淺談國家標(biāo)準(zhǔn)OFD在電子政務(wù)中的應(yīng)用

馬超+周峰+陳鳳熙+陳又詠

摘要：在當(dāng)下國內(nèi)信息化建設(shè)飛速發(fā)展的新時代下，電子政務(wù)領(lǐng)域的信息化程度也呈逐年上升的趨勢，在各層級政府單位、部門以及機(jī)構(gòu)的實際業(yè)務(wù)開展過程中，其中使用最為廣泛且最為突出的一個應(yīng)用就是公文的電子化。但是，在具體的使用過程中，往往由于電子公文存在著諸多的格式，導(dǎo)致無法對電子公文進(jìn)行交換傳輸與統(tǒng)一歸檔，使電子公文的長期使用與保存管理無法得到有效的保障。而OFD是我國標(biāo)準(zhǔn)的電子公文統(tǒng)一存儲格式，其可以使以上問題得到有效的解決。因此，對國家標(biāo)準(zhǔn)OFD在電子政務(wù)中的應(yīng)用進(jìn)行研討具有重要的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：OFD；電子政務(wù)；應(yīng)用

中圖分類號：TP393.05 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-9416（2017）05-0080-02

現(xiàn)階段，各層級政府機(jī)關(guān)的電子公文建設(shè)工作基本已經(jīng)完成，公文的流轉(zhuǎn)也逐漸趨于信息化。然而，由于各家的建設(shè)形式及選取的標(biāo)準(zhǔn)存在著一定的差別，所以，在選取電子公文版本時也面臨著較多的選擇，這樣便會嚴(yán)重限制電子公文的交換與傳輸。而OFD作為國家標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一的電子公文版式格式，其使得電子公文的跨地域、跨平臺交換與傳輸成為了可能。本文對國家標(biāo)準(zhǔn)OFD在電子政務(wù)中的應(yīng)用進(jìn)行了探討，可供參考。

1 OFD概述

1.1 OFD是PDF的國內(nèi)替代格式

OFD是一個以壓縮技術(shù)與XML為基礎(chǔ)研制的電子文件格式，其選用的是國際上開放的Zip打包方案，而且其詳細(xì)地規(guī)范了采用的文檔文件目錄宜選用的文檔組織形式、結(jié)構(gòu)、頁的結(jié)構(gòu)及文檔大綱的描述等，OFD具備了“一個文件可涵蓋若干個文檔，一個文檔可涵蓋多個頁面”的信息聚合能力[1]。PDF中存在著某些特定含義的字節(jié)序列，與PDF格式相比，OFD文件涵蓋的XML文本文件更加易于理解與識別，所以，這就注定了OFD文件格式的使用更加便捷，且更加適用于電子政務(wù)之中。OFD在這一點上類似于國內(nèi)外UOF、ODF以及OOXML等其他新興格式，同時，與PDF相比，OFD的格式方案更加便于理解，其起點非常高[2]。

OFD充分借鑒了PDF正反兩方面的經(jīng)驗，PDF版式的描述能力及重要特性均在OFD中得到了充分地傳承與發(fā)展，而且OFD也有效的彌補(bǔ)了PDF版式繁瑣、過時、冗余等不足之處，通過恰當(dāng)?shù)鼐喖夹g(shù)，可以更加有效的促進(jìn)我國版式文檔行業(yè)的更快、更好發(fā)展[3]。而版式文檔行業(yè)的發(fā)展也必將推動OFD文件格式的發(fā)展，這樣便可以形成一種良性的循環(huán)發(fā)展模式。

在PDF版式格式中，文檔批注附加內(nèi)容及文檔初始內(nèi)容是混合保存在一起的，而文檔原文的安全技術(shù)保障有可能因批注的添加而受到影響。而OFD則可以分開存儲文檔批注附加內(nèi)容及文檔初始內(nèi)容，這樣不僅有利于文檔的安全保障，而且也可以大大地提升文檔的使用效率。

