貴州農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度對技術(shù)進步的影響研究*

賈振杰

（貴州大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，貴陽550025）

貴州農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度對技術(shù)進步的影響研究*

賈振杰

（貴州大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，貴陽550025）

文章運用計量和統(tǒng)計分析的方法，對1978～2015年貴州農(nóng)業(yè)技術(shù)進步進行實證分析。分析結(jié)果表明： （1）不同的土地產(chǎn)權(quán)制度，對農(nóng)戶生產(chǎn)投入激勵不同，從而對農(nóng)業(yè)技術(shù)使用量有較大不同；（2）實施農(nóng)地經(jīng)營權(quán)自由流轉(zhuǎn)、提高農(nóng)地使用權(quán)穩(wěn)定性和取消農(nóng)業(yè)稅對農(nóng)業(yè)技術(shù)進步有正向的促進作用；（3）農(nóng)地流轉(zhuǎn)促使農(nóng)戶經(jīng)營達到最優(yōu)規(guī)模，增加農(nóng)戶對機械的投入，提高農(nóng)業(yè)機械化水平；（4）穩(wěn)定的農(nóng)地使用權(quán)、獨享農(nóng)業(yè)收益權(quán)促進農(nóng)戶對化肥、農(nóng)藥等技術(shù)的投入，提高要素生產(chǎn)效率，使農(nóng)民增收。

貴州 農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度 技術(shù)進步

1 問題提出

貴州是典型的欠發(fā)達地區(qū)，山地農(nóng)業(yè)的特征使貴州農(nóng)業(yè)技術(shù)較為落后。在農(nóng)地產(chǎn)權(quán)不斷變遷過程中，不僅影響農(nóng)民收入，也同樣影響著農(nóng)業(yè)方面的技術(shù)進步。基于“十三五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率、主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率分別達到56%和63%，貴州山地農(nóng)業(yè)機械化程度較低，如何在促進生物化學(xué)技術(shù)使用的同時，推動農(nóng)業(yè)機械化投入成為迫切要解決的困境。

農(nóng)業(yè)技術(shù)進步受制于土地資源稟賦、產(chǎn)權(quán)制度等因素。我國實行“三權(quán)分離”的本質(zhì)是農(nóng)地產(chǎn)權(quán)束的分割與細化，體現(xiàn)了農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度界定的相對性與漸進性。2014年中央一號文件提出了“三權(quán)分置”的政策思路，進一步促進了農(nóng)村土地制度的動態(tài)穩(wěn)定。完善土地產(chǎn)權(quán)制度，對提高農(nóng)業(yè)種植效率，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、推進新農(nóng)村建設(shè)進程有重要意義。

農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的歸屬會影響農(nóng)戶對科技的投入力度，產(chǎn)權(quán)明晰能夠有效發(fā)揮其激勵功能，對農(nóng)民生產(chǎn)投入、土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生積極影響。研究將分析農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度變遷對技術(shù)進步的影響，探索貴州特殊資源稟賦下有利于技術(shù)進步的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度，充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)制度效益，提高農(nóng)戶對機械化、生化等技術(shù)的投入。

2 農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度如何影響技術(shù)進步：文獻綜述與影響機制

2.1 文獻綜述

林國先[1]用新制度經(jīng)濟學(xué)的理論與方法，引入制度安排、制度變遷等制度變量，研究制度對農(nóng)業(yè)技術(shù)進步的顯著影響，具有現(xiàn)實的理論價值與政策意義。魯克儉[2]在研究中指出制度因素在經(jīng)濟增長和技術(shù)進步中的作用日益顯著，明晰的產(chǎn)權(quán)制度是技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動力。范忠宏[3]研究發(fā)現(xiàn)中國制度的快速變遷帶來了技術(shù)上的進步，而技術(shù)前進的同時需要制度的相應(yīng)改變，處理好兩者的關(guān)系是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。張琦[4]研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進步積極推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的集約化、專業(yè)化發(fā)展，同時技術(shù)進步的作用效果也受到了土地流轉(zhuǎn)等制度的影響。在中國，市場化制度變遷總體上促進了技術(shù)進步[5]。制度創(chuàng)新是技術(shù)進步的基礎(chǔ)，沒有相應(yīng)的制度創(chuàng)新作保障，技術(shù)創(chuàng)新就會缺乏動力。諾斯曾經(jīng)說過，有效的產(chǎn)權(quán)制度要具有激勵機制，政府制定積極的政策會促進農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新和推廣。

