小農(nóng)對(duì)接大市場(chǎng)，合作經(jīng)濟(jì)再興起

劉源隆

現(xiàn)在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和合作經(jīng)濟(jì)，并不是回到改革開放前的人民公社，而是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相融合。

2017年7月29日—30日，首屆弘農(nóng)論壇暨愛故鄉(xiāng)沙龍?jiān)诤幽鲜§`寶市舉行。本次活動(dòng)由中國(guó)人民大學(xué)鄉(xiāng)村建設(shè)中心、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問題研究所、北京愛故鄉(xiāng)發(fā)展研究中心主辦，河南靈寶弘農(nóng)書院、河南愛故鄉(xiāng)工作站承辦。會(huì)議主題為“‘一帶一路背景下的傳統(tǒng)文化與鄉(xiāng)村組織”，旨在形成當(dāng)代中國(guó)愛故鄉(xiāng)乃至鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)探討與學(xué)術(shù)研究，豫陜晉黃河金三角地域優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保育與弘揚(yáng)，以及中國(guó)鄉(xiāng)村組織可持續(xù)發(fā)展之間的良性互動(dòng)關(guān)系。

道義流通 弘農(nóng)書院的“道義流通”模式就是以人文關(guān)懷為切入點(diǎn)入手鄉(xiāng)村建設(shè)工作。

在這次活動(dòng)中，《小康》記者走訪了靈寶市多個(gè)村莊的農(nóng)民專業(yè)合作社，這些合作社都是在中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)何慧麗教授引導(dǎo)幫助下，農(nóng)民自發(fā)組織建立的，令人驚喜的是，這些合作社展現(xiàn)了極為旺盛的生命力。靈寶市阜祺農(nóng)業(yè)合作社剛剛成立，目前只有6戶村民入社，但是他們制作的純手工柿子醋經(jīng)過專業(yè)人員現(xiàn)代化的包裝設(shè)計(jì)，已經(jīng)開始在不同渠道進(jìn)行銷售;在靈寶市春雨果蔬專業(yè)合作社，青皮核桃、葡萄酒、蜂蜜、蜜桃、瓜子、手工布鞋、彩綢衣服等產(chǎn)品琳瑯滿目，令人目不暇接;在弘農(nóng)沃土農(nóng)牧專業(yè)合作社，中國(guó)鄉(xiāng)建院倡導(dǎo)的以內(nèi)置金融為切入點(diǎn)的鄉(xiāng)村綜合發(fā)展先進(jìn)理念已經(jīng)開花結(jié)果，發(fā)展社員254戶，資金總量285萬元，借出資金237萬元，互助部純利潤(rùn)57萬余元。

只有合作才有力量

2003年，何慧麗在蘭考掛職副縣長(zhǎng)，在那里，她發(fā)起合作社運(yùn)動(dòng)，希望將一盤散沙的農(nóng)民組織起來對(duì)接市場(chǎng)。何慧麗開始在蘭考搞農(nóng)村合作社，是在《合作社法》出臺(tái)兩年前。在她看來，工業(yè)化和西方化救不了中國(guó)凋敝的農(nóng)村。必須提高農(nóng)民的主體性，因?yàn)檗r(nóng)民所做的事，是別人代替不了的。“農(nóng)民不合作，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中會(huì)遇到很大的風(fēng)險(xiǎn)，他們會(huì)有無力感、不安全感?！?/p>

2013年她辭去開封市長(zhǎng)助理、蘭考縣委常委職務(wù)回到靈寶老家，這是何慧麗鄉(xiāng)建試驗(yàn)再出發(fā)的新平臺(tái)。從豫東轉(zhuǎn)戰(zhàn)豫西，她說這不是從頭開始，而是延續(xù)了她在開封十年的鄉(xiāng)建試驗(yàn)。何慧麗始終堅(jiān)信，農(nóng)民只有合作起來才有力量，才能避免被市場(chǎng)邊緣化。

