水利工程施工管理的重要性和對策措施

王金科

【摘 要】水利工程是一項興利除害、利國利民的基礎(chǔ)性工程，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中占有重要地位，論文分析了水利工程施工管理的重要性，指出了在實際的水利施工管理中存在的一些問題，并針對這些問題提出了一些對策措施。

【Abstract】Water conservancy project is a basic project of benefiting people and country， occupies an important position in China's economic and social development， this paper analyzes the importance of water conservancy project construction management， and points out some problems in the actual management of water conservancy construction， then puts forward some countermeasures to solve these problems.

【關(guān)鍵詞】水利工程；施工管理；重要性；對策措施

【Keywords】water conservancy project； construction management； importance； countermeasures

【中圖分類號】TV5 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）07-0031-02

1 引言

水利工程是指通過控制和調(diào)配自然界的地表水和地下水，為達到除害興利目的而修建的工程。水利工程的建設(shè)，不僅保障了國民人身和財產(chǎn)安全，而且為社會創(chuàng)造了財富，對我國的經(jīng)濟社會發(fā)展有著積極意義。從2009年開始，我國水利工程建設(shè)邁進了快速發(fā)展道路，國家對水利工程的投入逐年增多。鑒于當前我國水利工程項目的施工管理水平還處于不斷探索和發(fā)展階段，為了讓水利工程更好地為社會服務，我們還需不斷改進水利工程施工管理手段，提高施工管理水平。

2 施工管理對水利工程的重要性

2.1 有效奠定施工基礎(chǔ)

水利工程項目的建設(shè)施工周期較長、技術(shù)與資金的投入比較大，再加上施工地質(zhì)條件和施工技術(shù)等因素，使得水利工程的施工管理工作是一項長期而復雜的工作。管理招投標文件、簽訂項目合同和管理工程成本等三方面是在水利工程施工前期中施工管理工作的主要內(nèi)容。水利工程的復雜性決定了其必須要有深厚的施工工作基礎(chǔ)，因此，必須通過行之有效的施工管理，做好招投標文件的制定工作，明確各方的權(quán)利與義務，完善水利工程的利潤分配，規(guī)劃好施工進度。這些工作是否做到位，決定了水利工程是否能夠順利施工[1]，比如成本預算準確、合同簽訂合規(guī)等，這樣才能使水利工程施工工作具有法律與經(jīng)濟上的保障。

2.2 保障施工效益和進度

作為水利工程施工管理工作的重要環(huán)節(jié)，施工過程中的管理工作包括人力資源的合理分配、施工圖紙的審查、施工人員的優(yōu)化管理、施工現(xiàn)場的安全管理以及材料成本的管理等各項工作。卓有成效的施工管理，可以保證整個水利工程如期甚至提前完成，大大節(jié)省了成本，增加了工程施工經(jīng)濟效益[2]。在審核施工圖紙時，要考慮目前的施工技術(shù)條件和實際的施工地質(zhì)條件能否按照施工圖紙順利施工，必要時，要有能力根據(jù)實際情況對圖紙進行恰當?shù)男抻?。對施工難度進行綜合性的考慮，保證施工進度不受影響。除此之外，為確保工程施工進度，做好施工現(xiàn)場的安全管理工作必不可少，即保證施工人員的安全、施工設(shè)備的安全和施工環(huán)境的安全。對施工材料的有效管理是節(jié)省施工單位成本的有效手段，施工材料的管理首先應保證施工材料的質(zhì)量，其次才選擇價位低的材料，這樣能夠有效利用資金資源。

3 水利工程施工管理存在的問題

水利工程作為工農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，同時又是保障和服務民生的重要物質(zhì)載體，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中起著不可估量的作用。但在水利工程施工管理中，由于各方面的原因，存在諸多問題。

3.1 質(zhì)量意識淡薄

質(zhì)量是水利工程的靈魂，任何時候都應當把質(zhì)量放在首位。質(zhì)量是施工管理的重中之重，而目前各個地方施工事故頻發(fā)，豆腐渣工程不勝枚舉，給國家和人民造成了嚴重的財產(chǎn)損失和人身安全威脅[3]。造成這些事故的原因，一方面是對施工質(zhì)量管理不嚴，把關(guān)放水，質(zhì)量意識淡薄；另一方面是由于無限制的追求利益最大化，不按施工程序施工，隨意縮短工期，減少用料，以犧牲質(zhì)量換利益，這給工程帶來了嚴重的質(zhì)量問題和安全隱患。因此，在施工管理中必須加強對質(zhì)量的掌控。

3.2 工程前期準備不足

在施工前，需要投入大量的人力、物力、財力，對整個水利工程進行全面細致的研究分析，其中包括施工可行性分析、施工規(guī)劃書、施工預算和設(shè)計書。為了節(jié)省成本，許多施工單位并沒有全面系統(tǒng)的調(diào)研整個工程，對施工環(huán)境和經(jīng)濟因素也缺乏全面的考量，這對整個項目的評估和立項帶來了不利影響，使工程的質(zhì)量也無法得到保證。

