現(xiàn)實(shí)情況，強(qiáng)力推進(jìn)易地扶貧搬遷工作，主要從以下幾方面著手：

一是進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)組織力量，從發(fā)改委、扶移辦抽調(diào)骨干力量集中辦公；加強(qiáng)調(diào)度，安置點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度施行半月通報(bào)，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)停步不前，工作推進(jìn)不力的責(zé)任單位、責(zé)任人進(jìn)行處理。強(qiáng)化脫貧導(dǎo)向，以精準(zhǔn)搬遷、精準(zhǔn)脫貧為基本方略，統(tǒng)一思想，大力推進(jìn)。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)政策落實(shí)。嚴(yán)守搬遷對(duì)象精準(zhǔn)的“界線”、嚴(yán)守住房面積標(biāo)準(zhǔn)的“標(biāo)線”、嚴(yán)守不因搬遷舉債的的“底線”、嚴(yán)守資金管理的“紅線”，緊盯各項(xiàng)指標(biāo)，加大政策宣傳力度，努力做好應(yīng)搬盡搬；同時(shí)抓好整改落實(shí)，以問題為導(dǎo)向，加大督察力度，確保整改平穩(wěn)開展。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)后續(xù)扶持。緊盯脫貧目標(biāo)，加強(qiáng)搬遷后續(xù)扶持力度，協(xié)調(diào)脫貧致富、生態(tài)恢復(fù)、社會(huì)發(fā)展等多項(xiàng)目標(biāo)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)問題，努力推動(dòng)易地扶貧搬遷工作取得更大進(jìn)步。

鄧冬猛，興國(guó)縣人民政府副縣長(zhǎng)。

■責(zé)任編輯：于龍廣