但這次，何慧麗的做法有了改變——“我找到了傳統(tǒng)文化這個(gè)根”。2013年4月12日，靈寶羅家村弘農(nóng)書院在廢棄的村小學(xué)掛牌成立。在何慧麗看來，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展、協(xié)助農(nóng)民綜合合作、促進(jìn)城鄉(xiāng)良性互動(dòng)是最終目標(biāo)，但繼承和發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化將是落腳點(diǎn)。

“一個(gè)人對(duì)父母、對(duì)配偶、對(duì)兒女不夠好，家庭不和諧，其他都是奢望?！焙位埯愓f，生態(tài)農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)合作首先就是個(gè)良心活兒，一個(gè)沒有道德的人不會(huì)去搞生態(tài)種植，同樣，一個(gè)品行不高的城市人也不會(huì)去體諒農(nóng)民勞作的辛苦。她將弘農(nóng)書院的口號(hào)定為“尊道貴德、和合生態(tài)”，希望在具體的生活和生產(chǎn)中凝聚全社會(huì)正能量，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)土家園復(fù)興夢(mèng)想。

當(dāng)?shù)匾脏l(xiāng)村文化組織——弘農(nóng)書院為載體，形成了生產(chǎn)者與消費(fèi)者互信的“道義流通”機(jī)制。弘農(nóng)書院通過多期道德講堂培訓(xùn)及義工老師們身體力行，形成了外來者與村民、村民鄰里之間講道修睦的親善關(guān)系。

接著，以書院為平臺(tái)，商家們與當(dāng)?shù)毓r(nóng)簽訂誠(chéng)信協(xié)議。生產(chǎn)者明白，蘋果生產(chǎn)過程是采用生態(tài)技術(shù)對(duì)環(huán)境、消費(fèi)者負(fù)責(zé)的過程;消費(fèi)者則以走訪、與生產(chǎn)者互通信息等方式，了解農(nóng)產(chǎn)品的真實(shí)生產(chǎn)過程以及農(nóng)民之艱辛，明白了產(chǎn)品價(jià)格對(duì)于自然環(huán)境修復(fù)、城鄉(xiāng)社會(huì)公平的關(guān)鍵作用。

于是形成了不同于往常的一種新型合作關(guān)系，即農(nóng)民生產(chǎn)者要價(jià)適中甚至偏低，市民消費(fèi)者卻不斷抬價(jià)高出很多，所有參與者一同自覺踐行道義責(zé)任并彼此感恩互助。最后的蘋果流通價(jià)格，使生產(chǎn)者實(shí)現(xiàn)了“以消費(fèi)者心安、健康為本”，消費(fèi)者踐行了“以生產(chǎn)者得到尊重和關(guān)愛為本”。此之謂“道義流通”。

從2013年8家發(fā)展下來，平均每年參與的生態(tài)農(nóng)戶20余家，流通生態(tài)蘋果10萬公斤，每公斤價(jià)格比市場(chǎng)高1—2元，每戶年均收益3000元以上。三年來，從事綠色生產(chǎn)的農(nóng)戶逐漸增多，培育了多種生態(tài)種養(yǎng)小組，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境也得到大幅改善;參與的消費(fèi)者群體也逐漸增多。羅家村“道義流通”經(jīng)驗(yàn)，已在河北、吉林、云南、江蘇、廣東等地農(nóng)村蓬勃興起。

“我們做的還是文化啟蒙、消費(fèi)啟蒙的工作，如果能夠通過農(nóng)民合作自助和城鄉(xiāng)互助發(fā)展的方式，探索出一條低成本、高實(shí)效的鄉(xiāng)村建設(shè)路徑，那可是功德無量的事業(yè)?！焙位埯愓f，這樣的鄉(xiāng)村建設(shè)與城鄉(xiāng)關(guān)系建設(shè)不污染環(huán)境、不讓人身心俱損，失序的村莊會(huì)重建、失去的鄉(xiāng)愁會(huì)再回來。

