淺析電力工程建設(shè)中風(fēng)險(xiǎn)管理

韓鋒

摘 要：在電力工程建設(shè)階段只有持續(xù)加強(qiáng)有關(guān)工作人員的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，開(kāi)展好風(fēng)險(xiǎn)管理工作，方可實(shí)現(xiàn)對(duì)電力工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的有效防范，確保電力工程建設(shè)項(xiàng)目的順利、有序開(kāi)展。本文簡(jiǎn)要闡述了電力工程建設(shè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的必要性，對(duì)當(dāng)前我國(guó)電力工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理存在的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)管理制度不完善、管理體系缺乏配套的風(fēng)險(xiǎn)管理等問(wèn)題展開(kāi)了深入的研究工作，結(jié)合本次研究進(jìn)一步提出了一些具體的應(yīng)對(duì)措施，以期能夠?yàn)橄嚓P(guān)的研究人員提供一些有價(jià)值的參考。

關(guān)鍵詞：電力；工程建設(shè)；風(fēng)險(xiǎn)管理；問(wèn)題；措施

中圖分類(lèi)號(hào)：F407 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

作為我國(guó)重要的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)之一，電力工業(yè)承擔(dān)著保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要使命。受到當(dāng)前我國(guó)電力工業(yè)的快速化發(fā)展影響，電力工業(yè)管理水平也有了十分顯著的提升，現(xiàn)已逐步步入了更加科學(xué)化的發(fā)展之路。而作為工程建設(shè)項(xiàng)目管理當(dāng)中最為重要的一項(xiàng)工作內(nèi)容，風(fēng)險(xiǎn)管理同時(shí)也是電力工業(yè)管理的重點(diǎn)與核心。為能夠更加積極、有效地適應(yīng)于現(xiàn)代化的風(fēng)險(xiǎn)管理需求，并促進(jìn)電力工業(yè)管理水平的有效提升，電力工業(yè)同樣也亟需加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。據(jù)此，本文將就電力工程建設(shè)中風(fēng)險(xiǎn)管理展開(kāi)深入的探究工作。

一、電力工程建設(shè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的必要性

隨著近年來(lái)我國(guó)在電力工程建設(shè)領(lǐng)域的不斷實(shí)踐與探索，現(xiàn)已在國(guó)內(nèi)基本構(gòu)建起了較為成熟的市場(chǎng)體系，并形成了一整套完備的市場(chǎng)行為準(zhǔn)則及結(jié)構(gòu)體系框架。同時(shí)對(duì)于各市場(chǎng)主體間其經(jīng)濟(jì)關(guān)系的約束機(jī)制也在不斷地發(fā)展與改進(jìn)之中。由于電力建設(shè)項(xiàng)目本身存在的顯著特征如周期長(zhǎng)、規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜、涉及單位眾多等，因此也就使得電力工程建設(shè)項(xiàng)目本身所面臨的風(fēng)險(xiǎn)性也就相對(duì)較大。一旦出現(xiàn)意外風(fēng)險(xiǎn)，所導(dǎo)致的后果及其危害將難以估量，如導(dǎo)致工期延誤、工程建設(shè)造價(jià)費(fèi)用升高、項(xiàng)目建設(shè)性能得不到有效保障等，終將導(dǎo)致電力工程建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益受到重大影響。因而，也就必須加強(qiáng)對(duì)電力工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)管理力度，同時(shí)要盡快促進(jìn)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的進(jìn)一步完善。

二、當(dāng)前我國(guó)電力工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問(wèn)題

當(dāng)前，在我國(guó)的電力工程建設(shè)過(guò)程中，盡管已經(jīng)在很大程度上增強(qiáng)了針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的重視程度，同時(shí)也采取了一些具體的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，然而和目前國(guó)際的先進(jìn)工程管理標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)比而言，我國(guó)在這一方面的管理水平仍較為落后，所存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)管理制度不完善、管理體系缺乏配套的風(fēng)險(xiǎn)管理等3個(gè)方面，現(xiàn)具體分析如下。

（一）風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)

盡管市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度已經(jīng)在我國(guó)得到了全面確立，且形成了具體中國(guó)特色社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，然而就實(shí)際情況來(lái)看，在電力工程建設(shè)過(guò)程中相關(guān)管理人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性還未能夠引起廣泛性的關(guān)注，認(rèn)識(shí)程度還十分淺顯。其對(duì)于風(fēng)向管理的重視程度的不足也直接體現(xiàn)在并未將風(fēng)險(xiǎn)管理上升到科學(xué)管理的層面。甚至有部分管理人員即便是承擔(dān)因風(fēng)險(xiǎn)事故所導(dǎo)致的損失，也不愿付出少量的保險(xiǎn)費(fèi)用來(lái)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。

（二）風(fēng)險(xiǎn)管理制度不完善

由現(xiàn)實(shí)情況來(lái)分析，當(dāng)前我國(guó)電力工程建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)管理工作依然處在初級(jí)階段當(dāng)中，長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)因受制于經(jīng)濟(jì)制度的影響，很多情況下大都是憑借這政府部門(mén)的財(cái)政撥款抑或是追加投資來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)損失的彌補(bǔ)，嚴(yán)重缺乏有關(guān)的科學(xué)化風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。對(duì)此，也便在很大程度上表明了當(dāng)前我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)管理制度還存在著很大的提升空間，亟須加強(qiáng)改進(jìn)與完善。