3.3 對工程施工監(jiān)管不足

目前，對工程施工的監(jiān)管也存在很多問題，如對施工缺乏強有力的監(jiān)管，監(jiān)管隊伍素質(zhì)參差不齊，監(jiān)管人員責任心不足。一句話，當前的監(jiān)管機制如同虛設(shè)，對施工單位不能起到有效的監(jiān)督作用。另一方面，項目經(jīng)理工作不稱職，在工作中缺乏有效的手段和方法。

3.4 施工人員能力不足

當前許多施工人員只能應付簡單的施工，稍微復雜點帶有技術(shù)含量的問題就無法應對，施工時只能憑感覺經(jīng)驗，存在嚴重的施工能力不足問題。如果碰上水源地質(zhì)條件復雜的施工，他們無法做出合理的判斷，拿不出對策，甚至誤判形勢，做出錯誤的決策，這將給整個工程帶來嚴重的影響。因此，施工人員的業(yè)務能力，應該跟上水利行業(yè)發(fā)展的腳步。

4 提高水利工程施工管理的對策措施

4.1 實施目標管理和法人管理相結(jié)合的制度

實施目標管理和法人管理相結(jié)合的制度，是提高水利工程施工管理水平的重要手段。目標管理，即依據(jù)水利工程施工的具體情形，制定與之相適應的施工建設(shè)目標，并由專門的負責人管理，施工目標作為責任人的績效，我們定期考核施工目標，并以此作為依據(jù)，來決定責任人是否可加薪或晉升，使競爭上崗和目標管理制度真正落到實處[4]。除此之外，還須施行法人管理制度，各級部門要有專門的法人對所轄區(qū)域內(nèi)的水利工程進行管理，明晰法人施工管理責任和施工目標責任，建立以法人為主體的施工管理機制，以此提高施工管理的水平。

4.2 實施施工質(zhì)量問責制

實施施工質(zhì)量問責制，是加強水利工程施工質(zhì)量管理的有效措施。施工質(zhì)量問責制，將施工質(zhì)量的責任明確落實到個人或部門，層層施壓，步步監(jiān)管，有效問責。監(jiān)理單位強化對施工單位的監(jiān)督，監(jiān)理單位又由具體的監(jiān)理人負責施工監(jiān)督并承擔相應的責任，從而形成一個完善的監(jiān)理工作體系。水利工程驗收時，要嚴格按照國家標準，同時做好相應的質(zhì)量驗收報告并對驗收質(zhì)量報告負責。

4.3 加強施工安全管理

施工安全是保證水利工程順利施工的前提。加強施工安全管理，必須從建立完善的施工安全生產(chǎn)制度和教育培訓制度入手。每個施工企業(yè)要有相關(guān)的施工安全生產(chǎn)制度和安全教育培訓制度，同時為了方便施工人員熟悉并掌握施工安全生產(chǎn)制度，施工單位要有專門的公告欄來公示；公開施工單位和施工人員的違規(guī)行為并進行處罰，以此來加強施工行為的安全性和合規(guī)性。同時，在實際施工工作中要不斷完善和優(yōu)化施工安全制度。

4.4 加強施工管理的成本控制和合同管理

施工管理成本的預算要堅持科學合理的原則，綜合考慮其特點和各方面的需要。要定期檢查施工成本，及時改正不規(guī)范的行為；合同的管理，要以公平、嚴謹、系統(tǒng)全面為原則；簽訂施工合同要符合規(guī)定程序；以法律為準繩，按合同規(guī)定進行施工管理；在水利工程施工管理中，還要規(guī)范施工程序，明確各方的責任與義務，以保證施工的順利進行。

4.5 加強項目施工管理人員的培訓

作為項目施工管理人員，必須擁有扎實的水利工程理論知識和專業(yè)的技術(shù)知識，還要具備一定的法律知識。因此，施工企業(yè)必須重視對項目施工管理人員的教育培養(yǎng)，提高他們的綜合管理能力，為項目施工管理人員創(chuàng)造一個良好的學習平臺就顯得很有必要。項目施工管理人員要明白身上的責任，不斷提高自身的管理水平和技術(shù)知識，處理好各參與方的關(guān)系，以保證項目施工的平穩(wěn)有序進行。

5 結(jié)語

水利工程對我國經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高有著舉足輕重的作用，是我國社會建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。在水利工程施工時，要提高對施工管理工作的認識，提高管理水平，嚴把質(zhì)量關(guān)，重視對施工人員和管理人員的教育培養(yǎng)，不斷提高他們的素質(zhì)，從而使其更好地投入到水利工程施工管理服務工作中。

【參考文獻】

【1】吳寧，王旭洋.水利工程施工管理的重要性和對策探析[J].黑龍江水利科技，2014（12）：307-308.

【2】姚茂然.淺析水利工程施工管理特點及質(zhì)量控制的措施[J].低碳世界，2013（22）：109-110.

【3】袁冰，張英，李強.淺談水利工程施工管理中存在的問題及對策措施[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2013（08）：39.

【4】樊朝軍，王國勇，萬偉，等.關(guān)于水利工程施工管理的現(xiàn)狀及對策探討[J].科技與企業(yè)，2015（07）：7.