這些年來何慧麗一直在鄉(xiāng)村摸索，“對(duì)我來說，有經(jīng)驗(yàn)、有教訓(xùn)，我在思想上也經(jīng)歷了一個(gè)改變過程，即從行動(dòng)的技術(shù)層次，到制度創(chuàng)新和政策體制扶持層次，再到弘揚(yáng)傳統(tǒng)加強(qiáng)文化道德修養(yǎng)的層次”。

她不止一次在不同場(chǎng)合說，一個(gè)安全的、透明的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度創(chuàng)新，若要成為一個(gè)普遍性事實(shí)，不只需要政策層次、制度層次，更需要道德文化層次的轉(zhuǎn)型相配套。這也是她在參與實(shí)踐時(shí)得到的啟發(fā)。

弘農(nóng)書院的“道義流通”模式就是從人文關(guān)懷上入手，書院承諾對(duì)有機(jī)農(nóng)田保收，并向農(nóng)民推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，收獲后和城市消費(fèi)者直接對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“蘋果道義收購(gòu)—處理—道義賣出”過程。

學(xué)會(huì)與市場(chǎng)對(duì)接

農(nóng)民專業(yè)合作社的紅火其實(shí)不只是在靈寶，近年來，全國(guó)各地涌現(xiàn)了不少農(nóng)民專業(yè)合作社，甚至一些村社一體的綜合合作社也已出現(xiàn)了成功案例。

2015年，中國(guó)鄉(xiāng)建院院長(zhǎng)李昌平曾撰文提出：當(dāng)下是中國(guó)農(nóng)村改革最難的時(shí)候。在他看來，在農(nóng)村改革方面，存在新的“兩個(gè)凡是”：凡是前三十多年做過的探索，當(dāng)下看是正確的，也不能肯定;凡是改革開放以來做過的，當(dāng)下看是錯(cuò)誤的，也不能否定?！捌┤?，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，大寨模式實(shí)踐證明是正確的，就不能肯定;而小崗模式在1985年后就成為了落后的代表，實(shí)踐已經(jīng)證明了，但卻不能否定?！?

然而，就在貴州安順市樂平鎮(zhèn)一個(gè)山村——塘約村，已悄然為新時(shí)期農(nóng)村改革樹立了可供推廣的典范模式。

2014年的一場(chǎng)洪水讓塘約村這個(gè)省級(jí)二類貧困村雪上加霜。窮則思變，在上級(jí)黨委支持下，村支部成立“村社一體”合作社，全體村民自愿把承包地確權(quán)流轉(zhuǎn)到合作社。為了實(shí)現(xiàn)村社一體化發(fā)展的道路，塘約村將全村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、房屋所有權(quán)、小型水利工程產(chǎn)權(quán)和農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)權(quán)等“七權(quán)”進(jìn)行精準(zhǔn)確權(quán)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、承包權(quán)分離。按照“村社一體、合股聯(lián)營(yíng)”發(fā)展思路，探索“黨總支+合作社+公司+農(nóng)戶”的運(yùn)營(yíng)模式，村社形成了土地儲(chǔ)備、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)保障、金融支撐的體系。全村重新組織起來走集體化道路，短短兩年時(shí)間，就躍入小康村行列，家家推老屋蓋新樓。2016年，村集體及合作社分紅近202.45萬元，農(nóng)戶分紅90.89萬元，村集體經(jīng)濟(jì)突破200萬元。

不只是塘約，江蘇省的華西村、山西省的大寨村、河北省的周家莊、湖北省的官橋村、深圳的南嶺村、杭州市的航民村、湖北省的洪林村、黑龍江省的興十四村、陜西省的陽山莊、河南省的南街村、云南省的大營(yíng)街、天津市的西雙塘村等，這些全國(guó)聞名的第一村、最富裕的村、共同富裕的村、社會(huì)和諧的村，都是堅(jiān)持走人民公社集體化道路的村莊，甚至是萬戶農(nóng)民摁血手印，堅(jiān)決要走集體化道路的村莊。