（三）管理體系缺乏配套的風(fēng)險(xiǎn)管理

因在電力工程項(xiàng)目的施工建設(shè)過(guò)程中，不具備詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，管理人員也就常常會(huì)忽視了風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，未能夠給予風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)有的重視。對(duì)此，由管理體系的角度來(lái)分析，各級(jí)管理組織目前也均未能夠設(shè)立相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管理專(zhuān)業(yè)部門(mén)，并未將風(fēng)險(xiǎn)管理擺在正確的位置來(lái)加以重視，在管理體系當(dāng)中嚴(yán)重缺乏配套的風(fēng)險(xiǎn)管理措施。

三、加強(qiáng)電力工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理的措施

在傳統(tǒng)的電力工程施工建設(shè)過(guò)程中，最常用到的風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)即為控制型風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)，然而受到電力工業(yè)技術(shù)水平的快速化發(fā)展，電力工程建設(shè)工作所面臨的挑戰(zhàn)壓力也越來(lái)越大，傳統(tǒng)的控制型風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)已經(jīng)逐漸暴露出了其本身所存在的嚴(yán)重局限性?？刂菩偷娘L(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)市場(chǎng)會(huì)受制于某些因素的干擾而導(dǎo)致難以做到精準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)測(cè)，由此也便會(huì)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生率大幅度升高。對(duì)此，也就必須對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)引起高度重視，在電力工程項(xiàng)目的建設(shè)階段，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理力度。

（一）提高風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)

電力工程建設(shè)的相關(guān)管理人員必須清除的認(rèn)識(shí)到，若想要促成對(duì)電力工程建設(shè)的有效管理，前提條件之一便是要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。有關(guān)工作人員需在風(fēng)險(xiǎn)還未完全暴露出來(lái)的時(shí)候便依據(jù)電力工程的建設(shè)特點(diǎn)、環(huán)境、技術(shù)等多方面內(nèi)容來(lái)考量風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生可能性，而后就風(fēng)險(xiǎn)性因素有可能導(dǎo)致的后果危害加強(qiáng)論證分析。簡(jiǎn)而言之，憑借對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)的提升與加強(qiáng)，有關(guān)管理人員便可依據(jù)項(xiàng)目程序來(lái)有序開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理工作，借助于對(duì)電力工程建設(shè)過(guò)程中關(guān)鍵性信息內(nèi)容的整合與處理，來(lái)將風(fēng)險(xiǎn)管理隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。

（二）完善風(fēng)險(xiǎn)管理制度

首先，在實(shí)施電力工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)可利用工程保險(xiǎn)的形式，來(lái)促成對(duì)各種潛在性風(fēng)險(xiǎn)因素的妥善處理，電力工程建設(shè)方作為工程保險(xiǎn)申請(qǐng)一方，所面對(duì)的各種風(fēng)險(xiǎn)將通過(guò)保險(xiǎn)公司來(lái)承擔(dān)，這也是電力工程建設(shè)保障經(jīng)濟(jì)收益最為重要的一項(xiàng)措施手段。其次，電力工程建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)時(shí)可借助于對(duì)工程建設(shè)技術(shù)的改善來(lái)促成對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的合理化防范。簡(jiǎn)而言之即不論是由電力工程項(xiàng)目建設(shè)的業(yè)主方還是承包方來(lái)說(shuō)，工程項(xiàng)目建設(shè)參與各方均應(yīng)具備較高的技術(shù)能力與較強(qiáng)的綜合素質(zhì)。從而以此來(lái)達(dá)到對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)的有效分散。

（三）強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理

若將電力工程項(xiàng)目視作為是一個(gè)獨(dú)立性的整體，則現(xiàn)場(chǎng)安全管理便是其中最為重要的一項(xiàng)構(gòu)成部分。相關(guān)管理人員可借助于系統(tǒng)化的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)措施，來(lái)把有可能發(fā)生在施工現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)中的各類(lèi)安全隱患，如高空觸電、墜落、坍塌等問(wèn)題加以具體分析，同時(shí)制定出與之所一一對(duì)應(yīng)的管控措施。其中還需針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的不規(guī)范性操作予以重點(diǎn)關(guān)注，嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員準(zhǔn)入制度的規(guī)范要求，并同時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)配備專(zhuān)項(xiàng)安全監(jiān)管人員，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工做到全程監(jiān)管。

結(jié)語(yǔ)

總而言之，在當(dāng)前我國(guó)社會(huì)發(fā)展的新形式之下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度在我國(guó)不斷得以深化、完善，電力工程的建設(shè)管理工作也日漸趨向于科學(xué)化，由此也便對(duì)電力工程建設(shè)項(xiàng)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)管理造成了巨大影響?；谶@一現(xiàn)狀情況下，只有深刻剖析當(dāng)前我國(guó)電力工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理所存在著的主要問(wèn)題，并進(jìn)一步采取一些針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施，方可實(shí)現(xiàn)對(duì)電力工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平的全面提升，為我國(guó)電力事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)一分力量。

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