2.2 影響機制分析

制度是決定技術(shù)的生產(chǎn)潛力能否實現(xiàn)的因素，制度構(gòu)造的目標(biāo)是以最大限度的利用物質(zhì)生產(chǎn)的潛力。隨著物質(zhì)生產(chǎn)能力的提高，技術(shù)進步和制度變遷之間有一個很長的滯后期。技術(shù)進步和資本積累是逐步完成的，而與其相對應(yīng)的制度并不是立即調(diào)整。于是，曾經(jīng)是促進經(jīng)濟發(fā)展的制度會在新的技術(shù)生產(chǎn)條件下變成阻礙。

誘致性創(chuàng)新理論的前提是生產(chǎn)者足夠理性，能合理配置資源并對經(jīng)濟機會做出有效反應(yīng)，但是不管資源稟賦誘發(fā)的技術(shù)創(chuàng)新能預(yù)期產(chǎn)生多高的利潤，生產(chǎn)者都不可能獨自地進行技術(shù)創(chuàng)新，并且人們進行資本積累、投資激勵、技術(shù)創(chuàng)新必須有產(chǎn)權(quán)的界定和保護，這都是靠社會中人們的集體行動來完成，必須要有適宜的制度來有效地組織人們采取這些集體行動。

隨著技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，會誘發(fā)對應(yīng)于特定技術(shù)體制的制度體系的產(chǎn)生。為了適應(yīng)技術(shù)生產(chǎn)力的發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)資本積累，我國在建國后分別在各省實行了初級社、人民公社和家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，先后經(jīng)歷了“三級所有，隊為基礎(chǔ)”、土地承包、土地流轉(zhuǎn)、三權(quán)分置等土地產(chǎn)權(quán)的變遷，這些制度的更替都是為了推進科技進步，支持生產(chǎn)力發(fā)展。農(nóng)戶會選擇制度收益最大的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，突破制度因素對技術(shù)發(fā)展的限制，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在技術(shù)使用方面的投資，達到生產(chǎn)要素的最優(yōu)配置。

3 農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度與農(nóng)業(yè)技術(shù)進步

農(nóng)業(yè)技術(shù)進步包括替代型技術(shù)和改進型技術(shù)：替代型技術(shù)有機械技術(shù)和生物化學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，改進型有勞動改進型和土地改進型技術(shù)；替代型技術(shù)引致改進型技術(shù)進步，改進型技術(shù)推動替代型技術(shù)進步。該文主要研究替代型農(nóng)業(yè)技術(shù)進步，即機械技術(shù)和生物化學(xué)技術(shù)的應(yīng)用。其中生物化學(xué)技術(shù)包括化肥施用量、農(nóng)藥使用量，機械技術(shù)即是投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械設(shè)備。

改革開放后，貴州農(nóng)業(yè)技術(shù)投入從總體上看是在波動中平穩(wěn)發(fā)展。與1978年相比，2015年化肥施用量增加85.09萬t，年均增長率為4.94%；農(nóng)藥使用量增加9 171 t，年均增長率為6.76%。；農(nóng)業(yè)機械總動力增加2 463.95萬kW，年均增長率為8.98%。1978～2015年間，農(nóng)用化肥施用量與農(nóng)藥使用量偶有下降，農(nóng)業(yè)機械總動力保持逐年增長。

文章從農(nóng)地使用權(quán)、收益權(quán)和處分權(quán)3個方面分析農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度。使用權(quán)方面，主要為農(nóng)戶對所擁有產(chǎn)權(quán)的“排他性”程度，即是農(nóng)戶在多大程度上不受干預(yù)而自由做出對農(nóng)地的生產(chǎn)投入決策。國家方面主要是對糧食的征購和對農(nóng)作物播種面積的控制，1985年國家正式取消了糧食統(tǒng)購政策，以及2004年也正式全面放開糧食收購市場。國家強制性的糧食定購，影響著農(nóng)戶對農(nóng)地的生產(chǎn)決策，除了影響勞動力、土地和資本的投入，還會影響化肥、農(nóng)藥以及農(nóng)用機械的購買和使用；集體方面主要是通過地權(quán)穩(wěn)定性對農(nóng)戶的生產(chǎn)決策產(chǎn)生影響，1982年土地承包經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)開始分置，并于1993年將這一分置改為30年，十八屆三中全會又將土地承包經(jīng)營權(quán)分離，形成農(nóng)地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán) “三權(quán)分置”。農(nóng)戶擁有承包權(quán)的年限做為地權(quán)穩(wěn)定的表現(xiàn)，年限的不同會影響農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的投入。

農(nóng)地收益權(quán)方面，農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收益影響著農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)經(jīng)營方面的投入，包括農(nóng)業(yè)技術(shù)的使用。隨著1985年農(nóng)業(yè)稅進行以價代物形式的變革，以及2006年農(nóng)業(yè)稅在全國取消，農(nóng)戶才能獨享農(nóng)地收益。另一方面，國家收購糧食的數(shù)量和收購價格也會影響農(nóng)戶的收益，給農(nóng)戶投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來阻礙。