今年3月9日，在全國(guó)兩會(huì)上，中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席俞正聲在參加貴州代表團(tuán)討論時(shí)說：“我是在《人民文學(xué)》雜志上看到《塘約道路》，后來《人民日?qǐng)?bào)》也發(fā)表了一篇。塘約做到這樣，關(guān)鍵是自力更生、艱苦奮斗，這是新時(shí)期的大寨?！薄疤良s精神還是不簡(jiǎn)單，還是要發(fā)揚(yáng)。要發(fā)現(xiàn)這種典型，然后鼓勵(lì)這種典型。”

中央黨校創(chuàng)新工程農(nóng)村改革項(xiàng)目組首席專家、經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授徐祥臨早在《塘約道路》出版之前，就去塘約考察過，后來又參加了中央宣傳部《黨建》雜志社和人民出版社共同主辦的塘約基層建設(shè)經(jīng)驗(yàn)座談會(huì)暨《塘約道路》研討會(huì)。他在接受《小康》記者采訪時(shí)說：“若說根本原因，是《塘約道路》作者王宏甲借報(bào)告塘約的滄桑巨變，提出了早就該提出來的農(nóng)村道路問題——我們共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民走集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路，還是把已有的集體經(jīng)濟(jì)和合作經(jīng)濟(jì)改垮了，回到單純的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私人經(jīng)濟(jì)的路上去？塘約2014年受災(zāi)前后的鮮明對(duì)比已經(jīng)明確地回答了這個(gè)問題。”

需要強(qiáng)調(diào)的是，塘約這幾年的變化說明，現(xiàn)在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和合作經(jīng)濟(jì)，并不是回到改革開放前的人民公社，而是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相融合?！疤良s村的成功實(shí)踐表明，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，走合作化、集體化的道路，是可以走得通的?！?/p>

徐祥臨表示，農(nóng)村改革近四十年取得了很大成績(jī)，但不能回避的是，從經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)不同側(cè)面進(jìn)行考察，也存在大量問題，并且長(zhǎng)期得不到解決?！氨热?，農(nóng)村的土地資源名義上都?xì)w集體所有，可很多集體是空的，這是為什么？我國(guó)人多地少，土地資源寶貴，農(nóng)村很多土地卻處于粗放經(jīng)營(yíng)甚至撂荒狀態(tài)，這又是為什么？這些問題都是亟待解決的。可是很顯然，從小崗村以‘分為特征的老典型中找不到辦法，而塘約在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和合作經(jīng)濟(jì)的方向上卻找到了出路。”

徐祥臨說，塘約村遭遇大洪水之前，村民的生活是勉強(qiáng)度日，如果仍然一家一戶單打獨(dú)斗，不思改革，繼續(xù)“勉強(qiáng)度日”，那就是封閉僵化。其他地方也是如此，土地撂荒嚴(yán)重，集體經(jīng)濟(jì)空殼，黨組織能夠有所作為卻不作為，這不是封閉僵化是什么？“塘約的做法正好給其他農(nóng)村樹立了一個(gè)樣板?！?p>

合作 7月29日，靈寶市焦村鎮(zhèn)羅家村的弘農(nóng)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社聯(lián)合社的揭牌儀式成功舉行。左三為中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)何慧麗教授，左四為中央黨校創(chuàng)新工程農(nóng)村改革項(xiàng)目組首席專家、經(jīng)濟(jì)學(xué)部徐祥臨教授，左五為中國(guó)人民大學(xué)鄉(xiāng)村建設(shè)中心辦公室主任谷莘。

“三位一體”惠三農(nóng)

然而塘約在農(nóng)民合作金融方面仍然有很大的發(fā)展?jié)摿?。徐祥臨曾向塘約村支書左文學(xué)建議：“你們把土地用活了，金融還沒有用活。在你們村里也要把資金集中起來，貸給本村的農(nóng)民，利差歸在村里，就不會(huì)被金融機(jī)構(gòu)賺走了。”

徐祥臨的建議正是來自中共中央、國(guó)務(wù)院2017年2月5日公開發(fā)布的《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》。

這一文件是新世紀(jì)以來，黨中央連續(xù)發(fā)出的第14個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的一號(hào)文件。文件中明確提出，加強(qiáng)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)，積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作?！叭灰惑w”綜合合作是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的制度創(chuàng)新，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有效抓手。