針對當(dāng)前的情況而言，雖然PDF的技術(shù)描述能力較OFD要更加全面，然而，PDF在某些應(yīng)用熱點區(qū)域的技術(shù)描述能力卻往往低于OFD，OFD屬于一種“后發(fā)”的版式，此種現(xiàn)象也是預(yù)料之中的[4]。

1.2 OFD是國家層級的自主可控格式

OFD不僅技術(shù)描述能力優(yōu)于PDF，而且其是我國首個國家層級的自主版式技術(shù)與格式。OFD不僅可以使我國電子文件自主可控的戰(zhàn)略要求得到充分的滿足，而且有利于更好地整合我國的電子版式行業(yè)。

檔案是使用版式文檔最為頻繁一個方面，因為前端（流轉(zhuǎn)與生成電子文件環(huán)節(jié)）應(yīng)用系統(tǒng)采用的格式非常繁瑣，導(dǎo)致檔案系統(tǒng)在后端（存儲、采集以及再使用電子文件環(huán)節(jié)）面臨著巨大的壓力，與其他產(chǎn)業(yè)相比，檔案產(chǎn)業(yè)更能深刻地感受到非自主格式泛濫所造成的嚴(yán)重后果。檔案行業(yè)曾指出：不可把自己的雞蛋籃子掛于別人的樹上。自主可控的版式格式的編制也正是為了迎合這一要求，OFD只是這一過程中的階段性成果之一。國家標(biāo)準(zhǔn)的OFD格式的推行使得“把自己的雞蛋籃子掛于自己樹上”這一戰(zhàn)略要求得到有效地實現(xiàn)。

雖然曾經(jīng)也出現(xiàn)過諸多的其他形式的自主版式，可是它們卻并未使我國的電子文件格局實現(xiàn)轉(zhuǎn)變，不僅造成了大量其他非標(biāo)準(zhǔn)格式電子文件的存在，嚴(yán)重束縛著電子文件的高效使用與長時間存儲，而且因為缺乏統(tǒng)一的格式標(biāo)準(zhǔn)，我國的產(chǎn)業(yè)力量也無法得到有效的整合。而OFD不同于那些格式，其屬于國家標(biāo)準(zhǔn)層級的格式，其可以滿足我國大部分版式技術(shù)廠家的要求，這樣便可以有效的整合我國電子文件軟件行業(yè)的力量，全面推廣實行國家標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一格式。正如大家都說“普通話”，交流就會越來越順暢，認(rèn)同感也會逐漸增強(qiáng)。

2 國家標(biāo)準(zhǔn)OFD在電子政務(wù)中的應(yīng)用

OFD標(biāo)準(zhǔn)屬于一個基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，其不僅具有基本的版式信息描述功能，而且具有諸多的高級應(yīng)用，如漸變、動作、底紋以及注釋等，可以用作長時間存儲版式信息以及描述版面的基礎(chǔ)格式?，F(xiàn)階段，其已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于諸多領(lǐng)域，如電子公文、電子檔案等。

因為OFD具有自包含特點，其可以直接用作長時間存儲電子文件，而且其可以實現(xiàn)雙層呈現(xiàn)文字及圖像，同時，其還具有高壓縮及多文檔等特點，可以有效的保障電子檔案的保存及再使用。

2.1 國家標(biāo)準(zhǔn)OFD在電子政務(wù)檔案中的應(yīng)用

電子政務(wù)檔案比較注重文書類“原件”的特性，OFD版式文檔的固定版式特性恰好與這一要求相符。OFD的元數(shù)據(jù)機(jī)制支持電子文件在歸檔時自帶前端元數(shù)據(jù)，在歸檔管理過程中可以實現(xiàn)對檔案元數(shù)據(jù)的延伸與拓展。而且OFD版式文檔的封面、分頁機(jī)制及多文檔機(jī)制支持檔案管理中拆分、組卷及附帶管理語義等要求。在電子政務(wù)檔案中使用OFD，可以有效的取代檔案電子文件中的PDF文件及大量圖片，從而有效的整合檔案的使用格式與保存格式；而且一個OFD文件中可以保存若干個圖片文件；另外，對各個圖層及不可見的文字對象配置OFD，其操作效果等同于“雙層PDF”。下圖1即為典型的OFD電子案卷組成圖。