農(nóng)地處分權(quán)方面，農(nóng)地處分包括對農(nóng)地的買賣、流轉(zhuǎn)、抵押和繼承（高圣平，2014），首先，對于農(nóng)地流轉(zhuǎn)，1984年中央一號文件開始鼓勵農(nóng)地向種植能手轉(zhuǎn)移，并在1988年的《土地管理法》正式承認了集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的合法性。1995年的《關(guān)于穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系的意見》中指出，在堅持集體所有制和原有用途的條件下，農(nóng)戶的承包地可以通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換和入股的形式進行流轉(zhuǎn)。到2003年的《農(nóng)村土地承包法》進一步明確了承包方（農(nóng)戶）做為流轉(zhuǎn)的主體地位，強調(diào)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)的自愿和自主性。允許土地流轉(zhuǎn)會調(diào)整農(nóng)戶的土地經(jīng)營規(guī)模，進一步促進使用農(nóng)業(yè)技術(shù)特別是農(nóng)業(yè)機械的購買和使用。

4 實證設(shè)計

4.1 模型設(shè)計

農(nóng)業(yè)技術(shù)進步是多種因素共同作用的結(jié)果，為了探討不同的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度安排對技術(shù)進步的影響，用Cobb-Douglas函數(shù)進行計量分析。為揭示農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度影響農(nóng)戶對生化技術(shù)、機械化技術(shù)的投入使用，文章構(gòu)建了制度變量與農(nóng)業(yè)各技術(shù)使用變量的計量模型。為了便于進行計量研究，采用Cobb-Douglas函數(shù)的對數(shù)線性形式，模型的基本表達式如下：

表1 農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度對農(nóng)業(yè)技術(shù)進步的影響分析

其中l(wèi)nfert、lnpower和lnpest為計量模型的被解釋變量，即農(nóng)業(yè)技術(shù)變量，分別表示農(nóng)用化肥施用量、農(nóng)業(yè)機械總動力和農(nóng)藥使用量。等式右邊為解釋變量，這些解釋變量由3部分構(gòu)成：第一部分為ai表示模型的截距項。第二部分是制度解釋變量，表示土地不同的產(chǎn)權(quán)制度安排，主要從農(nóng)地使用權(quán)、收益權(quán)和處分權(quán)3個方面分析，其中處分權(quán)用it1表示，計量分析用農(nóng)民擁有的土地流轉(zhuǎn)權(quán)來衡量；農(nóng)地使用權(quán)用it2表示，通過農(nóng)地承包期存在過的年限來衡量地權(quán)穩(wěn)定性；it3為農(nóng)業(yè)稅對農(nóng)戶收益權(quán)的影響，這一解釋變量是為了解釋我國涉農(nóng)業(yè)稅改革在農(nóng)戶對技術(shù)投入使用的影響。第三部分iε表示模型的隨機擾動項。

4.2 變量選擇與測度

（1）被解釋變量：被解釋變量包括農(nóng)用化肥施用量（lnfert，萬t）、農(nóng)業(yè)機械總動力（lnpower，萬kW）和農(nóng)藥使用量（lnpest，萬t），統(tǒng)計年份為1978～2015年。其中化肥施用量為折純量，由于使用量在1978～1989年缺失，該文在研究時用1990～1991年的農(nóng)藥使用量代替。

（2）解釋變量：It1表示農(nóng)民擁有的土地流轉(zhuǎn)權(quán)，流轉(zhuǎn)權(quán)的測度以國家允不允許農(nóng)戶流轉(zhuǎn)和農(nóng)戶流轉(zhuǎn)承包地有沒有集體限制作為度量的標(biāo)準(zhǔn)，將流轉(zhuǎn)權(quán)的賦值區(qū)分為1978～1994年（法律未明確農(nóng)戶流轉(zhuǎn)權(quán)）、1995～2002年（明確農(nóng)戶流轉(zhuǎn)權(quán)，但受集體限制）和2003～2015年（明確農(nóng)戶流轉(zhuǎn)權(quán)，不受集體限制）3個時段，并且將相應(yīng)區(qū)段賦值為0、0.5、1。

用It2表示地權(quán)穩(wěn)定性，用農(nóng)地承包期存在過的年限來表示，永佃或者完全私有賦值1，將農(nóng)地承包期存在過的0年、1～5年（1978～1983年期間）、15年（1984～1992年期間）和30年（1993年至今期間）4個期限，分別賦值0、0.25、0.5和0.75。