徐祥臨表示：“所謂三位一體綜合合作，是指通過‘合作這樣的制度安排，讓農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生產(chǎn)資料購(gòu)買與農(nóng)產(chǎn)品銷售以及必然涉及的金融、保險(xiǎn)等方面，都能夠得到周到的社會(huì)化服務(wù)，而且，這些不同側(cè)面的服務(wù)是融合到一個(gè)農(nóng)民合作社體系之中的?；蛘哒f，有一個(gè)農(nóng)民合作社體系，能夠?yàn)檗r(nóng)戶提供全方位的社會(huì)化服務(wù)。”

作為一個(gè)農(nóng)村改革發(fā)展的概念，“三位一體”首次出現(xiàn)在中央文件中是在2017年，但作為農(nóng)村改革與發(fā)展舉措，卻已有十多年的歷史。最早開展生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作三位一體農(nóng)村改革試驗(yàn)的地方是浙江省瑞安市，發(fā)生在2005年。當(dāng)時(shí)的浙江省委書記正是習(xí)近平同志。他在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)這一創(chuàng)新性改革舉措深受農(nóng)民歡迎之后，立即給予大力支持。

到中央工作以來，習(xí)近平同志依然在關(guān)注三位一體農(nóng)民合作社體系的建立和發(fā)展，并且以推動(dòng)供銷合作社系統(tǒng)深化改革為突破口，提出了構(gòu)建全國(guó)性三位一體農(nóng)民合作社體系的頂層設(shè)計(jì)理念。

2014年7月，全國(guó)供銷合作總社成立六十周年，習(xí)近平總書記作出重要指示，要求供銷合作社“努力成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合服務(wù)平臺(tái)”。2015年4月，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)11號(hào)文件，專題部署供銷合作社綜合改革。徐祥臨表示，“這個(gè)文件的基本指導(dǎo)思想就是習(xí)總書記的重要指示精神。為了貫徹落實(shí)這個(gè)文件，國(guó)務(wù)院正在研究制定推進(jìn)方案，要求供銷合作社辦成生產(chǎn)、供銷、信用三位一體的農(nóng)民合作社體系，為農(nóng)民提供全方位的社會(huì)化服務(wù)。”

徐祥臨告訴記者，70年代末的農(nóng)村改革建立了農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，農(nóng)戶成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村的經(jīng)營(yíng)主體。但一直解決不了小農(nóng)戶與大市場(chǎng)對(duì)接的問題。即便是1990年代初期形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗(yàn)和2007年實(shí)施的農(nóng)民專業(yè)合作社法也都沒有解決小農(nóng)戶的社會(huì)化服務(wù)問題，買難、賣難、貸款難等問題一直存在。

不過，他對(duì)三位一體綜合合作非常有信心，“三位一體綜合合作體系可以解決這些問題，能夠全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革目標(biāo)?！?/p>

27年前，1990年3月3日，鄧小平同志在與中央負(fù)責(zé)同志的談話中說，“中國(guó)社會(huì)主義農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看，要有兩個(gè)飛躍。第一個(gè)飛躍，是廢除人民公社，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制。把小農(nóng)從公社里解放出來，解決溫飽問題，但這只是過渡階段;第二步，是適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會(huì)化的需要，還得把小農(nóng)組織起來，搞集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)共同富裕，這叫‘二次飛躍?！?/p>

“鄧小平同志不僅把握了歷史大趨勢(shì)，而且制定了階段性的大策略。這是我們不應(yīng)忘記的?！比缃褶r(nóng)村社會(huì)的衰敗，不斷成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村改革成為了全面建成小康社會(huì)過程中最棘手的問題。徐祥臨和何慧麗都向記者表示，“農(nóng)村改革該走哪種道路？我們就站在一個(gè)歷史的岔路口?！?/p>

探索 靈寶市阜祺農(nóng)業(yè)合作社制作的純手工柿子醋仍在探索市場(chǎng)。