2.2 國家標(biāo)準(zhǔn)OFD在電子政務(wù)電子公文中的應(yīng)用endprint

OFD的結(jié)構(gòu)化描述能力非常強(qiáng)，其可以采取標(biāo)引的形式延伸、拓展至各個領(lǐng)域。在將OFD應(yīng)用于電子政務(wù)電子公文的過程中，通過建立電子公文語義樹，充分使用OFD的語義保留方案，再把OFD格式的描述信息結(jié)點與電子公文語義樹充分地整合起來，不僅可以有效的確保OFD版面信息的獨立性與完整性，而且可以使利用OFD結(jié)點保存與展現(xiàn)電子公文有關(guān)的語義信息得到有效的確保，可以更加有效的支持電子公文的使用。將OFD應(yīng)用于電子政務(wù)電子公文之中，可以使電子公文變?yōu)橐粋€通用的版式文檔，使電子公文的權(quán)威性得到有效的確保，而且嵌入的信息可以使此文件擁有與在線應(yīng)用系統(tǒng)相同的準(zhǔn)確語義。下圖2即為電子公文組成和對應(yīng)示意圖，從中可以看出，OFD語義是獨立的，其無需借助任何信息就可以將正文的版式信息完整地展現(xiàn)出來。電子公文語義樹的結(jié)構(gòu)是獨立的，主要是由OFD語義樹來承擔(dān)電子公文語義樹描述信息所指向的具體內(nèi)容的表現(xiàn)與保存，換言之，電子公文語義樹是采取標(biāo)引的形式來依靠OFD語義樹。

2.3 國家標(biāo)準(zhǔn)OFD在電子政務(wù)電子證照中的應(yīng)用

電子證照不僅可以以電子文件的方式實現(xiàn)快速驗證識別與交換（機(jī)讀），而且可以隨時還原為紙質(zhì)（人讀）。OFD版式文檔的固定版式特點恰當(dāng)與打印、顯示等“人讀”要求相符合。而且OFD版式格式的語義拓展機(jī)制及元數(shù)據(jù)機(jī)制可以作為重要的“機(jī)讀”入口。同時，OFD的簽名機(jī)制可以使具體證照行業(yè)的算法需求及數(shù)據(jù)安全得到充分地滿足。

3 結(jié)語

總而言之，OFD具備基礎(chǔ)的信息聚合、定版描述以及內(nèi)容拓展等能力，將其使用于各個領(lǐng)域只需對這一領(lǐng)域有關(guān)的分類與標(biāo)識、元數(shù)據(jù)、版面樣式以及語義結(jié)構(gòu)等方面的具體規(guī)范加以定義即可。在執(zhí)行這些規(guī)范的OFD文件的過程中，其除了可以滿足類似紙張的“人讀”要求外，其所涵蓋的語義及元數(shù)據(jù)等還支持“機(jī)讀”功能。將國家標(biāo)準(zhǔn)OFD應(yīng)用于電子政務(wù)之中，可以使電子政務(wù)信息的長期保存得到有效的保障，使電子政務(wù)信息實現(xiàn)有效的傳輸與交換。

參考文獻(xiàn)

[1]馮輝.OFD與PDF的關(guān)聯(lián)和差異[J].信息技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)化，2012，（11）44-49.

[2]王少康.OFD標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用為王[J].信息技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)化，2012，（09）17-18.

[3]徐鵬，王聰，李海波.版式文檔格式規(guī)范與國際同類標(biāo)準(zhǔn)對比分析[J].信息技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)化，2012，（09）22-26.

[4]馮輝.版式技術(shù)在電子文件管理系統(tǒng)中的應(yīng)用[J].信息技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)化，2013，（12）39-43.endprint