It3為農(nóng)業(yè)稅影響農(nóng)戶生產(chǎn)積極性，進而對農(nóng)業(yè)增長產(chǎn)生影響，隨著2006年農(nóng)業(yè)稅在全國的取消，將1978～2006年（繳納農(nóng)業(yè)稅）和2007年至今（取消農(nóng)業(yè)稅）分別賦值為0、1。

4.3 數(shù)據(jù)來源

研究使用1978～2015年間各變量相關(guān)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)均來自《貴州六十年》及各年度《貴州統(tǒng)計年鑒》，并通過查閱貴州省統(tǒng)計局、中國經(jīng)濟與社會發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫和《新中國六十年統(tǒng)計資料匯編》。

5 實證結(jié)果分析

利用Eviews 7.2統(tǒng)計軟件，對影響貴州農(nóng)業(yè)技術(shù)進步的因素進行了計量分析，模型Ⅰ、模型Ⅱ和模型Ⅲ表示用農(nóng)地流轉(zhuǎn)、農(nóng)地穩(wěn)定性和農(nóng)業(yè)稅3個變量分析農(nóng)地處分權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)分別對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中生物化學(xué)技術(shù)、機械使用技術(shù)的影響。從總體上看，模型Ⅰ、模型Ⅱ和模型Ⅲ均通過了1%的顯著性檢驗，關(guān)系到模型回歸效果的擬合優(yōu)度（R2和調(diào)整后的R2）均超過0.9，這說明模型中所選擇的解釋變量能夠較好的對貴州省農(nóng)業(yè)技術(shù)進步進行解釋。

對于模型Ⅰ，表示農(nóng)地流轉(zhuǎn)、農(nóng)地穩(wěn)定性和農(nóng)業(yè)稅三個變量對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)用化肥使用量的影響，由計量結(jié)果可以得到：農(nóng)地流轉(zhuǎn)權(quán)自由化、農(nóng)地產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)稅的取消都對農(nóng)用化肥使用有正向影響，隨著農(nóng)地流轉(zhuǎn)的放開，土地承包權(quán)長久不變等，這些農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度變遷都促進了農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥的投入。同樣對于模型Ⅱ和模型Ⅲ，農(nóng)地制度改革方面的農(nóng)地流轉(zhuǎn)權(quán)徹底放開、長期穩(wěn)定的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)和取消農(nóng)業(yè)稅都會促進農(nóng)戶生產(chǎn)中農(nóng)業(yè)機械的投入和農(nóng)藥的使用。并且，隨著農(nóng)地處分權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)的不斷完善，農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)投入將不斷增加，提高要素使用效率，增加農(nóng)業(yè)收入。

6 結(jié)論

文章從農(nóng)地處分權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)3個角度分析農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度變遷，通過計量方法分析這3個因素對農(nóng)業(yè)技術(shù)進步的影響，旨在探索農(nóng)地產(chǎn)權(quán)影響農(nóng)業(yè)技術(shù)進步的影響機制。隨著農(nóng)地經(jīng)營權(quán)的有序流轉(zhuǎn)，農(nóng)地使用權(quán)的長期穩(wěn)定以及收益的獨享，會使農(nóng)戶增加在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營上的投資，特別是擴大經(jīng)營規(guī)模，農(nóng)戶會投入農(nóng)業(yè)機械的使用。農(nóng)戶依據(jù)產(chǎn)權(quán)制度調(diào)整自己的生產(chǎn)性行為，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)投入要素的經(jīng)濟效率，促使農(nóng)戶增收，進而增加化肥、農(nóng)藥等技術(shù)的使用。農(nóng)地制度改革以賦予農(nóng)民更多的權(quán)利為出發(fā)點，隨著改革的進行，農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求增加，為提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素效率而誘發(fā)技術(shù)進步。

[1] 林國先.農(nóng)業(yè)技術(shù)進步中的制度約束與制度安排.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，1998，（6）：14～20

[2] 魯克儉.論制度在知識與技術(shù)創(chuàng)新中的作用.自然辯證法研究，1999，（6）：35～38

[3] 范忠宏.中國經(jīng)濟發(fā)展中的技術(shù)創(chuàng)新與制度變革.江西社會科學(xué)，2011，（11）：76～81

[4] 張琦.農(nóng)業(yè)技術(shù)進步對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的影響分析.浙江大學(xué)，2013

[5] 李平，劉雪燕.市場化制度變遷對我國技術(shù)進步的影響—基于自主研發(fā)和技術(shù)引進的視角.經(jīng)濟學(xué)動態(tài)，2015，（4）：42～50

*該文受貴州大學(xué)2017年研究生創(chuàng)新基金《貴州農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度對技術(shù)進步的影響機制》（研人文2017038）資助